當(dāng)法治副校長(zhǎng)遇到黑校車(chē)

汪遠(yuǎn)

“檢察機(jī)關(guān)在普法過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)了校園周邊存在的一起安全隱患，發(fā)現(xiàn)有‘黑校車(chē)嚴(yán)重超載涉嫌危險(xiǎn)駕駛，檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)將該犯罪線索移送相關(guān)部門(mén)，在對(duì)無(wú)視法律法規(guī)、危害校園周邊安全的犯罪分子依法嚴(yán)懲的同時(shí)，也為學(xué)校、學(xué)生和家長(zhǎng)們上了一堂生動(dòng)的安全教育課。”近日，全國(guó)人大代表李葉紅對(duì)由江蘇省盱眙縣檢察院提起公訴的“黑校車(chē)”一案做出這樣的評(píng)論。

本案的由來(lái)，說(shuō)起來(lái)，頗有些戲劇性。

私家車(chē)后排擠滿學(xué)生

2019年6月5日下午，盱眙縣檢察院常務(wù)副檢察長(zhǎng)、盱眙縣馬壩高級(jí)中學(xué)法治副校長(zhǎng)呂永輝受邀前往該學(xué)校古桑校區(qū)做法治報(bào)告，在為該校師生奉上一場(chǎng)《遠(yuǎn)離違法犯罪，不負(fù)青春韶華》的法治報(bào)告，并召開(kāi)青少年法治教育座談會(huì)后，就到了該校高一學(xué)生的放學(xué)時(shí)間。

呂永輝副檢察長(zhǎng)等一行人向校方人員道別，正準(zhǔn)備乘車(chē)離開(kāi)之時(shí)，距該校大門(mén)約200余米處停著的一輛“滬C”牌照的私家車(chē)卻引起了呂永輝的注意。透過(guò)車(chē)窗玻璃，呂永輝隱約看到車(chē)后排擠了不少穿著校服的學(xué)生，“一輛私家車(chē)怎么會(huì)坐著這么多學(xué)生，難道這些孩子都和司機(jī)有親屬關(guān)系嗎？”出于職業(yè)敏感，呂永輝覺(jué)得這其中或許有問(wèn)題。見(jiàn)該車(chē)啟動(dòng)了，他立即示意駕駛員悄悄跟在這輛“滬C”牌照的車(chē)后面。

該車(chē)在行駛了大約10分鐘后，進(jìn)入城區(qū)的主干道，但沒(méi)多久就在一個(gè)居民小區(qū)的大門(mén)前停下，一個(gè)穿著馬壩中學(xué)校服的學(xué)生很快下了車(chē)，走進(jìn)了該小區(qū)。隨后，該車(chē)又開(kāi)回主干道，在城區(qū)繼續(xù)穿行了約30分鐘，先后經(jīng)過(guò)的小區(qū)或民居共計(jì)12處，并在這些小區(qū)和民居的門(mén)口停車(chē)，車(chē)上陸續(xù)走下來(lái)的學(xué)生一共是16人，這些重要的畫(huà)面，均被盱眙縣院未檢部門(mén)干警用手機(jī)拍攝了下來(lái)。

經(jīng)過(guò)干警近距離查看該車(chē)標(biāo)識(shí)，他們發(fā)現(xiàn)該車(chē)系福田牌小型普通客車(chē)，此類(lèi)型車(chē)輛的核定載客量應(yīng)該是9人。據(jù)此，呂永輝初步判斷，該車(chē)駕駛員的行為可能已涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪。

“作為馬壩中學(xué)的法治副校長(zhǎng)，遇上這種危害校園周邊安全的事情，絕不能坐視不管，更何況，打擊犯罪是檢察機(jī)關(guān)的應(yīng)盡之責(zé)。”呂永輝說(shuō)，該線索必須追查到底。

返回單位后，呂永輝等檢察官在網(wǎng)上仔細(xì)查詢(xún)后確認(rèn)，此類(lèi)型車(chē)輛的核定載人數(shù)的確是為9人。這也印證了他們之前的推斷。

“核定載人數(shù)為9人，實(shí)際乘坐16人，該車(chē)駕駛員的行為已涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪。”隨即，檢察機(jī)關(guān)決定于當(dāng)日將車(chē)牌號(hào)等信息隨著違法犯罪線索移送函一起遞交給公安機(jī)關(guān)。

對(duì)“黑校車(chē)”不能容忍

6月19日，公安機(jī)關(guān)回函稱(chēng)，已決定對(duì)犯罪嫌疑人趙某以危險(xiǎn)駕駛罪立案?jìng)刹椋瑐刹榻K結(jié)后，并于7月23日將該案移送盱眙檢察院審查起訴。

“我也是剛開(kāi)始開(kāi)這輛車(chē)，每次上路，我都是膽戰(zhàn)心驚的。我就是抱著僥幸的心理，能逃避一次是一次。”在案件承辦檢察官訊問(wèn)犯罪嫌疑人趙某時(shí)，他說(shuō)，也很后悔自己的盲目行為。在對(duì)乘坐“黑校車(chē)”的學(xué)生進(jìn)行案情了解時(shí)，檢察官發(fā)現(xiàn)，“黑校車(chē)”頂風(fēng)作案的一大原因在于，接送學(xué)生上下學(xué)的市場(chǎng)需求量大，收益可觀。由于馬壩中學(xué)古桑校區(qū)地處較偏，學(xué)校也沒(méi)有配備校車(chē)接送學(xué)生上下學(xué)，很多學(xué)生及家長(zhǎng)都選擇這種“黑校車(chē)”的交通方式，圖的就是個(gè)方便。而在方便之余，“黑校車(chē)”存在的安全隱患，就只能選擇暫時(shí)性失明。學(xué)生和家長(zhǎng)的“讓步”，無(wú)形中縱容了“黑校車(chē)”司機(jī)的超載行為。

