加快農業技術創新與制度創新的對策思考

王志

新形勢下農業經濟應當具有轉型思維，強調在新型農業技術的支撐下全面提高農業經濟的整體質量。當前我國農業經濟面臨著提高質量、產業化發展、優化生產效率等任務，還要提高農業的科技創新水平，逐步的優化農業制度創新機制，促進我國農業在科技革命引導下實現創新發展。

一、明確農業技術發展目標

深化農業改革應當以農業技術創新和制度創新為突破口，重視調整具體的農業生產發展方向，構建創新性的農業技術管理體系。農業技術創新的關鍵是加強農業動植物基因技術的研究，通過基因技術對農業品種進行改良，提高農業產品的抗病性，提升農業生產的整體質量。優化植物種苗技術，建立標準化種苗培育基地，提高種子處理技術，實現科學化的育苗管理。還要開發農業生物制劑，通過生物農藥代替傳統的農藥，減少農藥對土壤和農產品破壞。大力開發農業節水技術，重視農業節水技術與生態環境保護相結合，建立標準化的農業決策與支持系統，實現農業技術的信息化發展，推動農業網絡體系的快速發展建設，全面提高農業經濟質量水平。

二、優化農業技術創新環境

1、大力保護支持產權

新時期還要建立強有力的知識產權保護體系，重點提高農業知識產權的保護力度，在提高農業技術創新效能的同時，保護農業科技人員的研究成果，鼓勵科研人員積極投入到農業技術的研究當中。當前應當加強知識產權保護、勞動、技術轉讓與農業技術產權的收益分配管理體系當中，并且大力倡導建立技術入股、管理入股等制度，從而鼓勵科研人員更好從事農業科技研究。

2、強化技術市場建設

應當大力進行知識產權法、專利法、合同法的普及工作，積極的在農村地區開展相關法規的宣傳普及活動，同時大力培育農業技術交易市場，完善農業技術市場的管理機制，促進農業科技成果的有效轉化。還要制定完善的農業技術市場管理條例，嚴格的打擊農業技術推廣違法和侵權行為。著力營造良好的農業技術市場轉讓體系，可以加快推動農業技術的廣泛普及推廣。

3、推進社會組織創新

知識經濟的發展以高科技為支撐，知識經濟應時代應當推動高科技園區的建設，通過大專院校、科研院所促進農業經濟的快速發展。新時期還要普及農業科技的優惠政策，形成良好的農業技術的宣傳普及環境，著力吸引社會各界廣泛參與農業技術的研發與合作，形成農業科技的產業化推廣載體。還要建立農業科技的二次開發基地，注重向社會提高成熟的農業科技產品。積極組織開展農業科技合作，實現農業科技的深入交流，在大力消化自主研發農業科技的同時，還要引進先進的國外農業科學技術，建立農業科技信息交流機制，建立農業科技的信息庫，關注國際農業科技的動態，跟蹤國際農業的先進水平，實現高起點的農業科技的創新。

三、發揮農業市場體系作用

1、加大農業科研投入

農業技術創新與農業制度的更新還要發揮市場的推動作用，注重農業經濟發展與資本市場的有機結合，通過農業科研資金的大量投入，不斷的推動農業技術與農業生產管理體系有效進步。首先，建立社會化的農業技術推廣體系，在政府的主導下出臺積極的政策鼓勵企業投入農業科技的研發，形成政府為主體和民間有效參與的投資渠道，利用資本市場促進農業科技的發展，從而促進農業技術的不斷進步更新，做到農業技術與現實農業生產結合，提高農業生產質量。

2、大力發展高科技農業

大力發展高科技農業項目應當成為農業發展的重要趨勢，政府應當鼓勵和支持高科技農業的發展，積極開發農業高科技產品，農業科技應當指向提高農產品的產量和品質，強調有效降低農產品的成本，注重提高農業經濟效益。科學的利用資本市場為農業科技的投入進行融資，強化建設分散農業項目風險的途徑，這樣才能促進農業科技的快速投產，解決農業生產建設的現實問題。

四、大力培育農業技術人才

1、加強農業科技培訓

新時期還要開發農業技術人才，建立良好的農業建設協調體系，重視開展農業技術人才的培訓工作。首先，擴展農民參與農業技術培訓的渠道，組織開展豐富的農業技術的培訓活動，大力發展農業職業技術教育，運用互聯網和傳統媒體普及農業技術知識，建立一支專業的農業企業家隊伍。只有提高農民的技術意識、競爭意識，才能推動農業市場屬性工，促進農業技術的快速進步。一方面加強農業專業大戶的技術培訓，另一方面要培養一批農業技術專材，鼓勵農業技術員進行農業技術的創新，建立市場化的農業技術的推廣機制，促進先進農業技術的廣泛普及。

2、強化農業技術推廣

促進農業技術創新還要建立農業技術推廣機制，實現新型農業技術與農業生產實踐的廣泛結合。應當重點解決當前農村地區存在的農業推廣網絡體系不健全，農業技術推廣經費短缺和農業技術推廣人員專業能力不足的問題。加快推動農業技術推廣平臺的建設，構建科學的農業技術推廣網絡，農業推廣技術的推廣激勵機制。重點加大力度建設科技良種示范基地的建設工作，完善區域農業科技的推廣中心，建立規模化和集約化的農業推廣基地。根據地方條件建立一批觀光、休閑、旅游為一體的農業科技示范基地，從而提高農業科技基地建設整體水平。

新時期還要加快農業技術轉型的步伐，形成強有力的農業科技成果轉化與推廣工作機制，完善農業管理制度，實現農業行業的規范化發展，加大農業行政監督干預力度，建立農業制度的宣傳機制，利用網絡化的方式提高農業技術的供給效率，從而促進我國農業快速創新發展。

（作者單位：152400黑龍江省慶安縣農業技術推廣中心）