全面落實“放管服” 奮進為民新時代

夏堅

摘 要：株洲市公安局交警支隊駕駛人管理所承擔著全市年均45萬人次機動車駕駛人考試和8萬本機動車駕駛證申領工作。近年來，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，在上級公安機關的正確領導下，駕管所按照公安部、省公安廳“放管服”改革工作部署，以“考生滿意高于一切、源頭責任重于泰山”為工作理念，以“清廉、法制、信息、滿意”四個駕考建設為工作目標，持續在為民服務上做“加法”，簡政放權上做“減法”，管理創新上做“乘法”，隊伍建設上做“除法”，全面落實“放管服”改革各項措施，綻放了駕管工作新的精彩。

關鍵詞：全面落實;放管服;奮進;新時代

1 為民服務做“加法”，精準破解駕考“難點”

“駕駛人考試工作一頭連著群眾需求，一頭連著安全發展，我們必須主動適應形勢發展，積極呼應群眾關切，要有不忘初心、方得始終的定力，遇水搭橋、逢山開路、逢旗必奪的決心，扎實推進各項改革措施落地生根、開花結果?！苯痪ш狘h委書記、支隊長黃耀斌殷切希望。

一是增加考試供給，滿足考試需求。為了緩解科目三實際道路考試積壓，2016年9月，市政府投資2億元建成株洲市機動車駕駛人考試中心，2018年6月，市交警支隊選調了20名輔警擔任科目三輔助考試員，將全市小型汽車科目三考試計劃653人/天增至864人/天，考生考試預約周期縮短至15天左右。2019年，我市共有在用科目一考場6個，發放考試計劃20.37萬個，申請預約9.37萬人次，占計劃數46.02%;科目二考場4個，發放考試計劃19.98萬個，申請預約14.20萬人次，占計劃數71.08%;科目三考場2個，發放考試計劃16.63萬個，申請預約19萬人次，占計劃數114.25%?？颇恳?、科目二考場已充分滿足全市考試需求，科目三還存在高峰期考試積壓。為此，在寒暑假考試高峰期，駕管所通過內部調整，抽調6名民警、輔警擔任考試員，擴充考試員隊伍，增加每天考試計劃量96個，解決考試積壓8448人次，利用周末時間義務開設學生專場考試14場，緩解考試積壓8460人次。

對照全國一等車管所創建標準，在現有縣（市）區大隊科目一分考場考場5個，科目二分考場2個的基礎上，2019年11月，經支隊黨委會研究決定，同意攸縣開設小型汽車駕考科目三分考場;茶陵縣建設小型汽車全科目分考場也于2019年初步建成，預計2020年3月開考運行，滿足了50%以上縣（市）、遠郊區能開展小型汽車駕駛人所有科目考試業務的要求。

二是增加設施設備，滿足辦事需求。按照“一等所”創建標準，在服務大廳設置窗口服務區、群眾等待區、自助辦理區、便民服務區、互聯網體驗區;在各考場設置警務公開區、考務公開區、便民服務區和安全宣傳區，先后安裝了窗口服務評價系統、母嬰室，配備了手機便民免費充電站、殘疾人推車、茶水柜等便民設備。

三是增加服務手段，滿足業務需求。在落實微笑服務、導辦服務、叫號服務、一站式服務的基礎上，駕管所還實行了“錯時服務”，2019年1月開始，科目三考場考試員中午不休息，克服困難連續考試，在減少考生等候時間的同時，留下時間給考生當日完成科目三安全文明駕駛常識考試。實行了“延時服務”，按照公安部當日考試合格一小時內發證的要求，駕管所法宣室制證發證常年延時下班，只要還有一本駕駛證未制，制證崗工作人員必須延時服務，直到最后一本證制出、考生拿到駕駛證才能下班。

四是增加特色服務，滿足個性需求。駕管所在常態化開通現役軍人、老年人、孕婦、殘疾人等特殊人群“綠色通道”的基礎上，2019年6月，按照“放管服”改革10項便民利民措施要求，落實了小型汽車駕駛證異地分科目考試，共受理異地轉入業務440筆，轉出業務1028筆;針對考試三年有效期快過期并已使用互聯網科目三考試優先預約權的考生，實行內網預約三級審批制，共內網預約科目三53人。

2 簡政放權做“減法”，精準化解駕考“熱點”

“放管服”改革，“放”考驗忠誠、擔當，“管”考驗管理能力，“服”考驗服務水平。市駕管所重新審視駕管業務權限和業務流程，緊盯群眾關注的堵點、痛點、難點，凝心聚力、對癥下藥，不斷優化駕考服務和管理。

一是簡政放權。優化網上自主預約。2014年，駕管所在全省率先實行互聯網自主預約;2016年，實現互聯網100%自主預約;2019年，在公安部要求提前10天放下一周考試計劃的要求下，駕管所實行提前10天發放未來20天計劃模式，給予學員更多的選擇。2019年，通過互聯網交通安全綜合服務管理平臺共預約成功37.07萬人次，網上預約考試率100%。

