對公益訴訟“回頭看”中發(fā)現的一涉食品安全案提起公訴

何其偉 彭計勇

5月7日，黑龍江省佳木斯市郊區(qū)檢察院依法對犯罪嫌疑人郭某、張某以涉嫌生產、銷售不符合安全標準的食品罪提起公訴。2019年12月16日，郊區(qū)檢察院第五檢察部對蓮江口長勝村環(huán)境污染問題整治問題開展了“案件回頭看”。在現場了解情況時，村民反映，有人往村里農村合作社院內冷庫送冷凍豬肉，并且都是晚上時間進行，行跡十分可疑。說者無意，聽者有心。該院第五檢察部干警在向黨組書記、檢察長陳強匯報“案件回頭看”情況時，把村民反映的這一信息作了重點匯報。聽到匯報后，陳強敏銳地感覺到，在豬肉價格看漲的情況下，很可能有人在打“豬”的主意。這里面是否存在食品安問題？為時值年終歲尾，為保障老百姓舌尖上的安全，陳強果斷作出決定，立即指派刑事檢察和公益訴訟兩個部門組織攜手對這一線索初查。

經過溝通協調，辦案人員走進冷庫開展調查。當冷庫打開后，檢察干警發(fā)現，冷庫內用塑料編織袋裝的凍豬肉，堆積成了一座小山。仔細觀察后發(fā)現，這些凍豬明顯小于正常的成年豬，上面還有不正常的出血斑點呈紫紅色，表皮彌漫性出血。經過檢查和詢問，現場也沒有找到任何的檢疫標識。看到這種情況，辦案檢察官迅速與郊區(qū)公安分局、區(qū)畜牧局、市場管理局等部門取得聯系，商請相關部門現場勘查。經相關部門檢查鑒定，現場依法扣押沒有檢疫驗訖章的豬胴體1119件，共計20941.9公斤。

在初查的基礎上，郊區(qū)檢察院對案件線索進行了深入研判，并采取了兩項措施：一是立即發(fā)函監(jiān)督公安機關立案偵查，并由該院黨組成員、第一檢察部主任楊敬娟提前介入公安機關的偵查活動，參與閱卷、引導證據收集，明確偵查方向;二是建議公安機關、區(qū)食藥監(jiān)局在轄區(qū)冷庫進行拉網式摸排，徹底掃除食品安全隱患。經查明， 2019年11月，犯罪嫌疑人郭某從黑龍江省寶泉嶺農場某種豬繁育有限公司和樺川某豬業(yè)有限公司低價收購560頭未經檢驗檢疫的生豬，并陸續(xù)運送至一畜禽產品加工有限責任公司。郭某與該公司臨時負責人被告人張某商量，在未經檢疫員檢疫、沒有動物檢疫合格證明的情況下對生豬屠宰。

據犯罪嫌疑人郭某交代，該批豬屬于病豬，因為價格低，為了多賺錢，所以進行收購。案發(fā)前，已將屠宰所得的豬下貨（包括豬頭、豬蹄、豬尾、豬內臟等）以人民幣5.9935萬元銷售給市場兩戶商販。屠宰所得豬胴體運送至案發(fā)所在冷庫內儲存，準備在春節(jié)期間以高價銷售出去。經專業(yè)部門鑒定，該批豬肉內存有大量農藥、獸藥殘留，足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病。

2020年1月21日，郊區(qū)檢察院以犯罪嫌疑人郭某涉嫌生產、銷售不符合安全標準的食品罪批準逮捕 ，同時追漏訴犯罪嫌疑人張某。

“我們不能就辦案而辦案，要從中提出類案形成的原因，并提出對策性檢察建議。”楊敬娟介紹，該院在立案監(jiān)督此案過程中，發(fā)現郊區(qū)農業(yè)農村局存在著對畜禽屠宰行業(yè)管理不規(guī)范、監(jiān)管不到位等問題，致使未經檢疫的病豬流入市場，形成嚴重的食品安全隱患。

對此，該院從立案、調查、制發(fā)、審核、落實、備案、評查七個節(jié)點著手，向郊區(qū)農業(yè)農村局制發(fā)了關于加強食品安全綜合治理的檢察建議。

“今后會加大對某畜禽產品加工有限公司的監(jiān)管力度，督促廠方馬上落實主體責任。”郊區(qū)農業(yè)農村局在法定時限內，以書面形式復函檢察院，表示要監(jiān)督廠方不能屠宰無證動物的落實情況，加大巡視力度，對白班檢疫員必須與夜班檢疫員進行有效銜接，杜絕此類現象的發(fā)生。楊敬娟表示，要協同相關部門一同對涉案屠宰場進行督導跟蹤回訪，問效檢察建議內容落實情況，真正把監(jiān)管職責落實落地，確保百姓舌尖上的安全。