在線教育常見法律問答

目前，我國在線培訓機構數量多，在線教育客戶迅速增加，但相關規范和管理制度尚不完善，法律風險不能忽視。在線教育可能涉及哪些法律問題，有哪些規定可以作為依據呢？

一、在線培訓機構如果“作虛假或引人誤解的宣傳”，會受到處罰嗎？其法律依據是什么？

2017年至2018年，嗨學網因“經營者利用廣告或者其他方法，對商品作引人誤解的虛假宣傳”，被北京市工商行政管理局朝陽分局處罰6次，罰款共7萬元。2019年7月9日，嗨學網因“商品或者服務作虛假或引人誤解的宣傳”，被北京市工商行政管理局朝陽分局罰款20萬元。該次處罰的《行政處罰決定書》披露，上述行為屬于《侵害消費者行為處罰辦法》第六條第（八）項規定所指的夸大或隱瞞所提供的商品或者服務的數量、質量、性能等與消費者有重大利害關系的信息誤導消費者的違法行為。

《侵害消費者行為處罰辦法》第6條規定：“經營者向消費者提供有關商品或者服務的信息應當真實、全面、準確，不得有下列虛假或者引人誤解的宣傳行為：……（八）夸大或隱瞞所提供的商品或者服務的數量、質量、性能等與消費者有重大利害關系的信息誤導消費者……”

二、相關部門對線上教育的排查及日常監管重點是什么？

教育部、中央網信辦、工業和信息化部、公安部、廣電總局、全國“掃黃打非”辦公室聯合印發的《關于規范校外線上培訓的實施意見》對于“面向中小學生、利用互聯網技術實施的學科類校外線上培訓活動”的排查和監管日常做出了規定。

1.內容健康。培訓內容要傳播正確價值觀，應當在思想性、科學性和適宜性等方面符合黨的教育方針和立德樹人要求，體現素質教育導向，不得包含淫穢、暴力、恐怖、賭博以及與學習無關的網絡游戲等內容及鏈接等，不得出版、印刷、復制、發行非法出版物，不得從事侵權盜版活動。課程設置符合中小學生身心發展規律和認知能力，學科類課程培訓內容不得超出相應的國家課程標準，須與招生對象所處年級相匹配、與學生個體能力相適應。培訓內容和培訓數據信息需留存1年以上，其中直播教學的影像須留存至少6個月。

2.時長適宜。線上培訓應當根據學生年齡、年級合理設置課程培訓時長，每節課持續時間不得超過40分鐘，課程間隔不少于10分鐘。直播培訓時間不得與中小學校教學時間相沖突，面向小學1—2年級的培訓不得留作業。面向境內義務教育階段學生的直播類培訓活動結束時間不得晚于21：00。校外線上培訓平臺應當具備護眼功能和家長監管功能。

3.師資合格。具有完善的招聘、審查、管理培訓人員的辦法，師資隊伍相對穩定，不得聘用中小學在職教師。從事語文、數學、英語、思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等學科知識培訓的人員應當具有國家規定的相應教師資格。聘用外籍人員須符合國家有關規定。要在培訓平臺和課程界面的顯著位置公示培訓人員姓名、照片和教師資格證等信息，公示外籍培訓人員的學習、工作和教學經歷。

4.信息安全。嚴格遵守《中華人民共和國網絡安全法》的要求，落實網絡安全等級保護制度、網絡安全預警通報制度和用戶信息保護制度，具有完善的安全保護技術措施。按照“后臺實名、前臺自愿”的原則，經培訓對象及其監護人同意后，對培訓對象進行真實身份信息認證。做好培訓對象信息和數據安全防護，防止泄露隱私，不得非法出售或者非法向他人提供培訓對象信息。用戶行為日志須留存1年以上。

5.經營規范。嚴格執行國家關于財務與資產管理的規定，在培訓平臺的顯著位置公示收費項目、標準及退費辦法。收費時段與教學安排應協調一致，收取的預付資金總規模應當與服務能力相匹配，嚴禁超出服務能力收取預付資金，預付資金只能用于教育培訓業務，不得用于其他投資，保障資金安全。按課時收費的，每科不得一次性收取超過60課時的費用;按培訓周期收費的，不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用。提供的格式合同（服務協議）應當遵循公平原則確定當事人之間的權利和義務，并切實履行相關提醒和說明義務，不得包含排除或限制消費者權利、減輕或免除經營者責任、加重消費者責任等不公平、不合理的條款。鼓勵建立第三方賬戶監管機制，保護用戶權益。

