新時期下加強農村財務會計工作的思考

葛萬生

現階段我國農村財務的管理工作中存在著的各種問題導致我國的農村集體經濟難以有效開展。本文提出了在現階段我國農村經濟發展時財務會計工作存在的一些問題，并且根據這些問題提出了相應的解決措施，從而促進我國農村經濟的進一步發展。

一、新時期下黑龍江地區農村財務會計工作中體現的各種問題

1、會計核算的問題

隨著農業改革不斷深入，農村合作經濟組織成為農村財務會計工作的主體，但農村合作經濟組織會計核算基礎和內部控制能力過于薄弱，會計核算投入不足，缺乏相應的制度規范，賬表不一致、賬實混亂、賬目不對應、原始憑證填寫不規范甚至虛假等。

2、內部組織問題

由于黑龍江地區村民民主意識不強，導致財務收支公開透明、公正組織管理目標落實不到位，影響了后續一系列工作正常開展。

3、環境監控問題

由于現階段黑龍江地區農村財務會計工作環境監控機制的缺失、監控手段的滯后，導致農村財務收支違規違紀現象時有發生。

二、新時期下加強黑龍江地區農村財務會計工作的策略

1、細化完善村賬村管機制

新時期下，黑龍江地區既有以農業生產為主要經濟來源的村莊，也有以為城市供應蔬菜等經濟作物為主要模式的村莊，在新農村建設不斷加快的背景下，不同類型農村經濟發展程度均取決于村級財務狀況、財務會計管理情況。

（1）黑龍江地區各農村村民委員會可以與村民代表大會共同就“村賬村管”議案進行表決。在表決過程中，對村級財務會計工作人員專業水平、管理能力進行約束。

（2）村民理財小組向村民會議負責，對村級集體財務預算執行情況進行管理。在監控存款余額的基礎上，控制預算支出，否決不合理開支。在財務開支手續管理時，嚴格限制無正規發票、財務人員審核、經辦人簽字、簡要用途說明及主管財務領導審批的單據入賬。在確定財務單據入賬條件符合后，可以通過經手人及證明人在原始憑證上簽字并標注用途、村干部及村民理財小組對合法憑證審批、村會計對票據審核及支付的順序，進行財務開支辦理。

（3）在基于村賬村管的會計處理工作開展過程中，村出納可以根據資金收付原始憑證，進行現金日記賬、銀行存款日記賬的及時登記。并定期與銀行核對存款，每天進行庫存現金、現金日記賬余額的核對。

2、完善村級財務管理組織機制

村級財務管理組織機制的完善是新時期下加強黑龍江地區農村財務會計工作的主要舉措。因此，黑龍江地區各農村應將村級財務會計工作管理組織作為階段工作要點，建立健全財務會計工作管理制度，鼓勵農戶明確并積極履行自身民主權利，推進財務公正、公開制度的落實到位。

（1）財務管理制度完善構建，在村級財務管理組織工作開展過程中，應對村級財務會計清理過程中出現的問題進行相關債權債務進行梳理，確定相關債權、債務內容。在這個基礎上，制定財務會計管理工作責任機制，明確行政村會計、出納員崗位職責及村干部服務、監督職責，嚴格要求相關人員遵循財務制度，避免收支隱瞞不清等問題出現。

（2）鼓勵農戶明確并履行民主權利，保障農戶群眾知情權、監督權及決策權。如在村級財務會計工作人員選聘期間，可以利用定期考核、考聘、村民會議投票表決等方式，對村級財務會計工作人員上崗任職進行表決。其中村民會議代表可以每間隔十戶推選出一名，村級財務會計工作人員不得由村干部兼任。

（3）建立并實施村民民主監督的硬性約束制度——村民公議否決制度，允許農戶對全部涉及自身基本禮儀的財務活動進行審議，只要村莊內具有一名農戶提出議案且獲得百分之二十以上具有選舉權村民附議，村委會需要召集村民代表對以往決策事項進行重復審議，若具有百分之五十以上村民提出反對以往決議，可以否決、或者終止執行某項財務會計工作決定。

（4）推進財務公開制度落實，與縣級農村行政主管部門對村級財務公開程序、內容、形式、時間進行規范設置，保證一年內財務會計公開次數在六次以上，每次公開時間在半個月以上。

3、加強財務環境監控

（1）構建完善的村級財務監督機制，完善的村級財務監督機制包括群眾監督機制、受聘財務會計監督機制、鄉鎮農經站審計監督機制。其中在群眾監督機制建立過程中，可以民主選舉的形式，選舉民主理財小組成員，經村民會議對財務會計各項事務進行民主監督。與此同時，農戶群眾也可以對民主理財小組是否與規范要求相符合進行監督。在群眾監督機制完善構建的基礎上，構建受聘會計與鄉鎮農經站定期審計監督機制，依據相關規定，分別對入賬前每一筆收支原始憑證、村干部責任實施情況進行專項審計，并定期將審計結果向農戶群眾公開。

（2）創新財務會計工作監控手段，在村賬村管機制運行的基礎上，應依托村級會計憑證、各項承包合同、會計報表等資料，依據內容真實、資料完整原則，將單純財務會計收支監督轉變為財務會計收支監督與經濟責任監督有機結合。即將財務會計收支監控作為經濟責任監控基礎，將經濟責任監控作為財務會計監控延伸，成果相互利用，科學安排。同時在農村主要領導經濟責任監控階段，采取“審勤”、“審廉”有機結合的方式，全面監控農村干部各項經濟責任指標完成情況、在任職期間是否濫用公款，并針對監控階段發現的具有苗頭性問題，實事求是的以結果報告的形式，向上級部門反饋，為新時期下黑龍江地區農村黨風廉政建設提供具有實效性的信息。

綜上所述，強化財務環境監控是解決現階段黑龍江地區農村財務會計工作問題的必要手段。因此，黑龍江地區各基層單位應在構建和完善的村級財務監督機制的同時，落實村賬村管，推進財務公開制度落實，鼓勵農戶明確并履行民主權利，創新村級財務會計工作監控手段。

（作者單位：157514黑龍江省牡丹江市穆棱市共和鄉人民政府）