林場森林防火半專業(yè)撲火隊的標準化建設(shè)

常永安

森林資源是我國重點保護的自然資源，在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中具有較高的地位，火災(zāi)是林場森林極易發(fā)生的災(zāi)害，一旦發(fā)生災(zāi)害將造成巨大的損失。本文以云南大姚縣國有林場半專業(yè)撲火隊建設(shè)為例，簡要概述了林場森林防火半專業(yè)撲火隊標準化建設(shè)的必要性，并提出了建設(shè)標準化半專業(yè)撲火隊的對策，僅供參考。

建立標準化森林防火撲救隊是提高森林火災(zāi)綜合管理能力的主要途徑，是我國森林防火的關(guān)鍵。云南省大姚縣國有林場是我國規(guī)模較大的國有林場，截至2019年7月，其森林面積達3.779萬公頃，蓄積量達400.6萬立方米，當(dāng)前正積極推進“森林大姚”建設(shè)，其中標準化撲火隊的建設(shè)對林場發(fā)展起到了積極的推動作用。

1、林場森林防火半專業(yè)撲火隊標準化建設(shè)的必要性

新時期林場森林防火系統(tǒng)的建設(shè)更加完善，已經(jīng)改變了傳統(tǒng)群眾撲火救火的方法，而采用專業(yè)或半專業(yè)撲火隊防火的方式來提升森林防火的質(zhì)量。半專業(yè)撲火隊是專門應(yīng)用于林場森林防火體系中的機動型隊伍，基本上布防于森林火災(zāi)的一線位置，能夠在火災(zāi)發(fā)生時第一時間到達現(xiàn)場，組織火源撲滅行動，可有效提高火源撲救的效率，為消防官兵爭取最佳救援時間;標準化半專業(yè)撲火隊的建立能夠提升隊員的綜合素質(zhì)與救援能力，可大幅降低傳統(tǒng)群眾自發(fā)救火所造成的人員傷亡;標準化半專業(yè)撲火隊員的工作職責(zé)較為明確，在日常訓(xùn)練和巡視工作中，能夠提升自身的組織性與紀律性，并能夠積極樹立起奉獻精神，從而為森林防火效果的提高提供良好的思想基礎(chǔ)。

2、林場森林防火半專業(yè)撲火隊標準化建設(shè)的對策

（1）加強火災(zāi)撲救基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

林場森林防火是一項艱巨的任務(wù)，受氣候、溫度、地形地勢的影響，一旦發(fā)生火災(zāi)會對林場帶來毀滅性的災(zāi)害，撲火基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)化是當(dāng)代防火撲火的前提條件。在國家大力提倡生態(tài)公益林建設(shè)與植被多樣性保護工程實施的背景下，我國的森林防火難度進一步加重，林場森林中的植被覆蓋情況較為復(fù)雜，若撲火隊設(shè)備機具無法適應(yīng)火災(zāi)發(fā)生的形勢，將給撲救隊成員帶來巨大的傷害。

因此，主管部門應(yīng)積極加強對半專業(yè)撲火隊伍現(xiàn)代化撲火器具的投入，如通訊設(shè)備、滅火器具、運輸車輛等，為撲火隊員提供安全保障;同時應(yīng)在林場中配備實時火源監(jiān)測系統(tǒng)，提高火災(zāi)撲救的主動性，將災(zāi)害損失降至最低，為撲救爭取更多的時間。以后應(yīng)逐步配備半專業(yè)撲火人員個人位置實時反饋系統(tǒng)，與實時火源監(jiān)測系統(tǒng)相結(jié)合，確保火災(zāi)撲救人員安全并提高撲救效率。

（2）擴大撲火隊伍規(guī)模

標準化撲火隊伍建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)在對撲火人員規(guī)模進行編制擴充，完善人員隊伍組建標準，提高半專業(yè)撲火隊伍的規(guī)范化。當(dāng)前我國只有極少數(shù)地區(qū)的撲火隊伍達到了專業(yè)化標準，在人員規(guī)模上無法達到標準化需求，使得防火撲火效果無法有效提高。

