遼寧省生豬養殖業污染防治對策研究

師曉春

(遼寧省生態環境保護科技中心，遼寧 沈陽 110000)

1 遼寧省生豬養殖情況

2016～2018年遼寧省生豬生產規模呈現穩中有降態勢，2018年全年生豬出欄2495.8萬頭，年末生豬存欄1262.2萬頭。生豬規模化養殖水平仍有待提升，規模以上養殖量占總養殖量的39.31%。根據2016年對240個生豬監測村統計結果，在11003戶養豬戶中，967戶存欄量為51～500頭，57戶存欄量超過501頭，分別僅占養豬戶的8.79%和0.52%。在304340頭存欄豬中，119642頭存欄豬為存欄501頭以上的養豬戶養殖，占39.31%(圖1)。

圖1 遼寧省生豬2016～2018年養殖情況

2014年遼寧省財政投入8190萬元實施生豬規模養殖場生態化改造建設，131個大型養豬場。2015～2016年遼寧省又投入8200萬元推進生態化改造建設，覆蓋省內400個養殖場，其中養豬場164個。盡管如此，因為歷史欠賬多，糞污治理設施建設資金要求高、運行費用昂貴、散養戶糞污治理措施法律政策較少等問題，生豬養殖業糞污治理任務依舊任重道遠。

2 生豬污染及治理情況

據農業農村部門統計，2019年遼寧省畜禽養殖糞污產生量約為7000萬t，其中規模養殖場畜禽糞污產生量約2000萬t，規模以下養殖場戶畜禽糞污產生量約5000萬t。全省畜禽養殖廢棄物資源化利用率為76%，尚有1700萬噸畜禽糞污沒有得到及時處理和有效利用。全省現有規模養殖場11247個，其中大型規模養殖場5909個。2019年，全省畜禽規模養殖場糞污處理設施配套率達到86%，全省尚有1575個規模養殖場未建設糞污處理設施配套設施。

養殖業污染治理存在的難點問題如下。

(1)分布不合理，部分市縣養殖場密集分布，不利于糞污就地資源化利用。養豬場根據飼料原料地、市場需求、政府開放程度等因素，選擇養殖場建場位置，且密集分布。

(2)種養不平衡制約養殖廢棄物資源化利用。大部分畜禽規模養殖場沒有自營土地，不進行種植業生產，養畜的不種地，種地的不養畜，出現了“種養分離”。種植業者因畜禽糞便等有機肥施用不便、成本高、肥力小、肥效慢，不愿意使用，即使有部分地區可以進行消納，受到東北氣候影響，也只能在春秋季節施用于田地，大部分時間堆放在畜禽舍周邊，使資源成為污染源。據農業部門統計，遼寧省共有40余家企業從事畜禽糞便加工有機肥工作，畜禽糞便利用率可達105萬t/a，約占省內畜禽糞便總產生量的2%。但因市場利潤低、不景氣原因，企業大多處于半停產狀態。

(3)環保設施單一，資源化系統未完全建立。目前全省養豬場地環保設施單一，畜禽固體糞便直接堆放發酵，液體糞水進入露天存儲塘自然發酵。雖初步解決了養殖糞污直排問題，但缺乏對糞污資源化的系統設計，儲存后糞污去向的監管存在短板。

(4)糞污中重金屬元素存在過高問題，鋅、銅等元素是仔豬生育不可或缺的微量元素。部分養殖戶認為越高的添加量越促進生長，導致添加量越來越高，同時畜禽能夠吸收的只是微量，從而導致大部分的銅、鋅元素隨糞便排出體外。有關研究發現畜禽糞水中鋅、銅的含量明顯高于《農田灌溉水質標準(GB5084-2005)》中的規定，不適宜長期使用此養殖場畜禽糞水施用農田。

3 生豬養殖場資源化措施分析

全省目前推廣的規模化養殖場資源化措施主要采用建設糞便儲存設施和污水儲存設施的方式，存儲9個月以上后還田。

根據《遼寧省畜禽蕎殖業污染防治工作方案》要求“2020年底前,基本完成現有畜禽規模養殖場(區)糞便污水治理設施改造升級,規模養殖場(區)糞便污水基本實現無害化處理、資源化還田利用。”

根據《遼寧省畜禽養殖糞便貯存設施建設標準》規定，規模化養殖場按照以下標準建設了“糞便貯存設施有效容積設計對應村(場)最大畜禽存欄量、貯存時間不低于 9 個月的糞便產生總量，單位容量為 800 kg/m3。污水貯存設施有效容積設計對應養殖場最大存欄量、貯存時間不低于9個月的污水產生總量，單位容量為1000 kg/m3。”

