酉陽縣Z村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議

摘 要：產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個地方經(jīng)濟發(fā)展的基礎，也是脫貧攻堅工作和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重點。近年來，酉陽縣大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟并取得了一定成效，文章選取酉陽縣的Z村為標的，在分析該村村域基本情況的基礎上，指出了其產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的跟風布局、品牌缺乏、管護粗放、經(jīng)營管理不足、機制不完善等問題，對此，必須科學優(yōu)化布局產(chǎn)業(yè)、打造產(chǎn)業(yè)品牌、加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管護、激勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體、強化技能人才隊伍建設、深化農(nóng)村“三變”改革等，以此推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)發(fā)展;產(chǎn)業(yè)品牌;鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

中圖分類號：F28? ?文獻標志碼：A? ?文章編號：1002-2589（2020）07-0070-02

發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是鞏固脫貧攻堅成效的重要途徑，更是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要任務。鑒于酉陽縣Z村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，亟須因地制宜，重新調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)劃發(fā)展其他適宜的種養(yǎng)殖業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，加快推動實現(xiàn)村域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

一、Z村村域基本情況

1.村情地域情況。Z村由原來的大枝村、大田坡村、原銀嶺鄉(xiāng)、白云村（6、7組）四個自然村合并而來，其東部與酉陽縣桃花源街道的涼風村3組接壤、南與梁家堡村、西與城東社區(qū)、北與涼風村相鄰，與縣城一山之隔，幅員總面積21平方公里，有耕地6 102畝，林地18 778畝，轄11個村民小組，832戶，總?cè)丝? 987。

2.自然環(huán)境情況。Z村地處山區(qū)地帶，海拔在650m—1100m間，地勢性氣候較為獨特，屬典型的亞熱帶濕潤性季風氣候，全年無霜期240天，年均氣溫17℃—20℃，年均降雨量達800毫米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)高達98%，森林覆蓋率為51%。Z村所在的酉陽縣是全國第一個“中國氣候旅游縣”。

3.脫貧攻堅現(xiàn)狀。截至2019年12月，Z村共有貧困戶212戶897人，其中致貧原因主要是因?qū)W、因病，兩項分別占46.7%、21.7%，貧困戶享有公益性崗位共計105人。現(xiàn)有低保對象132戶共191人、五保21戶、困境兒童2人、殘疾人67人。

4.產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。Z村以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，2018年，該村糧食總產(chǎn)量種植優(yōu)良雜交水稻近100畝，玉米700畝，優(yōu)質(zhì)水果近80畝，綠色蔬菜100畝，養(yǎng)殖家禽近4 000只，出欄生豬500頭，山羊120只，牛40頭。

二、Z村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

1.產(chǎn)業(yè)布局不夠合理。在進行產(chǎn)業(yè)種植布局時，沒有因地制宜地選擇品種，存在有林無果、有種無收的情形;有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展未嚴格按照滿足市場、技術(shù)等需求規(guī)律進行風險評估和可行性選擇，盲目跟風發(fā)展產(chǎn)業(yè);“撒胡椒面”現(xiàn)象較為明顯，主導產(chǎn)業(yè)不夠突出，經(jīng)濟效益未得到充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)布局有待科學研判。

2.品牌及效應未凸顯。從調(diào)研情況來看，絕大部分農(nóng)產(chǎn)品是沒有商標也沒有品牌的，有的雖有商標但無實體或規(guī)模較小，大多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)主體無生產(chǎn)標準，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體的品牌意識不強。比如，該村2019年發(fā)展了120畝金蕎麥、300群蜂業(yè)等，特別是林業(yè)經(jīng)果林、畜禽產(chǎn)業(yè)尤為突出，但抱團意識差，未形成具有一定市場影響力和競爭力的名優(yōu)農(nóng)特產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的增值效應未得到體現(xiàn)。

3.產(chǎn)業(yè)管護較為粗放。Z村對產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的技術(shù)和管理保障較為欠缺，特別是種植后的后期管護。縣里雖然出臺了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)管護指導辦法，但在客觀上，該村對產(chǎn)業(yè)的管護相對是比較缺位的，加之村與縣城距離相對較近（約12公里），大部分農(nóng)村青壯年外出或到縣城務工。經(jīng)初步統(tǒng)計，全村約2 000人居住在縣城周邊區(qū)域務工，留守在家的多為老人、婦女及兒童，他們大多不能勝任管護工作，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管護較為粗放。

