在危機中育新機于變局中開新局

鎮銘

“落實‘六穩‘六保任務，確保各項決策部署落地生根，確保完成決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標任務，推動我國經濟乘風破浪、行穩致遠。”今年兩會期間，習近平總書記在看望參加全國政協十三屆三次會議的經濟界委員并參加聯組會時，為我國經濟“大船”航行掌舵把航，傳遞出乘風破浪、攻堅克難、化危為機的堅定信心和力量。

在全球疫情和經貿形勢不確定性增加的背景下，今年的政府工作報告沒有提出全年經濟增速的具體目標，而是著力引導各方面集中精力抓好“六穩”“六保”。這一務實舉措，是“以保促穩、穩中求進”經濟工作辯證法的具體實踐，彰顯了更加重視發展質量和發展效益、努力打開新發展格局的戰略定力，對于我們走出一條有效應對疫情沖擊、實現良性循環的新路子，具有重要意義。

近日，省委書記巴音朝魯在省內調研時，圍繞貫徹落實全國兩會精神強調，要深入學習貫徹習近平總書記在全國兩會上的重要講話精神，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅定不移實施擴大內需戰略，堅持把“六保”作為“六穩”的重要著力點，以項目建設激發新動能，以有效投資創造新需求，確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會。巴音朝魯指出，項目建設是落實“六穩”“六保”任務的重要抓手，是應對當前經濟下行壓力、加快轉型升級、增進民生福祉的有效載體。各級黨委政府和有關部門要用好政策機遇，搶抓“時間窗口”，統籌安排、強化服務，倒排工期、加快推進，確保在建項目盡早投入運行、盡早達產達效。

連日來，我省廣大黨員干部把習近平總書記的殷殷囑托匯聚成鏗鏘前行的動力，努力克服疫情影響，認真貫徹落實中央和省委、省政府決策部署，在危機中育新機、于變局中開新局，以項目建設為總抓手，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，為奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”，為實現決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標任務提供有力支撐。

項目建設忙推進

疫情防控不放松，項目建設不停步。面對疫情對經濟運行帶來的挑戰，我省一批重大標志性產業項目早落地、早達效，跑出了“加速度”，為全省工業經濟發展注入了活力。

截至目前，我省今年實施的900個產業轉型升級重點項目已有598個實現開復工，開復工率達到66.4%。1月以來，全省工業固定資產投資增速始終保持在全國平均水平線之上，投資拉動呈現積極態勢。

今年3月3日，一汽紅旗產能提升項目順利竣工投產，年產能成功提升至15萬輛。項目從立項到竣工投產歷時7個月，覆蓋焊裝、總裝兩車間90%以上區域，產能提升與質量提升、設備更新改造及新車型導入同步開展，在工作任務、覆蓋維度、技術難度、施工周期等方面均創下一汽轎車公司歷年來改造工作之最。

“廠里迅速落實疫情防控措施，防控物資充足，首先保證了員工隊伍的安全，這是項目能繼續推進的前提。”一汽紅旗工廠制造部H總裝車間工長王闖說，在緊張的改造周期內，項目組通過編制改造地圖、實施四級管控、前置準備工作等方式，提前實現了焊裝線和總裝線竣工投產。

為推動企業復工復產，加快項目建設，省工信廳克服困難，為一汽、長客等一批重點企業協調提供了大量口罩、消殺用品，保障企業在疫情期間正常生產經營。針對生產物資可能出現“斷鏈”的問題，組織企業開展產需銜接活動，省內22個重大項目建設單位與28戶重點產品生產企業面對面洽談對接;梳理產業、房地產、基礎設施等重大項目1700余個，分類匯編成3本產需銜接項目目錄，發放至各地區和重點企業，推動鋼材、水泥等原材料直采直供，保障重點項目要素供給。

年產1.5萬噸差別化連續紡長絲二期項目、年產3.5萬噸碳纖維原液項目、吉林精功年產2000噸大絲束碳纖維3號線項目建設……吉林化纖集團作為化纖產業“頂梁柱”，正在全力推進一系列重大生產擴能項目，確保年內投產。吉林化纖股份公司總經理金東杰表示，企業目前項目資金較為充足，“在政府幫助下，集團已獲得各類貸款支持4億元，疫情期間還獲得電費減免和防控物資等支持。”

