發(fā)展特色漁業(yè)經(jīng)濟(jì)助力昌南鄉(xiāng)村振興

陳道印

摘要：從南昌縣（簡(jiǎn)稱昌南）得天獨(dú)厚的水域自然資源條件和地處省會(huì)郊縣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，就該縣漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題進(jìn)行深入剖析，并就未來(lái)如何發(fā)展特色漁業(yè)經(jīng)濟(jì)，助力昌南鄉(xiāng)村振興提出建議。

關(guān)鍵詞：漁業(yè)經(jīng)濟(jì);生態(tài)漁業(yè);特色水產(chǎn)

南昌縣位于省會(huì)南昌的南大門，是江西省首府首縣（簡(jiǎn)稱昌南），江西省第一個(gè)百?gòu)?qiáng)縣[7]。三面環(huán)抱南昌市主城區(qū)。距南昌市中心15公里;境內(nèi)有105國(guó)道、316國(guó)道、320國(guó)道、溫厚高速公路穿境而過(guò);京九鐵路與浙贛鐵路在南昌縣向塘鎮(zhèn)交匯，規(guī)劃中的南昌地鐵三號(hào)線直達(dá)南昌縣中心，全縣形成了一個(gè)公路、航空、水路、鐵路、地鐵等交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

南昌縣位鄱陽(yáng)湖之濱，境內(nèi)河溝縱橫，水網(wǎng)密布，有著發(fā)展?jié)O業(yè)經(jīng)濟(jì)得天獨(dú)厚的自然資源條件。全縣水域總面積81.50萬(wàn)畝，養(yǎng)殖面積17.16萬(wàn)畝，其中池塘養(yǎng)殖面積 12.40萬(wàn)畝[2];水產(chǎn)品產(chǎn)量一直是全市第一，全省前茅，是全國(guó)著的漁業(yè)重點(diǎn)縣，享有“魚米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。

1? 水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1? 利用城市區(qū)位優(yōu)勢(shì)，催生都市特色漁業(yè)

南昌縣漁業(yè)主管部門緊緊圍繞漁業(yè)增效、漁民增收和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，以保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全和實(shí)現(xiàn)漁業(yè)增效漁民增收為首要任務(wù)，調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，完善漁業(yè)管理制度，科學(xué)的利用現(xiàn)有水域資源從事水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶將常規(guī)品種養(yǎng)殖模式向名特優(yōu)新水產(chǎn)品種養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)型提升。2019年全縣水產(chǎn)品起水量達(dá)到14.51萬(wàn)噸[2]，人均占有量138公斤水產(chǎn)品。2019年全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖面積與去年持平。但水產(chǎn)品總起水量較去年同比凈增4361噸，增長(zhǎng)3.06%，其中特種水產(chǎn)品總量51160噸，較去年同比凈增3122噸，增長(zhǎng)6.5%。大口黑鱸、翹嘴鱖、黃顙魚、翹嘴鲌、小龍蝦等品種的養(yǎng)殖面積逐年遞增，發(fā)展規(guī)模呈“燎原”之勢(shì)。

1.2? 轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，充分利用有限資源

南昌縣是一個(gè)有著傳統(tǒng)養(yǎng)魚歷史的漁業(yè)大縣。為了確保南昌縣漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，從保護(hù)生態(tài)環(huán)境出發(fā)，全縣制定了三個(gè)水產(chǎn)養(yǎng)殖水域功能區(qū)[1];即禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，按規(guī)劃要求，借力位區(qū)優(yōu)勢(shì)，南昌縣積極引導(dǎo)鼓勵(lì)漁農(nóng)在宜養(yǎng)區(qū)發(fā)展?jié)O業(yè)經(jīng)濟(jì)。采取公司十農(nóng)戶、組建合作社抱團(tuán)取暖、興辦漁業(yè)休閑農(nóng)莊[6]、漁業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)等多種方式，到迄今為，全縣以發(fā)展?jié)O業(yè)為主業(yè)的省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，市級(jí)6家;漁業(yè)合作社203家，漁業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)687家，休閑家庭農(nóng)場(chǎng)59家;打造了一批漁業(yè)休閑品牌，僅2019年南昌縣就創(chuàng)建了南昌市五星級(jí)農(nóng)家樂(lè)（漁業(yè)）6家，占全市農(nóng)業(yè)農(nóng)家樂(lè)的37.5%，南昌市農(nóng)業(yè)休閑精品園25家，其中我縣漁業(yè)精品園3家;在全省創(chuàng)建十佳休閑農(nóng)莊過(guò)程中，南昌縣楊帆休閑農(nóng)莊名列全省十佳之首。