4.產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理不足。從現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)組織現(xiàn)狀來看，村農(nóng)業(yè)企業(yè)（個體戶）、專業(yè)合作社不僅規(guī)模較小，并且管理也極不規(guī)范。現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)企業(yè)及合作社在土地流轉(zhuǎn)、種植規(guī)模及品種選擇等的研判不夠科學，對市場的引導較少，存在市場狹小、效益不足等情形，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體活力不夠，缺乏龍頭企業(yè)的帶動，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為落后，面臨的市場風險較大。另外，科技投入的不足及技能型專業(yè)人才的匱乏也嚴重制約著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

5.產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制不完善。目前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展多為政策性的，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目由村專業(yè)合作社和私有企業(yè)（個體戶）主要通過租賃或以土地、資金入股形式組織實施，大多經(jīng)營主體缺乏長遠的發(fā)展規(guī)劃，有的為建基地而建基地，套取國家補助的動機較明顯。從已有的主體來看，其市場化運作方式較為欠缺，內(nèi)部運行也缺乏規(guī)范的制度約束與監(jiān)督，與農(nóng)戶的利益共享機制也未真正建立，群眾參與的積極性嚴重不足。

三、加快Z村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

經(jīng)深入調(diào)研，結(jié)合Z村地域自然條件、人力成本等因素，Z村應以“一心四片”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展布局，走“農(nóng)旅”發(fā)展模式，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。即：以大蒿壩旅游扶貧點為中心，在公路沿線、沿寨布局油茶片2 000畝，脆桃、板栗、核桃、李子等經(jīng)果林片1 200畝，適度養(yǎng)殖土雞、黑豬、黑山羊等畜牧家禽，建設大棚蔬菜、高山白菜等蔬菜400畝，逐步推進全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決全村群眾可持續(xù)增收問題。

1.科學研判布局產(chǎn)業(yè)區(qū)域。按照因地制宜的原則，宜果則果（脆桃）、宜茶則茶（油茶）、宜牧則牧（草雞），同時以市場需求為導向，突出村域主導產(chǎn)業(yè)，特別是要注重沿路、沿寨進行選點和布局，因地制宜選擇適宜農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品種，加快推進油茶等特色產(chǎn)業(yè)基地建設。升級改造已形成規(guī)模但效益發(fā)揮欠佳的核桃、板栗、李子等產(chǎn)業(yè)，選擇適宜的農(nóng)業(yè)品種對其進行補植，大力發(fā)展林下養(yǎng)雞等“短、平、快”的特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值與效益。

2.著力打造產(chǎn)業(yè)品牌。產(chǎn)業(yè)要做大做強，必須得有品牌。要按照“標準化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營、科學化管理”的理念，從政策、資金、技術(shù)等方面，積極扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體重點圍繞油茶、脆桃、核桃、高山蔬菜等打造綠色生態(tài)的農(nóng)產(chǎn)品品牌。充分發(fā)揮政府作用，積極組織開展“三品一標”的申報認證工作，同時對同質(zhì)同類農(nóng)產(chǎn)品品牌進行有機整合、規(guī)范。強化農(nóng)產(chǎn)品品牌的包裝與宣傳，有效提高知曉率和知名度，大力推廣“農(nóng)超對接”、定單營銷以及電子商務等模式，逐步提高產(chǎn)品市場占有率和影響力。

3.加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的管護。加大對村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體及包括農(nóng)戶在內(nèi)的各參與主體的宣傳培訓教育及組織動員力度，用好用活現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)、培訓等政策，引導農(nóng)村青壯年及成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。特別要做好建檔立卡貧困家庭的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與發(fā)展，給以一定數(shù)額的發(fā)展啟動資金，對驗收合格的產(chǎn)業(yè)項目，及時全額兌現(xiàn)落實好強農(nóng)惠農(nóng)等各項獎勵補助，以有效保護和激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體及農(nóng)民群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。

4.激勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)展得好壞直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)是否增效、農(nóng)民是否增收。要對現(xiàn)有的私有企業(yè)（個體戶）、專業(yè)合作社以及種養(yǎng)殖大戶進行專業(yè)化指導，強化督促管護，同時分類排查，精準施策，在項目、資金等方面給予扶持，制定完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵優(yōu)惠政策，引導經(jīng)營主體加強內(nèi)控管理，以制度管人管事。特別是在成本核算及財務管理上，要充分運用市場化運作方式引導農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的生產(chǎn)經(jīng)營與管理，建立完善私有企業(yè)（個體戶）、專業(yè)合作社等與農(nóng)民間的利益共享機制，激活經(jīng)營主體造血功能，帶動農(nóng)民群眾脫貧致富，加快推進實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

