淺談影響黑龍江省大慶市現代農機合作社發展因素和有關對策

姜鐵軍 關健

現代農機專業合作社發展提升農業機械化程度、加快土地流轉、提高土地規模化經營程度、完善生產經營機制、增加農民收益是促進農業產業化經營的有效途徑。近幾年隨著黑龍江省現代農機專業合作社的發展，市場、管理、政策等方面的問題也隨之出現。現代農機專業合作社作為一個新型經營主體，影響其發展的因素比較多，各因素有些相互促進、有些相互排斥。

一、分析影響黑龍江省大慶市現代農機合作社發展因素

通過實地調研、查找資料和咨詢專家。對影響大慶市現代農機專業合作社發展劃分為三個方面：一是自身因素，二是市場因素，三是風險因素。自身因素劃分為：機械裝備使用效率、資金周轉、規范化運營程度、自營耕地面積。市場因素劃分為土地流轉價格和糧食價格。風險因素劃分為政策變化和自然災害。

根據通過層次分析法，建立大慶市現代農機專業合作社發展的遞階層次模型，可以得知，于決策層指標而言，影響最大的是市場因素;對于中間層指標而言，影響最大的三項分別糧食價格、自然災害和政策變化對合作社發展影響較大。三個中間層對決策成影響都非常大。

自身因素即為影響大慶市現代農機專業合作社發展的內部因素，權重值占比較大的是機械裝備使用效率、自營耕地面積。分析原因：農機合作社發展必須把配套農機具充分發揮作用，機具使用效率低勢必影響合作社發展，另一方面合作社建設規模應與自營耕地面積配套，自營耕地面積不足必然會導致合作社機具閑置，大型機具發揮效率低。

市場因素即為影響大慶市現代農機專業合作社發展的外部因素，外部因素對合作社發展影響非常大，權重值較大是糧食價格因素。分析原因：農機合作社盈利模式主要靠糧食出售，市場價格高合作社盈利高，資金充足可以讓合作社擴大經營流轉土地。

風險因素即為影響大慶市現代農機專業合作社發展的主要風險權重值較大是自然災害。分析原因：農業生產相對于其他產業受自然條件影響更大，一旦遭遇自然災害，直接影響作物產量，農機專業合作社能直觀感受到自然災害的風險。

二、推動黑龍江省大慶市農機合作社發展對策

通過層次分析法對影響大慶市現代農機專業合作社發展因素，分析得出糧食價格、自然災害、政策變化、土地流轉價格、機械裝備使用效率、自營耕地面積、資金周轉、規范化運營程度按權重值都影響合作社發展。下面從以下幾個方面提出發展對策

1、調整種植結構，提高農產品附加值

國家從2016年開始實施了玉米收儲市場化改革，取消了玉米的最低收購價，充分發揮市場機制的作用，按照市場價格隨行就市進行收購。2016年合作社虧損的合作社也主要原因是種植結構單一，單純種植玉米，一旦糧食價格下浮，合作社基本面臨虧損。為此合作社應積極調制種植結構，從以往單純種植玉米調整種植雜糧、雜豆、中藥材等經濟作物上來，提高合作社經濟效益，以多元化產品適應市場競爭。另一方面還要改變長期以來缺乏成本意識、只注重數量與產值增長的“高投入、高產出、低效率”的農業發展模式，提高農產品附加值，大力推廣種植綠色有機產品，通過提高農產品附加值，提高產品競爭力。

2、構建良好的農業保險體系

國際保險公司形成一致認識：農業為盈利小、風險較大的一個產業。國內農民對保險具有很大的需求，然而保險公司往往很少從事這方面的業務。鼓勵保險公司開展相關險種，在保險條款的設計上，要通俗化、簡單化，以適應農民的理解水平，保險條款的具體內容應以實地調研為基礎，貼近農民的真實需求，使農民能夠得到切實的保障，減小合作社經營風險其風險，避免合作社因災返貧無力經營、瀕臨破產。政府出臺農業保險保費補貼政策，在合作社自愿參加的基礎上，為投保合作社提供一定的保費補貼。

3、加大政策扶持力度

農機專業合作社是“弱勢群體”創辦的“弱勢組織”。在發展過程中，特別是在發展初期，困難很多，政府應該給予必要的扶持，扶上馬，送一程。各級政府和相關部門

必須主動采用規范化、科學化的管理理念，在政策措施配套、責任機制落實、發展規劃完善、基礎設施建設提標、擴大規模經營土地面積、農機具配套等方面伸出手扶一把，讓他們盡快適應市場并創造效益。還要落實各項扶持政策，將惠農強農政策向現代農機合作社傾斜，支持合作社的發展。金融部門要拓展貸款擔保扶持政策，提供貸款貼息，簡化貸款手續，提高貸款額度，保證合作社流動資金需求。

4、轉變運營觀念

加大合作社經營管理、財務管理人員培訓力度，完善合作社各項規章制度，建立合理的利益分配機制，嚴格按照合作社章程運營合作社，使其真正的惠及農戶。改變傳統農業經營理念，用公司化思維指導合作運營發展，通過增加社員的參與程度，進而增加社員對合作社的歸屬感，避免“形式化”，讓國家投入和合作社收益真正分配到合作社入社成員身上，使合作社從早期的“帶地入社、保底分紅”經營方式轉變為“風險共單、盈利共享”經營方式，讓合作社真正成為合作經營組織，惠及周邊農民。

（作者單位：1.163311黑龍江省大慶市農業技術推廣中心;2.163311黑龍江省大慶市農業農村局）