1.3? 扶持龍頭企業(yè)崛起，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

扶持產(chǎn)業(yè)龍頭，是南昌縣的一大特色，在確保產(chǎn)業(yè)有足夠的造血功能的同時(shí)，我們積極爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持。一大批企業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，例如蔣巷鎮(zhèn)的南昌市鄱陽(yáng)湖農(nóng)牧漁產(chǎn)業(yè)發(fā)展股份有限公司成立于2004年，現(xiàn)有總資產(chǎn)達(dá)1.7896億元，年?duì)I業(yè)收入1.1億元以上，年實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)加工3萬(wàn)噸。創(chuàng)建了“鄱湖”和“鄱湖驕子”兩個(gè)省級(jí)著名商標(biāo)品牌，成為江西水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工行業(yè)中一張靚麗的名片。系我省漁業(yè)養(yǎng)殖領(lǐng)域第一家“新三板”掛牌企業(yè)。2018年，公司創(chuàng)建了 “院士工作站”。是全省水產(chǎn)行業(yè)首家資產(chǎn)清晰、產(chǎn)業(yè)鏈全、科技力量最強(qiáng)的漁業(yè)領(lǐng)頭企業(yè)。又如涇口鄉(xiāng)的南昌風(fēng)湖農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，通過(guò)租賃流轉(zhuǎn)等方式承包了小蓮村858戶農(nóng)戶的東崗湖低洼農(nóng)田1600畝。2018年，公司投資了2000萬(wàn)元，對(duì)1200畝低洼農(nóng)田進(jìn)行了平整改造，發(fā)展稻魚、稻蝦、稻鱉綜合種養(yǎng)。開通物聯(lián)網(wǎng)管理[5]、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷售等。

加強(qiáng)財(cái)政政策引導(dǎo)作用，不斷宣傳和優(yōu)化“財(cái)政惠農(nóng)貸”業(yè)務(wù)，加大對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的資金扶持， 2019年，全縣水產(chǎn)業(yè)辦理“財(cái)政惠農(nóng)貸”超過(guò)166戶，資金總額近億元。

2? 水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)存在的問(wèn)題

2.1? 投資資本收益率低，影響社會(huì)資本下沉

由于受漁業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)以及易受自然災(zāi)害等外部環(huán)境因素影響，漁業(yè)相關(guān)投資回報(bào)周期較長(zhǎng)且波動(dòng)性較大，存在著諸多不確定性，特別是漁業(yè)投資的資本收益率整體不高，制約了社會(huì)資本投資的積極性[3]。其次是漁業(yè)發(fā)展仍存在不少短板領(lǐng)域與薄弱環(huán)節(jié)，涉漁領(lǐng)域投資環(huán)境尚存著較大改善空間，也在一定程度上影響了社會(huì)資本進(jìn)入涉漁領(lǐng)域。此外，受我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不發(fā)達(dá)等因素制約，社會(huì)資本也存在“不愿投入”的現(xiàn)象。

2.2? 漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，支持發(fā)展后勁不足

南昌縣現(xiàn)有的養(yǎng)殖池塘有相當(dāng)一部分還是 20 世紀(jì)70～80年代修建的，水面承包期大部分都是幾年一投標(biāo)，由于承包期短，養(yǎng)殖戶不愿下大力氣對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行投入改造。導(dǎo)致年久失修，淤積嚴(yán)重，進(jìn)排水不暢，養(yǎng)殖產(chǎn)出潛能下降。

2.3? 產(chǎn)品市場(chǎng)拓展乏力，水產(chǎn)品牌建設(shè)滯后

南昌縣本地自產(chǎn)優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品種還不夠多，水產(chǎn)品品牌建設(shè)尚在起步階段，無(wú)公害、綠色、有機(jī)為標(biāo)準(zhǔn)的水產(chǎn)品品牌較少，創(chuàng)建省、市名牌水產(chǎn)品的力度不大，沒(méi)有很好的市場(chǎng)化運(yùn)作“鄱陽(yáng)湖”地理標(biāo)志，本縣水產(chǎn)品在省內(nèi)外市場(chǎng)的知名度還不高。當(dāng)下，南昌縣還是以草魚為主體的一些常規(guī)養(yǎng)殖品種占比較大，缺乏市場(chǎng)竟?fàn)幜?，?dǎo)致增產(chǎn)不增收。

2.4? 漁業(yè)生態(tài)環(huán)境制約，導(dǎo)致發(fā)展空間萎縮

南昌縣依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策，早在2005年就編制了《南昌縣養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》，2018年又進(jìn)行了修訂，進(jìn)一步明確了養(yǎng)殖水域功能區(qū)域范圍，劃定了禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)[1]，并依法落實(shí)管控措施。尤其是隨著南昌縣工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程加快，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的空間萎縮，促進(jìn)漁業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的矛盾較為突出。

2.5? 缺乏龍頭企業(yè)引領(lǐng)，行業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱

水產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)分散、具有技術(shù)開發(fā)和技術(shù)消化能力的龍頭企業(yè)少。水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)大多數(shù)為千家萬(wàn)戶分散經(jīng)營(yíng)，從業(yè)主體大多數(shù)處于不具備法人資格的弱勢(shì)地位，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，難以形成“產(chǎn)-供-銷”一體化經(jīng)營(yíng)[6]的格局。如何將分散經(jīng)營(yíng)與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，是一個(gè)急待解決的問(wèn)題。

