建設秀麗鄉(xiāng)村提升幸福指數

支道生

桐城市位于安徽省中部，北至省會合肥90公里，南鄰安慶市68公里，西依大別山，東臨長江，“抵天柱而枕龍眠，牽大江而引樅川”。國土面積1571平方公里，人口76萬，現(xiàn)轄1個國家級開發(fā)區(qū)、12個鎮(zhèn)、3個街道。古來素有“七省通衢”之稱，是皖西南的交通樞紐和承東啟西的通達之地，屬合肥都市圈南翼門戶城市和皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)前沿陣地。

桐城市美麗鄉(xiāng)村建設自啟動以來，按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”總體要求，努力打造生態(tài)宜居環(huán)境美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風美的秀麗鄉(xiāng)村，截止目前已開展六批共68個省級中心村、12個鎮(zhèn)建成區(qū)、82個安慶市、桐城市級中心村建設，先后多次榮獲省美麗鄉(xiāng)村建設先進縣（市）稱號。在六年多的推進過程中，牢牢樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，在開展人居環(huán)境整治過程中，以美麗鄉(xiāng)村建設為主要抓手，將旱廁改造和生活污水達標排放同步實施，始終堅持立足實際，把握建設方向，突出建設重點，豐富建設內涵，完善工作機制，不斷增強美麗鄉(xiāng)村建設新成效。

一、以統(tǒng)籌謀劃為引領，著力突出建設特色

六年來的美麗鄉(xiāng)村建設，既為面上推開作出了很好示范，也為深入推進提供了有益啟示。加強科學規(guī)劃。充分考慮與農村產業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共事業(yè)、土地利用、城鎮(zhèn)建設等規(guī)劃體系相銜接，科學制定好中心村莊建設規(guī)劃。所有建設工程均做到按規(guī)劃逐步推進。在全市12個鎮(zhèn)全面開展“衛(wèi)生、交通、建筑、經營”四大秩序整治活動。堅持實事求是。堅持不搞大拆大建，不興建大廣場、大草坪、大招牌;尊重群眾意愿，調動村民積極性，公共配套設施堅持管用、夠用、多用;不破壞生態(tài)環(huán)境，堅持因地制宜，慎砍樹、少挖山、少填塘;綠化不搞名貴品種，多就地取材。堅守底線思維。堅持把不新增村級債務、不增加農民負擔，作為開展美麗鄉(xiāng)村建設的重要底線。注重發(fā)揮農民主體作用，圍墻內的事情交給農民自己去辦，圍墻外的事務由市級投入、鎮(zhèn)級配套，進行統(tǒng)一布局，努力發(fā)揮好建設專項資金效益。

二、以綜合整治為重點，著力改善村容村貌

美麗鄉(xiāng)村建設中我市以“三線三邊”環(huán)境綜合治理為切入點，因地制宜開展中心村莊建設和自然村莊整治，有效改善村容村貌。完善基礎設施建設。150個中心村共修建村莊內道路320余公里，完成通村道路、莊內道路和戶戶通建設任務;農飲工程實現(xiàn)全覆蓋;電力設施全面進行了改造提升;有線電視、網絡、電話全面實現(xiàn)“三通”;安裝路燈3682盞。加強服務設施建設。改造、新建設公共服務中心58個;體育文化場所76處;便民超市68個;各村小學、衛(wèi)生室、農家書屋、文化室建設齊全。加強環(huán)境治理。共建設雨污分流管道208.4公里，建設27座太陽能微動力污水處理和18個大型沼氣污水處理設施，新建旅游公廁26個，安放垃圾桶2506個，垃圾運輸設施齊備;拆除、改造危房10565平方米，綠化面積33.5萬平方米。村莊綠化率達到43.5%以上，道路、河渠綠化率達95%以上;改廁3512個，衛(wèi)生廁所普及率達98%。

三、以產業(yè)培育為支撐，著力增強發(fā)展活力

根據各村的人文、區(qū)位和產業(yè)特色，實行量身打造，通過多種方式、多種途徑培育壯大主導產業(yè)，基本形成了“一村一品、一村一特”的格局。發(fā)展生態(tài)旅游。注重發(fā)揮美麗鄉(xiāng)村的自然景觀、人文特色，把有條件的村莊建成“景區(qū)”。樟楓村通過發(fā)展生態(tài)林業(yè)，培育生態(tài)游等富民產業(yè)，2015-2017年國慶節(jié)期間，成功承辦三屆鄉(xiāng)村旅游桂花節(jié)，共接待游客40萬人次。依托資源發(fā)展。楊安村依托全國種糧大戶新天地集團，流轉土地5000多畝，成為安徽省現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)的核心區(qū)，核心區(qū)農民務工年收入達3萬元。麻山村著重發(fā)展油茶和香菇等種植業(yè)，成立2家合作社，帶動農民增產增收。推進產業(yè)融合。68個省級中心村土地流轉率91%。創(chuàng)業(yè)就業(yè)戶數占農戶比例達77.9%，極大推進了中心村二、三產業(yè)的發(fā)展。

四、以豐富載體為抓手，著力培育鄉(xiāng)風文明

桐城市在推進美麗鄉(xiāng)村建設中，注重拓展鄉(xiāng)村精神文明建設陣地和渠道，讓文明鄉(xiāng)風融鑄到村民的日常生活之中，不斷提升新時期農民群眾的精神生活質量。健全組織建設。充分發(fā)揮理事會在拆違、籌資以及衛(wèi)生保潔過程中的作用，引導村民逐步實現(xiàn)自我決策、自我建設、自我管理。樟楓村創(chuàng)新的組級黨群理事會建設得到省委領導高度肯定，投入100萬元建成宋福應同志先進事跡陳列館，成為安慶市黨員干部黨性教育基地。多村獲評“全國民主法治示范村”。各村積極開展無職黨員設崗定責、星級創(chuàng)評等活動，調動黨員和群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設積極性。加強鄉(xiāng)風培育。注重家風家教，示范村實行家風家訓上墻，以謙和禮讓“六尺巷”精神為引領，通過名人鄉(xiāng)賢家風帶動，純樸民風，聚力和諧。建設農民活動廣場，用于村民舉辦文體活動和文藝演出;建設農家書屋、電子閱覽室、文化活動室、圖書室，用于村民日常學習和娛樂;建設文化墻，發(fā)展民間文化，傳承民俗民風。開展文都講堂、公民道德講壇宣講活動，開展“十星級文明家庭”、評選“好兒女、好婆媳、好夫妻”等創(chuàng)建活動，用先進人物和典型事跡影響人，積極構建文明和諧新型農村社區(qū)。健全法制保障。指導各地依法依規(guī)制定村規(guī)民約，及時宣傳，入腦入心。推行“六尺巷調解法”，每個村配備人民調解員，力求所有矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，確保小事不出組、大事不出村、疑難問題不出鎮(zhèn)。培養(yǎng)村民法治思維，做到遇事找法，辦事依法，解決問題靠法。

美麗鄉(xiāng)村是“美麗中國”的基礎，建設美麗鄉(xiāng)村既是德政工程，也是民心工程。在經濟建設大力發(fā)展產業(yè)的同時，提升農民居住幸福指數也是我們的奮斗目標。桐城市現(xiàn)有布點中心村160個、布點自然村莊720個，計劃通過省、市、縣三級中心村建設帶動，到2020年底，全市將實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設全覆蓋。

（作者單位：231400安徽省桐城市農業(yè)農村局）