常永安
森林資源是我國重點保護的自然資源,在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中具有較高的地位,火災(zāi)是林場森林極易發(fā)生的災(zāi)害,一旦發(fā)生災(zāi)害將造成巨大的損失。本文以云南大姚縣國有林場半專業(yè)撲火隊建設(shè)為例,簡要概述了林場森林防火半專業(yè)撲火隊標準化建設(shè)的必要性,并提出了建設(shè)標準化半專業(yè)撲火隊的對策,僅供參考。
建立標準化森林防火撲救隊是提高森林火災(zāi)綜合管理能力的主要途徑,是我國森林防火的關(guān)鍵。云南省大姚縣國有林場是我國規(guī)模較大的國有林場,截至2019年7月,其森林面積達3.779萬公頃,蓄積量達400.6萬立方米,當(dāng)前正積極推進“森林大姚”建設(shè),其中標準化撲火隊的建設(shè)對林場發(fā)展起到了積極的推動作用。
1、林場森林防火半專業(yè)撲火隊標準化建設(shè)的必要性
新時期林場森林防火系統(tǒng)的建設(shè)更加完善,已經(jīng)改變了傳統(tǒng)群眾撲火救火的方法,而采用專業(yè)或半專業(yè)撲火隊防火的方式來提升森林防火的質(zhì)量。半專業(yè)撲火隊是專門應(yīng)用于林場森林防火體系中的機動型隊伍,基本上布防于森林火災(zāi)的一線位置,能夠在火災(zāi)發(fā)生時第一時間到達現(xiàn)場,組織火源撲滅行動,可有效提高火源撲救的效率,為消防官兵爭取最佳救援時間;標準化半專業(yè)撲火隊的建立能夠提升隊員的綜合素質(zhì)與救援能力,可大幅降低傳統(tǒng)群眾自發(fā)救火所造成的人員傷亡;標準化半專業(yè)撲火隊員的工作職責(zé)較為明確,在日常訓(xùn)練和巡視工作中,能夠提升自身的組織性與紀律性,并能夠積極樹立起奉獻精神,從而為森林防火效果的提高提供良好的思想基礎(chǔ)。
2、林場森林防火半專業(yè)撲火隊標準化建設(shè)的對策
(1)加強火災(zāi)撲救基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
林場森林防火是一項艱巨的任務(wù),受氣候、溫度、地形地勢的影響,一旦發(fā)生火災(zāi)會對林場帶來毀滅性的災(zāi)害,撲火基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)化是當(dāng)代防火撲火的前提條件。在國家大力提倡生態(tài)公益林建設(shè)與植被多樣性保護工程實施的背景下,我國的森林防火難度進一步加重,林場森林中的植被覆蓋情況較為復(fù)雜,若撲火隊設(shè)備機具無法適應(yīng)火災(zāi)發(fā)生的形勢,將給撲救隊成員帶來巨大的傷害。
因此,主管部門應(yīng)積極加強對半專業(yè)撲火隊伍現(xiàn)代化撲火器具的投入,如通訊設(shè)備、滅火器具、運輸車輛等,為撲火隊員提供安全保障;同時應(yīng)在林場中配備實時火源監(jiān)測系統(tǒng),提高火災(zāi)撲救的主動性,將災(zāi)害損失降至最低,為撲救爭取更多的時間。以后應(yīng)逐步配備半專業(yè)撲火人員個人位置實時反饋系統(tǒng),與實時火源監(jiān)測系統(tǒng)相結(jié)合,確保火災(zāi)撲救人員安全并提高撲救效率。
(2)擴大撲火隊伍規(guī)模
標準化撲火隊伍建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)在對撲火人員規(guī)模進行編制擴充,完善人員隊伍組建標準,提高半專業(yè)撲火隊伍的規(guī)范化。當(dāng)前我國只有極少數(shù)地區(qū)的撲火隊伍達到了專業(yè)化標準,在人員規(guī)模上無法達到標準化需求,使得防火撲火效果無法有效提高。