三、在線教育機構需要哪些相關資質或備案文件？

1.ICP備和公安網安備：這兩個備案是接入互聯網實現在線互動功能的兩個入門級必備備案。

2.經營性互聯網信息服務許可證（ICP證）：是增值電信業務種類的B25類，由各地通信管理局負責。一般情況下，營利性在線教育企業所提供的互聯網信息服務均屬于經營性互聯網信息服務。

3.網絡安全等級保護備案：這是《網絡安全法》下對全部信息系統安全保護的強制性要求，而且成為目前教育部門對在線教育機構和APP產品檢查的重點。

4.教育部備案：目前教育部對線上校外培訓機構和教育移動互聯網應用程序實行備案制。

5.教育部辦學許可：針對學歷教育，需要取得教育部辦學許可方可提供。而針對學歷教育的學科輔導類培訓，并不需要此類辦學許可。

6.網絡出版服務許可：如果通過在線提供網絡出版物的在線下載，則受限于出版部門的網絡出版服務許可，需要申請資質。

7.網絡文化經營許可：業內通常以申請網絡文化經營許可中的“網絡表演”作為直播形式的準入牌照，但文旅部辦公廳于2019年5月發布了《關于調整各文化經營可證審批范圍，進一步規范審批工作的通知》指出“網絡表演是以網絡表演者個人現場進行的文藝表演為內容”，且明確列舉了教育類、培訓類直播不屬于網絡表演。目前，教育培訓類直播除遵守網信辦相關直播要求外，是否需要準入資質尚無明確要求。

8.信息網絡傳播視聽節目許可：因為有國有控股資本要求和數量控制，這個許可非常稀缺。廣電監管部門并未明確將直播、小視頻、短視頻排除在本許可范圍外，但在相關實務中，對于那些遵守內容要求未出現違法違規的視聽節目信息傳播的平臺，有關部門也未禁止其進行相關經營。

四、對于在線課程不滿意，申請退款的，能不能獲得支持？其法律依據是什么？

近日，中國裁判文書網公布了北京市朝陽區法院的“原告譚某訴被告北京嗨學網教育科技股份有限公司、被告北京嗨學卓奧教育科技有限公司（嗨學網子公司）案”民事判決書。

判決書顯示，2017年10月26日，譚某在嗨學網上購買了“注冊會計師一年尊享通關班”六科課程，有效期至2018年10月31日，金額4998元，譚某向卓奧公司支付了500元，譚某向嗨學網推薦的網貸平臺“咖啡易融”申請貸款4498元，卓奧公司認可收到4498元。10月27日凌晨，譚某向“咖啡易融”申請取消貸款4498元，同日譚某告知卓奧人員，要求取消其購買的課程訂單。雙方未能協商一致，譚某于2017年11月1日訴至法院。2019年7月31日，北京市朝陽區法院依據《合同法》第60條、第93條、第107條規定判決，被告卓奧公司退還原告譚某培訓費4798元（譚某觀看的4%的課程扣除200元）。

《合同法》第60條規定：“當事人應當按照約定全面履行自己的義務。當事人應當遵循誠實信用原則，根據合同的性質、目的和交易習慣履行通知、協助、保密等義務。”

《合同法》第93條規定：“當事人協商一致，可以解除合同。當事人可以約定一方解除合同的條件。解除合同的條件成就時，解除權人可以解除合同。”

《合同法》第107條規定：“當事人一方不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定的，應當承擔繼續履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任。”

五、對于預付式的在線學習課程，如何保障消費者權益？某些經營者的“概不退款”條款合法嗎？

消費者購買的長期在線學習課程，具有預付式消費的特點。《消費者權益保護法》第53條規定，經營者以預收款方式提供商品或者服務的，應當按照約定提供。未按照約定提供的，應當按照消費者的要求履行約定或者退回預付款;并應當承擔預付款的利息、消費者必須支付的合理費用。實際上，預付式消費的模式使消費者在一定程度上會承擔經營者的經營風險，一旦出現經營不善或無法繼續提供服務等情況，消費者已付的款項較難難追討，消費者也應加強自身風險管理的意識。

對于經營者“概不退款”等條款系經營者預先擬定的條款，其目的在減輕、免除其自身的義務與責任，屬于格式條款，違反《合同法》及其解釋、《消費者權益保護法》的規定，應屬無效。根據法律規定，經營者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式作出對消費者不公平、不合理的規定，格式合同、通知、聲明、店堂告示等包含有上述內容的，該內容無效。但若消費者單方終止消費，經營者并無違約或過錯行為的，由于消費者的違約行為損害到了經營者的合同利益，因此應結合消費者過錯程度、經營者已經提供的商品或服務量占約定量的比例、約定的計價方式等因素綜合確定消費者的違約責任，在消費者請求退還的費用中予以扣除。