資金流是企業的生命線，也是項目投產達效的保障。為幫助企業重點項目獲得資金支持，省工信廳立足比較優勢，指導推薦重點企業積極爭取國家政策支持。經過積極爭取，今年以來，8戶企業入選國家重點調撥醫用物資生產企業名單，可享受國家擴能改造政策支持;173戶企業入選疫情防控保障企業名單，可享受國家專項再貸款政策支持，目前已有112戶獲得46.4億元低息貸款;4個項目入選國家專項，獲得億元以上資金支持。

疫情雖給工業經濟帶來一定影響，但在一系列有力舉措下，重大項目紛紛落地，開始甩脫阻力，呈現“彈射起步”之勢。

松原市扶余工業集中區的扶余魯花濃香花生油有限公司10萬噸花生油生產及6萬噸花生米倉儲和篩選項目，投資7.1億元，占地面積11.5萬平方米，可加工花生米原料20多萬噸，年生產花生油10萬噸。項目今年3月竣工投產，預計可實現產值20億元，利潤2.2億元，增加稅收6000萬元。“現階段我們的分包車間已投入運轉，5月份產能營業額突破6500萬元大關。”扶余魯花濃香花生油有限公司車間主任蘭光輝說。

省工信廳規劃與投資處副處長王宏表示：“全省工信系統將圍繞保產業鏈穩定，梳理短板弱項、瞄準突破方向，進一步加大強鏈、延鏈、補鏈類項目的謀劃和推進力度，從源頭提高產業項目質量，為吉林經濟社會發展提供強勁動力。”

招商引資創方式

年初以來，站在招商引資和對外開放前沿的全省各地開發區，肩負防控疫情、穩定經濟、引領發展等多重責任。在持續發揮經濟上“造血功能”的同時，發力在創新招商引資工作上做文章，利用“數字化”技術，借助互聯網將傳統的“面對面”招商轉變為“屏對屏”在線洽談。

“云洽談”“云招商”“云簽約”火力全開，已成為這個特殊時期吉林招商引資工作的一道亮麗“風景線”。

投資60億元項目“云簽約”落位長春新區空港開發區。沒有手握手寒暄、面對面交談，取而代之的是屏對屏、線連線。3月5日，經過前期網上視頻洽談推進后，投資60億元的仁澤園智慧康養社區項目以“云簽約”形式落位長春新區空港開發區，為我省探索“云招商”填寫了新成績。

“我們在全力抓好疫情防控的同時，更在創新招商方式上下功夫，打出‘云推介‘云洽談‘云簽約‘云服務等系列組合拳，有效地促進了招商引資工作。”長春新區空港開發區相關負責人介紹說，該區鼓勵“每名招商人員就是一名宣傳員，每一部手機就是一個自媒體平臺”。

身處招商一線的招商人員利用招商公眾號、企業家和商協會等各類微信群、郵件等，發送長春新區《致投資者的一封信》和長春新區及空港開發區宣傳PPT，發布助企服務新聞、相關優惠政策、招商項目信息等，及時傳達《長春市應對疫情支持中小企業共渡難關22條》《長春新區應對疫情助企十五條》等文件精神，與企業實現線上互動。空港開發區各招商局制作的《招商沒有暫停鍵》《我們在長春等你》《這個春天，我在空港邀您看新區》等系列推廣文案獲得商界的廣泛認可和高度評價，取得了意想不到的宣傳效果。

通過“云推介”擴大招商范圍，利用“云洽談”促進項目落位。“我們利用電話、網絡等多種方式與意向投資企業和跟蹤在談的項目投資方保持密切聯系，開展云端接洽。”據介紹，長春新區招商十局與深圳寶能物流集團，招商十一局與廣州商會、青島吉林商會等商協會組織，招商十二局與仁石科技公司等企業保持線上溝通，確保重點在談項目高效推進、一般在談項目持續跟進、儲備在談項目長效溝通，建立高效暢達的項目信息對接機制。

同時，對于已經落位的企業，長春新區探索以“云服務”優化營商環境。在推進浙江精迪敏項目過程中，企業負責人提出希望迅速拓展東北市場的想法。長春新區空港開發區立即替企業實行全程代辦，協助企業辦理工商注冊、稅收等相關手續;幫助企業爭取相關融資扶持政策，協助企業申報并成功進入國家重點醫療物資保障調度平臺;協助企業租賃廠房，組織生產設備進入長春，并配合企業安裝、調試設備盡快投產。截至目前，精迪敏公司已有1條生產線全面投產，日產納米離子水5噸，灌裝產品約1500瓶。