國家相關(guān)意見表明,草原區(qū)應(yīng)組建起50~100人的專業(yè)撲火隊與200人以上的半專業(yè)撲火隊,才能適應(yīng)火災(zāi)險情控制與撲救的需求;森林保護區(qū)一般會有專門的駐防官兵駐扎在林場附近,此種情況下林場撲救對的專業(yè)、半專業(yè)撲救隊的人數(shù)需要根據(jù)林場規(guī)模和撲火需求而定,一般半專業(yè)撲火隊?wèi)?yīng)至少為30人。2020年云南大姚縣建成森林消防專業(yè)撲火隊伍150人,國有林場核定半專業(yè)撲火隊編制達到45人,在發(fā)展過程中先后開展了野外火源監(jiān)管行動與其他嚴打整治行動,為大姚縣國有林場的良性發(fā)展提供了人力基礎(chǔ)。
(3)加強撲火培訓(xùn)與演練
加強半專業(yè)撲火隊員的撲火器具操作能力、體能素質(zhì)、基礎(chǔ)常識與知識積累,是提高撲火效率,保障人員安全的主要途徑,因為只有加強了撲救隊員的綜合素質(zhì)水平,才能充分發(fā)揮現(xiàn)代化滅火基礎(chǔ)設(shè)施的作用,減少人員的傷亡,確保隊伍的穩(wěn)定以及社會的和諧。
林場相關(guān)部門應(yīng)邀請當(dāng)?shù)叵啦块T為半專業(yè)撲火隊制定出科學(xué)合理的訓(xùn)練方案,必要時需對相關(guān)隊伍實施半軍事化管理,定時訓(xùn)練、定時排查、定時演習(xí)提升隊員的安全意識和自我約束能力,使其在日常工作中能夠始終保持警惕,一旦發(fā)生火災(zāi)險情能夠迅速做出備戰(zhàn)反應(yīng),為火災(zāi)撲救爭取最佳控制時機。另外應(yīng)積極提高撲火隊伍指揮人員的指戰(zhàn)水平,可通過廣泛吸納退伍消防官兵的方式,提高半專業(yè)撲火隊的作戰(zhàn)能力。通過近些年來對森林消防隊伍的不斷建設(shè),歷經(jīng)大小森林火災(zāi)的撲救已培養(yǎng)出一批森林消防骨干人員。雖然大姚縣當(dāng)前還未建成完善的專業(yè)與半專業(yè)撲火隊伍,但已經(jīng)具備了較高的消防意識,這為其打造標準化撲火隊伍奠定了基礎(chǔ)。
(4)建立經(jīng)費籌集機制
經(jīng)費問題是標準化撲火隊伍建設(shè)的主要矛盾,為適應(yīng)新時期森林防火的需求,林場主體經(jīng)營者應(yīng)以政府投入為資金籌措的主體,政府財政部門應(yīng)將森林防火經(jīng)費積極納入到財政預(yù)算當(dāng)中;林場可通過綠色生態(tài)保護項目,廣泛吸納社會資金,拓寬資金籌集的渠道,為半專業(yè)撲火隊的標準化建設(shè)提供根本動力。數(shù)據(jù)表示,大姚縣每年向社會籌集300萬元作為森林防火工程的建設(shè)資金,這使得該林場的標準化森林消防隊伍建設(shè)得以不斷加強,為其森林火災(zāi)撲救奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。
綜上所述,國家發(fā)展新形勢下保護森林資源是維系我國生態(tài)系統(tǒng)平衡的主要途徑,然而近年來各地區(qū)森林大火頻發(fā),除造成了大量經(jīng)濟損失外,還給人們的生命安全帶來了嚴重的威脅。為有效降低火災(zāi)帶來的損失,各地區(qū)林場應(yīng)積極建設(shè)標準化專業(yè)、半專業(yè)撲火隊,通過加大資金投入、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴大隊伍規(guī)模、提升隊員綜合水平等方式,組建起專門的森林防火隊伍,一旦發(fā)生火災(zāi)能夠迅速做出反應(yīng),為消防部隊爭取火災(zāi)撲救的時間,從而有效降低林場損失。
(作者單位:675400云南省大姚縣國有林場)