下放駕駛人科目二考試權限。2013年，駕管所將小型汽車科目一考試權限下放至縣（市）、區，2019年1月，將小型汽車科目二考試權限分別下放至醴陵和攸縣交警大隊，并規定由大隊選派醴陵、攸縣科目二分考場的考試員，負責駕駛人學員考試的組織實施，駕管所負責考試員的相關培訓和駕考業務工作監管。2019年，醴陵和攸縣科目二考場共考試 4.01萬人次，占總科目二考試的35.46%。

二是減免資料。鞏固深化2018年“放管服”便民利民20項改革措施，全面清理辦理駕管業務的各種證明憑證，最大限度減免申請資料手續，實現了免復印、免填表、免提交申請材料的減免服務，實現了申請恢復駕駛資格、機動車駕駛人聯系方式變更備案、申請參加違法記分滿分考試等駕管業務憑居民身份證明一證即辦服務。在自助預約服務大廳每個業務窗口配置高拍儀、打印機、微信支付寶收款碼、pos機等工作設備，做到受理、審核、繳費、發證“一次排隊、一次辦結”。在12123交通管理綜合服務平臺開通各科目互聯網繳費，考生繳費不跑腿、不排隊，高效便捷。2019年，通過互聯網繳費1.93萬人，收取考試費392.73萬元。

3 管理創新做“乘法”，精準打造駕考“亮點”

堅持以科技應用創新為引領、管理制度創新為支撐，大力推進科技信息化在駕駛人考試工作中創新應用，讓株洲市駕管部門實現了“駕管×科技”的乘法效應，爆發式的提升了工作效能。

在規范駕駛證申領與檔案管理方面，我們自主研發機動車駕駛人考試檔案電子化集成系統，榮獲了2018年度全省公安交通管理科技創新項目二等獎。

在規范駕駛人考試業務管理方面，我們研發使用全科目成績單學員、考試員電子雙簽名系統，改進完善和精準使用了全科目駕駛人考試人臉比對系統，開發使用了科目三考試員隨機分配考車應用程序，開發使用了考試費自動校驗應用程序，實行考試費分科目多渠道交納。

在加強駕考隊伍管理方面，我們整合信息化資源、采用信息化手段開展考試監管，做強機動車駕駛人考試監控指揮中心，開發使用考試系統供應商維護管理應用程序，開發使用駕駛人考試服務評價系統，為開展視頻巡查、系統巡查、警務回訪調查和現場督查提供了支撐與保障。

科技信息化手段在駕駛人考試工作中的創新應用，成為了株洲駕考工作的獨特亮點，得到了部交管局領導和總隊領導的認可，2019年12月18日，株洲支隊科技信息化在駕駛人考試工作中的創新應用，在全國機動車駕駛人考試工作培訓班上做了專題匯報。

4 隊伍建設做“除法”，精準消除駕考“盲點”

“駕駛人考試工作權力大、誘惑多、風險高。在‘放管服駕考改革中，‘放考驗忠誠擔當，‘管考驗管理能力，‘服考驗服務水平。打鐵還需自身硬，我們要不忘初心、牢記使命，不斷筑牢隊伍管理‘防火墻，夯實隊伍建設‘生命線”交警支隊黨委副書記、政委晏猛條諄諄告誡。

三是加強考試監管，除作風之弊。在常態化進行現場督查、視頻督查、系統督查的基礎上，加大群眾監管力度，向社會《反駕考腐敗倡議書》，倡議考生檢舉揭發駕校負責人、教練員、領隊等工作人員、社會閑雜人員、考試員、考場工作人員以及駕考部門工作人員以幫助考生辦理業務、通過考試為名，收受考生錢物的行為等駕考腐敗行為，將倡議書植入電腦程序，考生在完成各科目考試，必須先閱讀《反駕考腐敗倡議書》后方可進行電子簽名，同時要求各駕校在受理學員現場報名時，由學員在倡議書上進行簽名確認知曉。2019年，駕管所通過視頻督查、系統督查、現場督查發現并整改問題139起，考生共簽收《反駕考腐敗倡議書》3.98萬份。

四是堅持警務調查，去形象之垢。建立了系統與人工雙重回訪的警務調查回訪機制。系統回訪：考生在最后一個科目安全文明駕駛常識考試合格后，自行到評價電腦或終端機對整個駕駛人考試工作進行評價的問卷。對不滿意樣本，將由回訪專員進行回訪并解決問題，確保考生滿意。人工回訪：考生在領取駕駛證離開考場之前，值班所領導進行面對面，一對一的回訪，并填寫紙質的評價問卷，對不滿意的考生，及時化解，爭取考生滿意，對考生反映的問題，立即調查核實處理。不滿意樣本將納入全所人員每月的精細化管理考核，責任落實到人，考核獎懲到人。通過警務調查回訪收集到考生回訪數據7.58萬條，滿意7.45萬條，基本滿意1206條，滿意率為98.28%，基本滿意率1.72%。

2020年，是“放管服”駕考改革的深化之年，更是創建全國一等車管所的決勝之年。我們將在黨委政府和上級公安機關的堅強領導下，以創建全國一等車管所為主線，以深化“放管服”駕考改革為重點，努力爭創全國一等車輛管理所。