醫藥制造企業環境管理探索及污染防治建議

李 潔

(南京市生態環境保護科學研究院，江蘇 南京 210013)

1 引言

隨著人民生活水平的不斷提高以及老齡化社會的到來，人們對于健康的需求日益增強。醫藥制造業與人類健康生活緊密相關，多年來保持了快速增長勢頭。據預測，我國醫藥工業2020年的規模將達到10萬億元，成為全球第二大醫藥生產國家[1]。

醫藥制造行業產出率較低、污染物產生量較大、污染成分復雜、“三廢”治理困難，一直是環境管理部門重點關注和監控行業之一[2～4]。近年來，醫藥制造行業污染事件時有發生，如山東益康藥業有限公司違規處置危險廢物案件[5]等。如何有效地實施醫藥制造行業的全過程環境監管[6～8]，已經成為環境管理部門亟需解決的問題。

2 南京市醫藥制造企業環保核查開展情況

為促進醫藥制造企業環境管理水平的提升，南京市組織對醫藥制造行業開展了環保核查。南京市共有醫藥制造企業400余家，根據前期篩查，確定了63家企業為第一輪核查對象。環保核查主要包括：企業的環評和“三同時”制度執行情況、排污許可證制度執行情況、主要污染物和特征污染物達標排放情況等14大項40小項，每項設置是否符合選項及佐證材料，具體核查內容見表1。

核查分企業自查、轄區環保局初審、市環保局核查三個階段，同時由市環保局聘請專家團隊幫助進行現場核查。企業通過多輪整改，最終形成核查報告和現場整改臺賬資料，匯編成冊后上報。環境管理部門建立長效管理檔案，將企業納入日常抽查檢查范圍。

3 南京市醫藥制造企業環保核查主要成果

通過對醫藥制造企業開展環保核查，提高了南京市醫藥制造企業的環境管理水平，具體核查成果包括。

表1 環保核查主要內容

(1)提高了環境保護意識。核查內容覆蓋了企業環境管理的基本內容，推動企業學習和掌握近年來新頒布的國家法律法規、新的行業污染控制標準和最新環境管理要求。通過企業自查、集中培訓、專家審查和現場解答等方式，對環境政策、環保管理內容有了全面認識，明確了自身差距及后續改進方向，全面提高了企業的環保意識和環保責任。

(2)提升了污染治理能力。通過開展自查整改，企業污染治理能力得到了大幅提升。特別是在揮發性有機物的治理、無組織廢氣的收集處理、廢水預處理設施的建設、固體廢棄物貯存及處置、環境應急設施建設等方面，企業投入大量整改資金，采用先進技術，提高處理效率，建立了管理制度和臺賬，三廢治理能力有了較大提升。

(3)規范了企業環境管理。通過全面梳理，企業完備了環保手續，加強了環保設施運行維護，完善了環境風險應急措施，健全了環保管理制度，充實了環保技術人員配備，完成了環境信息公開，落實了污染防治主體責任，企業環保規范化管理由原始粗放型向精細化轉變，管理水平得到較大提升。

4 醫藥制造企業的污染防治建議

近年來，國家對醫藥制造行業的環境管理提出了更高的要求。《醫藥工業發展規劃指南》[9]中要求制藥企業實現綠色發展。與2015年相比，2020年規模以上企業單位工業增加值能耗下降18%，單位工業增加值二氧化碳排放量下降22%，單位工業增加值用水量下降23%，揮發性有機物(VOCs)排放量下降10%以上，化學原料藥綠色生產水平明顯提高。《制藥工業污染防治技術政策》[10]中提出：應對制藥工業產生的化學需氧量、氨氮、殘留藥物活性成份、惡臭物質、揮發性有機物、抗生素菌渣等污染物進行重點防治。

因此，醫藥制造企業必須加強以下幾點污染防治措施。

4.1 提高清潔生產水平

減少有毒有害物質的使用，選用無毒無害或低毒低害的環境友好型物質進行替代；采用先進適用的技術、工藝和裝備，降低單位產品的物耗、能耗、水耗和污染物產生量，改粗放型操作為精細化管理，從源頭上控制，提高企業自身的清潔生產水平。

4.2 增強環境保護意識

強化企業主體責任，全面樹立綠色安全發展導向。企業應加強政策學習，不斷更新掌握最新的環境管理要求，完善內部環境管理，健全環境保護臺賬，完善信息公開制度，提高環境保護意識，確保環境安全及污染物長期穩定達標排放。

4.3 提高設施處理效率

采用先進、成熟的污染防治技術，做好污染防治設施的維護保養和運行臺賬管理。提倡廢水分類收集、分質處理，提高廢水的處理效率；廢氣應做到應收盡收，根據廢氣組分選取適用的處理工藝；提高廢物綜合利用水平，減少危廢的產生量。