“云”字上下功夫，洮南經開區開創招商引資新局面。今年初，洮南市政府與云南大行物聯網科技有限公司簽訂了《環保再生資源項目投資合作協議》，原計劃準備在春節過后推進項目，疫情影響下雙方一直進行線上交流洽談。

新冠肺炎疫情發生以來，洮南經濟開發區充分利用視頻會議、電話、微信等線上交流方式，科學研判招商引資形勢，與域外企業積極對接、聚焦企業投資需求，深挖項目信息，并主動服務好本土企業，實現了“云招商”“云復工”，有效提高了招商引資工作成效。

為了切實抓好對外宣傳工作，把疫情影響降至最低，開發區會同洮南市委宣傳部制作了《投資洮南熱土共創輝煌未來》合作共贏的招商宣傳H5視頻，在學習強國平臺進行發布的同時，在洮南政務、洮南融媒、洮南市經濟技術合作等公眾號和快手、抖音等平臺發布，全面展示了疫情過后歡迎企業來洮南投資興業的誠心。

同時，洮南經濟開發區積極探索完善招商引資工作新方式，目前已形成了《洮南市開展網上洽談網上簽約招商引資項目工作方案（初稿）》《洮南市招商激勵辦法（初稿）》《洮南市關于開展縣處級領導干部全員招商活動實施方案（初稿）》。這些文件和方案出臺后，將極大地推動洮南市招商引資工作快速發展。

洮南經濟開發區還積極同發改等部門協調聯動，謀劃了生態板業產業園項目、年產6萬噸燕麥加工項目、秸稈綜合利用項目以及年產2萬噸葵花精煉油、年產10萬噸有機雜糧產業融合、中藥配方顆粒及提取物產業化、四海森林公園建設、生態養老服務中心建設、綠豆產品深加工、紡織皮革產業園等10個項目，形成了項目建議書，并上報至省、市招商平臺。

緊抓項目不放松，一批成長性好項目逐漸突顯出來。截至目前，洮南經開區正在洽談的非政策類項目7個、累計簽約項目4個。納入全市“三早”項目5個，年度計劃投資18.2億元，分別是：總投資11.5億元的白城光伏發電領跑獎勵激勵基地（2019）1號項目、2號項目;總投資1.8億元的敖東抗腫瘤產品工程項目;總投資1.3億元的第一酒業搬遷改造項目;總投資3.6億元的30兆瓦生物質熱電聯產項目。目前這5個項目按照“三早”要求均如期建設。

四平紅嘴經濟技術開發區“云招商”跑出加速度。4月1日，四平紅嘴經濟技術開發區通過視頻連線與山東綠天使集團就四平特色裝備制造產業園項目進行深度洽談。同時，與四平市鐘德智能科技有限公司、吉林省翼啟飛科技有限公司通過“云簽約”方式，成功簽署了項目合作協議。

“‘云招商形式新穎，在疫情期間，既減少了工作人員的直接接觸，又推動了雙方的合作進程，大大節省了時間和成本，提高了工作效率。”吉林省翼啟飛科技有限公司負責人表示。

一段時間以來，四平紅嘴經濟技術開發區堅持疫情防控與招商引資“兩手抓、兩不誤”，不斷強化招商基礎，結合《四平市產業布局行動綱要》，突出招商引領，項目驅動，繪制現代農機、特色裝備制造等產業鏈圖譜和招商地圖，為引進項目做準備。招商部門改變了傳統的“走出去”“請進來”招商模式，通過網絡、電話、微信等方式開展“云招商”“云簽約”，及時敲定協議內容，加快決策速度，有效提高招商引資的精準度和時效性，確保招商引資工作不斷檔、項目建設不停步。

“目前，四平紅嘴經濟技術開發區已先后對接北方農機創新示范基地項目、包裝產業園項目等十余個項目。其中，錄入省重點洽談推進項目3個，納入省招商引資調度系統項目4個，為完成今年既定目標任務奠定了堅實基礎。”該區相關負責人說。

一直以來，開發區都是我省招商引資和對外開放的“高地”，是集聚新興產業、優化經濟結構、轉變經濟發展方式的示范區和增長極。

“我們正在創新和優化招商引資方式，積極通過網上洽談、視頻會議、在線簽約等方式推進網上招商，積極開展委托招商、以商招商，組織靈活多樣的招商活動。對于洽談簽約的項目、準備開工的項目、準備投產的項目和擬招商的項目，要實行‘不見面跟蹤服務，做好基礎性工作，強化項目推進和落地。”省商務廳相關負責人表示。