宜昌市總工會：探索勞模服務新模式

文_胡華東

“謝謝你，小王。社區工會服務真周到，如今我在家里就能申報困難補助。”發出感慨的是患有前列腺癌、81歲高齡的湖北省勞動模范楊茂極，他口中的小王則是宜昌市西陵區果園路社區網格員王娟。2020年省部級勞模困難補助啟動后，她先后三次上門服務，幫助楊老成功申報。而這只是宜昌市總工會勞模精細化服務新模式的一個縮影。

為給勞模群體提供便捷、高效、優質服務，2020年，宜昌市總工會積極探索，主動作為，推出勞模管理網格化、勞模服務社區化、困難補助規范化等精細化服務新模式，初步實現勞模服務有主體、有責任、有內容、有實效，做到勞模服務工作有的、有矢、有序、有情，在全市營造了尊重勞模、關愛勞模、學習勞模、爭當勞模的社會新風尚。

勞模管理網格化

隨著社會的發展變革，許多企業關停并轉，導致部分勞模因無掛靠、失業、協解等原因無主管單位，市總工會不得不負責全面托管。同時，為了改善生活條件，不少勞模跨地區置業。那些離退休或60歲以上的勞模，若要出門辦事，就得跑來跑去，十分不便。而這部分人群已經占到勞模群體的60%以上。

當前出現的新形勢、新問題，給傳統的勞模管理服務模式帶來諸多挑戰，如勞模信息掌握滯后、勞模服務不及時等。探索勞模服務新模式，既是新時期創新社會管理工作的迫切要求，也是新形勢下基層工會面臨的重大課題。

精準掌握全市勞模信息情況，是創新服務模式的第一步。宜昌市總工會組織工作人員，分（鄉鎮）街道、企業、行業等開展了勞模普查工作，全面采集勞模個人情況、榮譽類型、困難情況等5類32項綜合信息，摸底出宜昌市所有健在并保持榮譽的市級以上勞動模范和五一勞動獎章獲得者共有1692人。

讓每一位勞模就地入“格”，則是宜昌市總工會邁出的第二步。按照市為第一級網格、縣（市、區）為第二級網格、鎮（街道）為第三級網格、村（社區）為第四級網格劃分，同時結合勞模居住地，實施屬地管理、社區服務。市總工會建立了網格員與勞模“一對一”聯絡機制，動態掌握全市勞模的分布、結構、工作、生活、家庭等情況，做到底數清、情況明，為勞模精細化服務奠定了堅實基礎。

勞模服務社區化

傳統的省部級勞模困難申報補助流程是，先到社區初審、公示，等街辦審核后，再將資料送到市總工會審核。這對原宜昌焦化煤氣公司下崗職工張興保來說，次次都“太費心”。他家住在伍家崗區，市總工會辦公地點則在西陵區，坐公交往返需2個多小時，每次辦理最少需要跨區來回跑三趟，資料沒帶全跑五六趟的時候也有。

2019年3月，宜昌市總工會借助省部級勞模專項補助申報的契機，打破傳統的“誰申報、誰管理”模式，探索在伍家崗區試點推行離退休（含失業）省部級勞模困難補助申報“管服分離、社區服務”的“一站式”服務。資金按原渠道解決，服務下沉到居住地社區，勞模在家門口就可以申報困難補助。

省勞模在社區申報困難補助

網格員到勞模家中準備困難補助申報資料

對社區和網格員來說，省部級勞模專項補助申報是新鮮事，大家不知從何入手。為此，宜昌市總工會經濟技術和勞動保護部及時出臺《勞模困難補助申報須知》，囊括補助對象、補助類型、補助標準、申報方式、申報流程、報送資料等多項內容。申報方式中對不同工作狀態的勞模，應在哪里申報困難補助做了明確規定。申報流程中，對勞模本人、所在單位工會（社區或村委會）工會、鄉鎮（街辦或產業、行業）工會、縣市區總工會承擔的職責進行了界定。報送資料中，對勞模本人、所在單位工會（社區或村委會）工會、鄉鎮（街辦或產業、行業）工會、縣市區總工會所需提供的資料進行了明確要求。

市總工會將《勞模困難補助申報須知》下發到基層工會和具體工作人員手中，并對他們進行了專業培訓。自此，勞模困難補助申報就有了新模式。申報統計工作啟動后，由基層工會通知到轄區每一位困難勞模，告之申報條件、標準、程序及申報資料。勞模備齊申報資料，報送到所居住的社區即可。對于高齡或行動不方便的勞模，基層工會工作人員或網格員會上門服務，實現勞模困難補助申報“只進一扇門，最多跑一次”。

困難補助規范化

以往，全市的省部級勞模困難補助資金申報資料，由宜昌市總工會統一審核把關。2020年，省總工會把省部級勞模困難補助審核發放權限下放至縣市總工會。面對新形勢，為確保各縣市區總工會在勞模困難補助中執行政策基本一致，達到四個“經得起”目標（經得起勞模間的比較、經得起第三方的績效考核、經得起相關部門的審計、經得起上級部門的檢查），宜昌市總工會對各縣市總工會分管主席及部門負責同志進行了專題培訓，明確規范補助資金的申報、審核和發放程序。

為增強勞模抵御臨時困難的能力，宜昌市總工會本級每年預算設立10萬元專項資金，直接用于勞模臨時性困難救助。以前，臨時性困難救助的對象、條件和標準，沒有統一要求，亟待出臺規范性文件。2019年12月，市總工會出臺《宜昌市總工會先模人物走訪慰問實施辦法》，明確了臨時救助對象范圍、救助標準和申請程序，保證專項資金用到實處。

“2020年是宜昌市總工會的職工服務年。”宜昌市總工會黨組書記、常務副主席皮祖武介紹道，“我們會將勞模精細化服務工作融入社會管理創新中，在服務中精細管理，在管理中精準服務，讓勞模切實感覺工會就是自己的家。”