檢察官意識(shí)到，此次發(fā)現(xiàn)的“黑校車(chē)”危險(xiǎn)駕駛犯罪線索，可能只是學(xué)校周邊眾多“黑校車(chē)”中的一輛，冰凍三尺非一日之寒，對(duì)于危害校園周邊安全的行為，要持零容忍態(tài)度，依法嚴(yán)厲打擊，一刻不容緩。

8月12日，經(jīng)盱眙縣檢察院依法提起公訴，法院開(kāi)庭審理該案并當(dāng)庭做出判決：“被告人趙某犯危險(xiǎn)駕駛罪，判處拘役二個(gè)月，并處罰金人民幣三千元”。該縣交通運(yùn)輸部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)、十余所學(xué)校分管校園安全的副校長(zhǎng)、部分師生家長(zhǎng)代表共計(jì)一百余人參與該案旁聽(tīng)。公訴人借庭審之機(jī)結(jié)合“黑校車(chē)”帶來(lái)的隱患和危害等，開(kāi)展以案釋法，旁聽(tīng)人員很受教育，紛紛表示要以此事為戒，積極參與到宣傳乘坐“黑校車(chē)”危害中去，讓“黑校車(chē)”失去生存土壤。

推動(dòng)“黑校車(chē)”專(zhuān)項(xiàng)治理

“黑校車(chē)”一案是盱眙縣檢察院領(lǐng)導(dǎo)干部兼任中小學(xué)校法治副校長(zhǎng)并履職以來(lái)發(fā)現(xiàn)并移送的首例案件，該案的成功辦理不僅體現(xiàn)出“法治副校長(zhǎng)”這一工作部署的成效顯著，也暴露出盱眙中小學(xué)校在校園周邊安全治理方面仍存在短板和不足，為今后的相關(guān)工作提了個(gè)警醒。

“檢察機(jī)關(guān)不僅僅要將違法犯罪分子繩之以法，更需要在辦案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的癥結(jié)所在，積極參與校園周邊的安全治理工作，為青少年的健康成長(zhǎng)筑起安全屏障。”該案判決后不久，由檢察機(jī)關(guān)牽頭，本市政法委、教育工委、交通運(yùn)輸部門(mén)、部分學(xué)校共同召開(kāi)了聯(lián)席會(huì)，盱眙縣檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)潘建文在會(huì)上發(fā)言時(shí)說(shuō)道。

8月2日，呂永輝專(zhuān)門(mén)就該案對(duì)盱眙縣馬壩中學(xué)古桑校區(qū)進(jìn)行回訪，針對(duì)該校就讀的城區(qū)學(xué)生距離遠(yuǎn)且較分散，上下學(xué)不便的問(wèn)題，向該校提出了增加校車(chē)配置并完善行駛路線等建議。

該案的辦理為全校師生敲響交通安全警鐘，也備受該學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視，呂永輝的建議與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的想法不謀而合。學(xué)校就相關(guān)“黑校車(chē)”一案暴露出的問(wèn)題，第一時(shí)間召開(kāi)了校務(wù)會(huì)議，并對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了部署。

8月14日，呂永輝接到古桑校區(qū)負(fù)責(zé)人的電話，稱(chēng)目前已針對(duì)城區(qū)學(xué)生來(lái)回上學(xué)不便利，路線設(shè)置不合理的問(wèn)題，重新配了兩輛新校車(chē)，還通過(guò)每周一的校園廣播節(jié)目在校園集中宣講乘坐“黑校車(chē)”的危害性，并發(fā)放《拒乘“黑校車(chē)”讓孩子平安上學(xué)》倡議書(shū)，營(yíng)造出良好的拒絕乘坐“黑校車(chē)”的宣傳氛圍，讓“黑校車(chē)”失去生存土壤，學(xué)生的上下學(xué)途中安全得到了有效保障。

此外，盱眙縣檢察院將該案辦理過(guò)程中梳理出的此類(lèi)“黑校車(chē)”涉嫌非法營(yíng)運(yùn)問(wèn)題向交通運(yùn)輸管理部門(mén)作了專(zhuān)門(mén)的通報(bào)，提出了加強(qiáng)車(chē)輛管理和開(kāi)展學(xué)區(qū)重點(diǎn)路段常態(tài)化檢查的建議。

該縣交通運(yùn)輸管理部門(mén)與教育部門(mén)接到檢察機(jī)關(guān)的建議后，一起聯(lián)合開(kāi)展了為期三個(gè)月的“黑校車(chē)”專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，設(shè)置展牌展架三十余個(gè)、集中開(kāi)展相關(guān)宣傳活動(dòng)五十余次，發(fā)放各類(lèi)宣傳資料兩萬(wàn)余份，取得了良好效果。