國有企業“三重一大”探索與實踐

牟志

摘要：堅持加強國有企業“三重一大”決策管理是新時代國有企業建立完善現代企業制度的必要要求，也是國有企業貫徹落實民主集中制的重要體現，促進國有企業能夠進行科學決策、高效決策，有效規避經營風險，對保障國有企業穩定健康發展具有十分重要意義。

關鍵詞：國有企業;三重一大;實踐經驗

社會主義市場化經濟以來，中國社會經濟發展取得翻天覆地變化，國有企業在市場經濟中發揮著不可替代作用。進入新時代，國有企業要想實現高質量發展，朝著世界一流企業目標前進，必須牢牢建立具有鮮明中國特色的現代國有企業制度?，F代國有企業制度特點，就是權責界限明晰，充分發揮股東會、董事會、監事會和經理層在企業經營中的作用，形成權責清晰、相互制約、相互促進、科學管理的現代企業制度。國有企業“三重一大”決策管理，是現在國有企業制度中的重要組成部分。

一、國有企業“三重一大”重要意義

國有企業在我國經濟社會發展中有著舉足輕重的作用，直接影響著國民經濟健康穩定發展。堅持和加強國有企業“三重一大”管理，既能夠有效促進國有企業人員嚴以用權、廉潔從業，也有利于充分發揮民主集中制原則，規范領導人員決策行為，提高領導人員決策水平。建立現代國有企業“三重一大”決策管理制度，其目的就是既要充分發揮黨組織在國有企業發展中的領導核心和政治核心作用，也要充分支持企業各級治理結構在重大經營活動中發揮作用。

2016年，習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上重要講話，直接闡明了加強國有企業黨的建設，就是要發揮國有企業黨組織在企業“三重一大”決策管理中的“把方向、管大局、保落實”作用，把加強黨的領導和企業生產經營統一起來，為落實國有企業“三重一大”事項黨組織前置討論程序提供了堅強的政治保證。

二、國有企業“三重一大”實踐經驗

近幾年來，國有企業不斷探索完善“三重一大”決策制度，使之更加貼近實際、便于操作，形成了一些經驗做法。

一是黨建工作納入章程。國有企業要把黨建工作總體要求、黨組織機構設置、職責、任務等內容納入《公司章程》，通過制定、修訂黨委會制度、經理書記辦公會制度等，明確“三重一大”決策事項必須經過黨委會討論的前置程序有效落實，使黨委發揮作用更加制度化、具體化。

二是要明確事項內容是什么。國有企業要結合《中華人民共和國公司法》、企業章程等法律法規、規章制度和黨內法規，結合企業職責權限以及上級政策等因素進行綜合考慮，弄清楚什么影響是重大、什么程度是重要，什么數量是大額，盡量以清單化的形式，客觀分析界定哪類事項屬于企業“三重一大”事項，細化量化形成企業“三重一大”事項清單。

三是要梳理“三重一大”事項的各決策主體對應關系。要弄清楚黨組織、股東會、董事會、和經理層在企業“三重一大”事項決策過程中扮演的角色，有的是討論的職責，有的是審議的職責，有的是審批的職責，有的是審定的職責。也就是要弄清楚哪類事項由黨組織決策，哪類事項由股東會決策，哪類事項由董事會決策、哪類事項由經理層決策。這其中的劃分，既要結合企業的職責權限，也要結合法律法規，更要結合上級政策等。

四是要履行前置程序。凡屬“三重一大”事項，決策前必須履行前置程序，也就是由黨組織先行進行集體討論，形成黨組織意見后，再由其他治理結構作出決定。在前置研究討論過程中，國有企業黨組織要堅持“四個把關、四不上會”原則，在決策的過程中要結合到黨的政策、國家的政策、企業的戰略、廉潔從業、法律法規等內容進行充分考慮，對于與上述因素相矛盾的堅決不能進行決策。

五是要促進決策過程規范開展?！叭匾淮蟆笔马棻仨氝M行集體決策，不能由企業負責人或其他班子成員獨自決定。決策前，要充分聽取決策成員、職工群眾的意見，對決策的必要性、可行性、風險性等進行綜合評估。決策中，決策人員要秉承實事求是的態度，秉承對企業發展有利，對員工發展有利的思想，逐項、逐個進行表決性發言，會議決策后要維護集體做出的決定。同時，會議要安排專職記錄人員，規范做好會議記錄任務與存檔，以便有據可查。

六是要強化責任監督。國有企業黨組織要充分利用黨務公開、職工代表大會等形式，加強對“三重一大”決策事項的民主公開，也可采用巡視巡察等方式，督促國有企業“三重一大”決策能夠扎實有效落實落細。

三、結語

貫徹國有企業“三重一大”決策管理制度，是進一步完善現代國有企業制度的積極探索。落實黨組織前置討論程序，是堅持加強國有企業黨的建設的根本要求。本文結合某國有企業黨建工作的實際，闡述了加強國有企業“三重一大”的重要意義，探討了國有企業“三重一大”的主要內涵以及經驗做法，就如何落實“三重一大”決策程序進行了詳細說明，確保國有企業黨組織發揮領導核心和政治核心作用。

參考文獻：

[1]新華社.習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的講話[Z].2016.

[2] 肖慶平 . 全面從嚴加強國有企業黨的建設的探討 [J]. 企業管理，2017（36）：68-72.