3? 對(duì)漁業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

3.1? 拓寬涉農(nóng)融資渠道，破除漁業(yè)融資難題

為助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展，政府應(yīng)綜合運(yùn)用財(cái)政、金融、稅收等手段，強(qiáng)化政策扶持引導(dǎo)，盡快完善農(nóng)村金融、保險(xiǎn)等服務(wù)體系，健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，推動(dòng)相關(guān)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步下沉，緩解漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資及涉農(nóng)投保等相關(guān)方面的難題[3];積極探索涉農(nóng)領(lǐng)域相關(guān)項(xiàng)目合理回報(bào)機(jī)制，增強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)社會(huì)資本的吸引力。通過(guò)適當(dāng)?shù)馁Y本配置，充分挖掘涉農(nóng)項(xiàng)目的商業(yè)價(jià)值;建立健全激勵(lì)機(jī)制， 探索財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制[3]，對(duì)長(zhǎng)期支持鄉(xiāng)村振興的社會(huì)資本給予財(cái)政支持、貼息政策和項(xiàng)目配套資金投入，要拓寬融資渠道，真正形成吸引社會(huì)資本持續(xù)投入的政策體系。改善漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，大力提升單位面積整體產(chǎn)能。

結(jié)合特色小鎮(zhèn)、旅游景點(diǎn)、休閑漁業(yè)等資源打包[6]、提供土地使用權(quán)等，充分挖掘涉漁項(xiàng)目的商業(yè)價(jià)值，提高項(xiàng)目回報(bào)率。消除社會(huì)資本“怕投入”的顧慮。破除資本下鄉(xiāng)的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，著力引導(dǎo)社會(huì)資本的“源頭活水”流向漁業(yè)等涉農(nóng)相關(guān)領(lǐng)域。

3.2? 發(fā)展特色生態(tài)漁業(yè)，推動(dòng)水產(chǎn)品質(zhì)量提升

加快建設(shè)一批規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的現(xiàn)代漁業(yè)示范基地，開展稻魚、藕魚、稻蝦、魚鱉健康套養(yǎng)模式示范創(chuàng)建，推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖、養(yǎng)殖尾水治理、養(yǎng)殖用藥減量、配合飼料替代幼雜魚、水產(chǎn)種業(yè)質(zhì)量提升等五大行動(dòng)，實(shí)施疫苗免疫、生態(tài)防控、水質(zhì)調(diào)控等技術(shù)措施，著力推動(dòng)水產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量雙提升。

3.3? 特色水產(chǎn)品創(chuàng)品牌，提高水產(chǎn)品附加值

保護(hù)和改善養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境，控制養(yǎng)殖規(guī)模、推廣健康生態(tài)養(yǎng)殖模式，強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提升行業(yè)對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全的認(rèn)知;實(shí)現(xiàn)全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模適度發(fā)展，優(yōu)化養(yǎng)殖品種上檔次。發(fā)展鱖魚、鱸魚、黃顙魚、鱘魚、蝦蟹等名特優(yōu)新品種，促進(jìn)品質(zhì)和效益穩(wěn)中有升。提高全縣水產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;培植一批有實(shí)力的漁業(yè)骨干企業(yè)，打造一批象“鄱湖漁業(yè)”、等在全省內(nèi)外有影響的水產(chǎn)品牌;積極引進(jìn)水產(chǎn)品加工企業(yè)和鼓勵(lì)本地加工企業(yè)的興起相結(jié)合，給予更多的政策、資金上的傾斜，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。

3.4? 整合休閑漁業(yè)資源，帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

休閑漁業(yè)有利于解決農(nóng)村人員的崗位轉(zhuǎn)換和傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)型，促進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。漁業(yè)的資源是有限的，漁區(qū)發(fā)展休閑漁業(yè)給漁區(qū)的漁民提供更多的就業(yè)崗位，可以解決一部分農(nóng)村人口的就業(yè)和經(jīng)濟(jì)來(lái)源問(wèn)題。因此，建議縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村在制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)應(yīng)根據(jù)自身情況，找出適合南昌縣發(fā)展特色漁業(yè)的定位和漁業(yè)發(fā)展的模式。借力南昌縣地處省會(huì)郊區(qū)的有利區(qū)位優(yōu)勢(shì)，結(jié)合漁業(yè)自然資源和人文資源制定整體化和特色化規(guī)劃，發(fā)展特色漁業(yè)、休閑漁業(yè)等。深度挖掘自身漁業(yè)資源，形成獨(dú)特的漁業(yè)品牌，形成專業(yè)化、創(chuàng)新化和品牌化的發(fā)展格局。打造以生態(tài)養(yǎng)殖為依托，旅游觀光、休閑垂釣、餐飲服務(wù)為一體的漁業(yè)旅游觀光休閑體驗(yàn)區(qū)[4]，帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村餐飲業(yè)、住宿業(yè)、商貿(mào)業(yè)等旅游產(chǎn)業(yè)以及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

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