該模式具有廢棄物治理設施成本低與工藝流程簡便易操作優勢，基本無運行費用和能耗；但粗獷利用模式存在適用規模小、覆蓋距離近、治理技術簡單的弊端，僅適用于小型散養戶以及中小型規模養殖場。

但也存在以下主要問題。

(1)未系統解決種養平衡問題。

(2)儲存后糞便、污水去向存在監管盲區。

(3)有機肥、水還田的重金屬、鹽分問題未解決。

(4)糞污中因化學需氧量和氨氮的去除率不高，殘余污染物較多且防滲效果較差，依然存在氣體惡臭問題，周邊居住環境受到影響。

4 規模化生豬養殖污染資源化技術分析

生豬養殖污染資源化技術種類較多，各類技術的運行成本、所需有機肥消納耕地、經濟效益不同。商品有機肥在簡易堆肥基礎上進行深加工，需要添加菌劑和風干包裝等，相較于簡易堆肥，商品有機肥設備購置與運行成本高，然而經濟附加值較高，同時便于運輸，不受周圍消納耕地限制。將水肥進一步加工凈化才能達標排放污水，與水肥制作相比，處理費較高，但在消納土地方面，通常水肥制作對養殖場周邊消納土地要求更高。將商品有機肥、簡易堆肥、制作水肥、污水達標排放4種污染處理方式匹配為4種資源化模式，4種模式運行成本、消納土地限制、經濟效益綜合對比如表1所示。

表1 養殖糞污處理模式比較

5 建議

根據國務院《關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》明確工作目標：到2020年，建立科學規范、權責清晰、約束有力的畜禽養殖廢棄物資源化利用制度，構建種養循環發展機制，全國畜禽糞污綜合利用率達到75%以上，規模化養殖場糞污處理設施裝備率達到95%以上，大型規模養殖場糞污處理設施裝備配備率提前一年達到100%[1～3]。

5.1 大力提高生豬養殖規模化水平

規模化養殖較散戶養殖在糞污治理方面具有明顯的優勢。法律、法規、標準較完善，從政策角度引導提高生豬養殖規模化水平可有效降低的生豬養殖產生的環境問題，有利于提高畜牧業產業化經營水平，推進畜牧業結構戰略性調整[4，5]。支持鼓勵生豬養殖大鄉大鎮創建活動[6，7]，可申請撥財政預算用于升級改造補助資金，實施環保設施升級改造，實現達標排放或零排放的，經驗收合格的給予適當新增設施建設補助[8]。

5.2 優化種養產業結構，解決“最后一公里”的問題

逐步探索“以地定養”，引入區域畜禽養殖總量控制，從而使規模化養殖場和農戶土地連接起來，種養業真正結合。一是在政府和治理主體初期規劃產業布局時，選址要保障建設大型現代園區和養殖場配有消納用地與基礎設施，選址時要綜合考慮生豬產業基礎、地理位置、市場容量等條件[9]；二是在已建成生豬養殖場方面，采取穩步推進土地流轉、宏觀調整養殖規模、鼓勵養殖與種植戶之間簽訂消納用地協議或者土地租賃協議等方式，大力推行養豬業與種植業、林果業有機結合的生態養殖方式，促進糞污的資源化利用[10，11]。三是借鑒湖北省自我消納模式，自我承包匹配生豬廢棄物治理規模的土地，實現自我消納，形成種養自循環的模式[12]。對儲存后的糞水還田細化政策條款、豐富監管手段，保證糞水真正還田。建議將補貼政策傾斜到畜禽糞水農田利用上，完善資源化利用該系統。

5.3 科學規范養殖過程，完善生豬糞肥還田標準

減少金屬元素添加，同樣減少食鹽(NaCl)的加入，這樣就可以減少末端畜禽糞水鋅元素和鹽分過高的問題。減少抗生素類藥物的使用。借鑒國內外生豬養殖案例的先進技術，精細化研究我省影響種養平衡指標，其中包括環境承載力、土地施肥量入土深度與施肥時間、施用作物與次數等，對于由生豬糞污制成的有機肥，既能有效控制耕地土壤富營養化問題，又能促進作物增產增收，提高質量，解決生豬糞污還田難操作問題。

5.4 推進有機食品認證工作，提高終端產品經濟效益

處理成本高一直是生豬養殖污染治理及資源化利用技術的經濟因素瓶頸。控制生豬養殖糞污處理成本，生豬養殖污染治理及資源化利用技術長效發展的關鍵是提高終端產品經濟效益。目前大型養殖場資源化利用終端產品(有機肥、沼氣、電等)雖然能夠進行市場化營銷，但因質量參差不齊，價格缺少優勢，導致競爭力下降，市場地位降低。建議通過政策的運用，推進有機食品認證工作，提高有機肥產品地位，從而提升產品的經濟效益。