國家相關(guān)意見表明，草原區(qū)應(yīng)組建起50～100人的專業(yè)撲火隊與200人以上的半專業(yè)撲火隊，才能適應(yīng)火災(zāi)險情控制與撲救的需求;森林保護區(qū)一般會有專門的駐防官兵駐扎在林場附近，此種情況下林場撲救對的專業(yè)、半專業(yè)撲救隊的人數(shù)需要根據(jù)林場規(guī)模和撲火需求而定，一般半專業(yè)撲火隊?wèi)?yīng)至少為30人。2020年云南大姚縣建成森林消防專業(yè)撲火隊伍150人，國有林場核定半專業(yè)撲火隊編制達到45人，在發(fā)展過程中先后開展了野外火源監(jiān)管行動與其他嚴打整治行動，為大姚縣國有林場的良性發(fā)展提供了人力基礎(chǔ)。

（3）加強撲火培訓(xùn)與演練

加強半專業(yè)撲火隊員的撲火器具操作能力、體能素質(zhì)、基礎(chǔ)常識與知識積累，是提高撲火效率，保障人員安全的主要途徑，因為只有加強了撲救隊員的綜合素質(zhì)水平，才能充分發(fā)揮現(xiàn)代化滅火基礎(chǔ)設(shè)施的作用，減少人員的傷亡，確保隊伍的穩(wěn)定以及社會的和諧。

林場相關(guān)部門應(yīng)邀請當(dāng)?shù)叵啦块T為半專業(yè)撲火隊制定出科學(xué)合理的訓(xùn)練方案，必要時需對相關(guān)隊伍實施半軍事化管理，定時訓(xùn)練、定時排查、定時演習(xí)提升隊員的安全意識和自我約束能力，使其在日常工作中能夠始終保持警惕，一旦發(fā)生火災(zāi)險情能夠迅速做出備戰(zhàn)反應(yīng)，為火災(zāi)撲救爭取最佳控制時機。另外應(yīng)積極提高撲火隊伍指揮人員的指戰(zhàn)水平，可通過廣泛吸納退伍消防官兵的方式，提高半專業(yè)撲火隊的作戰(zhàn)能力。通過近些年來對森林消防隊伍的不斷建設(shè)，歷經(jīng)大小森林火災(zāi)的撲救已培養(yǎng)出一批森林消防骨干人員。雖然大姚縣當(dāng)前還未建成完善的專業(yè)與半專業(yè)撲火隊伍，但已經(jīng)具備了較高的消防意識，這為其打造標準化撲火隊伍奠定了基礎(chǔ)。

（4）建立經(jīng)費籌集機制

經(jīng)費問題是標準化撲火隊伍建設(shè)的主要矛盾，為適應(yīng)新時期森林防火的需求，林場主體經(jīng)營者應(yīng)以政府投入為資金籌措的主體，政府財政部門應(yīng)將森林防火經(jīng)費積極納入到財政預(yù)算當(dāng)中;林場可通過綠色生態(tài)保護項目，廣泛吸納社會資金，拓寬資金籌集的渠道，為半專業(yè)撲火隊的標準化建設(shè)提供根本動力。數(shù)據(jù)表示，大姚縣每年向社會籌集300萬元作為森林防火工程的建設(shè)資金，這使得該林場的標準化森林消防隊伍建設(shè)得以不斷加強，為其森林火災(zāi)撲救奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

綜上所述，國家發(fā)展新形勢下保護森林資源是維系我國生態(tài)系統(tǒng)平衡的主要途徑，然而近年來各地區(qū)森林大火頻發(fā)，除造成了大量經(jīng)濟損失外，還給人們的生命安全帶來了嚴重的威脅。為有效降低火災(zāi)帶來的損失，各地區(qū)林場應(yīng)積極建設(shè)標準化專業(yè)、半專業(yè)撲火隊，通過加大資金投入、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴大隊伍規(guī)模、提升隊員綜合水平等方式，組建起專門的森林防火隊伍，一旦發(fā)生火災(zāi)能夠迅速做出反應(yīng)，為消防部隊爭取火災(zāi)撲救的時間，從而有效降低林場損失。

（作者單位：675400云南省大姚縣國有林場）