堵住責任漏洞

葉欣

近日，中央紀委國家監委網站報道了重慶市大足區雙橋實驗幼兒園原教師、報賬員楊某某嚴重違紀違法案例。楊某某連續兩年14次從學校基本賬戶中截留、盜取公款共計203萬余元，其中138萬余元用于游戲消費。

國家高度重視財經紀律，嚴格財務管理。《中華人民共和國會計法》第三十七條規定：“出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權債務賬目的登記工作。”在建立網絡財務平臺之初，就對各類預算、支出作出了嚴格的程序和紀律要求，公款支取需經過一套嚴謹的審批程序。具體工作中，出納和會計應分持兩個U盾、兩套密碼，二人同時操作，才能操作基本賬戶。規定不可謂不明確，但現實中財務人員監守自盜仍時有發生。從雙橋實驗幼兒園的案例來看，楊某某一人即可輕松提取公款，且長期隱匿，反映出一些部門的財務管理有章不循，監管缺位。

主體責任缺失，是導致這類違紀違法問題發生的重要原因。一些部門為了圖省事或所謂的“節約成本”，采取出納會計“一肩挑”的形式，甚至直接把兩個U盾、密碼交給一個人管理。一些部門雖然設立出納、會計雙崗，但混崗現象普遍，實際操作上合二為一，內控機制形同虛設。管與不管大不一樣，個別主要領導重業績卻不愛管賬，甚至認為財務是細枝末節的小事，疏于監管，導致違紀違法人員有機可乘、有恃無恐。可見，主體監管絕非小事。因此，大足區紀委監委在懲處楊某某的同時，也進一步追究了雙橋實驗幼兒園相關負責人和會計的責任。

螞蟻搬家可以搬走一頭大象，預防此類腐敗，關鍵就在落實落細主體監管責任。作為部門主要負責人，要做到有章必循，嚴格依規依紀依法落實好不相容崗位相分離、制約與監督等各項制度，確保財務授權與執行分離、審批程序形成閉環，讓制度的生命力真正發揮出來。對財務人員而言，也應加強職業道德建設，管好自己，潔身自好。紀檢監察機關也要督促相關部門履行好主體責任，堵住財務管理上可能出現的“責任漏洞”。（來源：中國紀檢監察報）

關鍵詞

工程承攬

6月10日，湖南省岳陽市中級法院對長沙市政府原副市長李曉宏受賄案一審宣判，判決被告人李曉宏犯受賄罪，判處有期徒刑10年6個月，并處罰金人民幣100萬元。2003年至2019年，李曉宏在擔任相關職務期間，利用職務便利或職權地位形成的便利條件，直接或通過其他國家工作人員職務上的行為，在工程承攬、資金撥付等方面為相關公司和個人謀取利益，單獨或伙同他人共同收受侯某某等人財物，共計人民幣686.9575萬元、美金4萬元。法院審理認為，被告人李曉宏身為國家工作人員，其行為已構成受賄罪。

項目推進

近日，黑龍江省哈爾濱市政協原黨組書記、主席姜國文涉嫌受賄案，已經由呼倫貝爾市檢察院向呼倫貝爾市中級法院提起公訴。檢察機關起訴指控：姜國文利用擔任黑龍江省政府副秘書長，黑龍江省哈爾濱市委常委、市紀委書記，哈爾濱市委副書記、市紀委書記，哈爾濱市政協黨組書記、主席等職務上的便利以及職權或者地位形成的便利條件，為他人在工程承攬、項目推進、訴訟執行、職務晉升等方面謀取利益，非法收受他人財物，數額特別巨大，依法應當以受賄罪追究其刑事責任。

調整規劃

海南省第二中級法院近日對海南省農業科學院原黨委書記楊文平受賄、非法批準征收土地案一審宣判，以受賄罪、非法批準征收土地罪，對楊文平數罪并罰，決定執行有期徒刑13年，并處罰金300萬元。2011年至2017年，楊文平利用擔任陵水黎族自治縣縣委副書記、副縣長、代理縣長、縣長的職務便利，在調整規劃、征地拆遷、工程招投標等事項上為15家公司和個人謀取利益，收受財物共計1193.8265萬元。違反土地管理法規，在未按規定報經海南省人民政府批準的情況下，非法批準征收土地共計432.7畝。