5.強化技術(shù)人才隊伍建設。緊緊圍繞村域油茶、經(jīng)果林、高山蔬菜等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)管理、加工物流和市場銷售等中心環(huán)節(jié)，加大人才培育及科技投入。大力開展新型職業(yè)農(nóng)民技術(shù)培訓以及產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理技能培訓，采取“走出去”“請進來”有機結(jié)合的方式，把農(nóng)服中心技術(shù)人員、村鄉(xiāng)土人才、產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)營主體管理人員選派到發(fā)達地區(qū)或農(nóng)業(yè)院校培訓學習;同時，聘請知名專家教授或技術(shù)能人到酉進行現(xiàn)場培訓指導，以提高縣域農(nóng)業(yè)從業(yè)人員運用農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的水平。強化與西南大學、重慶市農(nóng)科院等有關(guān)院校及科研院所的合作，加大油茶、經(jīng)果林、高山蔬菜等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動能。

6.深化農(nóng)村“三變”改革。以農(nóng)村“三變”改革為新引擎推動村域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推廣“‘三變+農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)”“‘三變+生態(tài)旅游”等模式，大膽探索多形式相結(jié)合的農(nóng)村股份合作制，利用金融資本股權(quán)杠桿，同時充分發(fā)揮政府作用，引導農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、村民等通過土地、技能、資金等資本入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。強化農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、村民等的市場意識，加強對民生項目及財政、審計的管理監(jiān)督，建立健全村民議事制度，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機制引入村規(guī)民約，逐步完善風險共擔、利益共享的利益分配新機制。深化落實“三變”改革，讓“三變”在貧困家庭實現(xiàn)全覆蓋，讓“三變”成為促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動鄉(xiāng)村振興的強大動力源。

四、Z村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的延伸建議

1.宏觀規(guī)劃層面。結(jié)合周邊的板溪鎮(zhèn)、龍?zhí)舵?zhèn)、麻旺鎮(zhèn)、涂市鎮(zhèn)與鐘多街道的現(xiàn)行地理位置條件，Z村位于相對的中心地帶，四鎮(zhèn)一街道圍成的中間區(qū)域人口居住較少、土質(zhì)和自然條件適合油茶以及脆桃等經(jīng)果林生長，以現(xiàn)有的城市“H”型發(fā)展格局，其兩頭的涂市鎮(zhèn)、板溪鎮(zhèn)作為后續(xù)的城市空間拓展區(qū)域，建議實時規(guī)劃板溪鎮(zhèn)至涂市鎮(zhèn)、鐘多街道至龍（龍?zhí)舵?zhèn)）麻（麻旺鎮(zhèn)）區(qū)域的6.5米以上道路，沿公路沿線、寨子布局建設油茶基地，以板溪油茶深加工廠為加工基地，形成“田”字型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，做到“產(chǎn)景、產(chǎn)城、產(chǎn)園”三結(jié)合，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的深入推進與實施打下堅實基礎。

2.微觀操作層面。以鐘多街道Z村現(xiàn)有的“一心四片”發(fā)展布局，走“農(nóng)旅”發(fā)展致富途徑，解決貧困群眾可持續(xù)增收渠道。以板溪鎮(zhèn)職教中心為公路起點，避開巴爾蓋國家森林公園，依托現(xiàn)有的4.5米農(nóng)村通暢公路，投入少量資金實施改擴建6.5米道路工程，解決產(chǎn)業(yè)基礎設施薄弱問題;依托Z村5至10組的油茶發(fā)展基地2 000畝，引導洞底村、梁家堡村發(fā)展油茶基地1 000畝，連帶發(fā)展涂市鎮(zhèn)銀嶺村、龍?zhí)舵?zhèn)和麻旺鎮(zhèn)相結(jié)合的渤海村、長興村發(fā)展油茶基地2 000畝，形成沿路、沿寨油茶基地5 000畝的產(chǎn)業(yè)觀光帶，利用油茶花期3個月的花期較長優(yōu)勢，與桃子、李子等經(jīng)果林花期結(jié)合，互補桃花源景區(qū)提升，解決區(qū)域群眾脫貧致富可持續(xù)增收問題，有效推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

參考文獻：

[1]向涓涓.鄉(xiāng)村振興背景下隴木洞村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展[J].吉首大學學報：自然科學版，2019（5）：71-77.

收稿日期：2020-02-19

作者簡介：陳真（1985-），男（土家族），重慶酉陽人，研究生，講師，從事區(qū)域經(jīng)濟研究。