淺析新中國(guó)成立70年以來的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展

羅錦隆

摘要：新中國(guó)成立已經(jīng)70周年，在此期間，我們始終秉承獨(dú)立自主與和平的對(duì)外開放政策來開展有關(guān)的貿(mào)易活動(dòng)，不過由于不同時(shí)期的內(nèi)外形勢(shì)有著明顯差異，導(dǎo)致我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展也呈現(xiàn)出顯著的階段性特征。文章主要在理清70年來我國(guó)對(duì)外貿(mào)易不同階段的發(fā)展?fàn)顩r、中國(guó)貿(mào)易存在的差距基礎(chǔ)上，探討今后對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)和應(yīng)對(duì)建議。

關(guān)鍵詞：新中國(guó);70周年;對(duì)外貿(mào)易;發(fā)展趨勢(shì)

自從建國(guó)以來，對(duì)外貿(mào)易便在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展過程中發(fā)揮著重要作用。尤其是經(jīng)過社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)、對(duì)外貿(mào)易政策不斷變化，涉及進(jìn)出口總體數(shù)量開始急速增加，結(jié)構(gòu)性調(diào)整步伐更是全面加快，這些都為我國(guó)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易大國(guó)轉(zhuǎn)變和貿(mào)易強(qiáng)國(guó)飛躍等目標(biāo)，提供了必要的保障條件。至于建國(guó)70周年以來我國(guó)對(duì)外貿(mào)易各階段的發(fā)展情況，以及今后的發(fā)展趨勢(shì)等內(nèi)容，具體會(huì)在后續(xù)逐步延展。

一、新中國(guó)成立70周年以來我國(guó)對(duì)外貿(mào)易各階段的發(fā)展情況

（一）一邊倒開放階段

自從新中國(guó)成立之后，政府大力提倡進(jìn)行對(duì)外交流與貿(mào)易往來，第一年就順利地和17個(gè)國(guó)家創(chuàng)建正式的外交關(guān)系，并且將外交范疇拓展到了西方資本主義國(guó)家。而美國(guó)卻在1949年11月提議設(shè)置巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)，旨在基于此對(duì)中國(guó)實(shí)施貿(mào)易封鎖，并且在第二年介入朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)，在這樣的背景下，我國(guó)不得不實(shí)行一邊倒型的對(duì)外開放政策。于是，在1950年和1954年，我國(guó)分別和蘇聯(lián)簽訂貸款協(xié)定、創(chuàng)建援建項(xiàng)目，這是我國(guó)第一次借助國(guó)外資金、技術(shù)、設(shè)備等組織的大范圍工業(yè)建設(shè)活動(dòng)，至此培育了現(xiàn)代化大工業(yè)的骨干，為社會(huì)主義工業(yè)化進(jìn)程加快，提供了保障。新中國(guó)成立后，我國(guó)出口貿(mào)易增長(zhǎng)速率就已經(jīng)超過世界出口增長(zhǎng)的平均速度，從1950年到1956年，我國(guó)出口貿(mào)易增長(zhǎng)速度就已經(jīng)超出世界出口貿(mào)易增速的10%，至此我國(guó)出口貿(mào)易在國(guó)際領(lǐng)域中占據(jù)更重要的地位，出口占據(jù)世界出口總額的比重由1950年的0.91%增加到1956年的1.58%。

（二）自力更生階段

經(jīng)過我國(guó)政權(quán)不斷鞏固、經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)也發(fā)生系統(tǒng)性的變化，在西方國(guó)家慢慢減小對(duì)我國(guó)貿(mào)易的封鎖力度基礎(chǔ)上，中蘇關(guān)系呈現(xiàn)出一定程度的惡化跡象，1959年中蘇貿(mào)易總額約20.97億美元，達(dá)到中國(guó)進(jìn)出口總額的50%左右，可到了1965年中蘇貿(mào)易總額卻下降到了4.07億美元，占我國(guó)進(jìn)出口總額的10%不到，到了1970年更是下降到了0.47億美元，已經(jīng)不足我國(guó)進(jìn)出口總額的1%。在此背景下，我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系開始由蘇東國(guó)家慢慢轉(zhuǎn)向西方國(guó)家，同步狀況下更和第三世界國(guó)家進(jìn)行經(jīng)貿(mào)往來。在1964年的1月，法國(guó)便成為我國(guó)第一個(gè)正式建立外交關(guān)系的國(guó)家，持續(xù)到20世紀(jì)60年代的中期，我國(guó)已經(jīng)順利地和120多個(gè)國(guó)家和區(qū)域建立貿(mào)易關(guān)系，和38個(gè)國(guó)家簽訂政府之間的貿(mào)易協(xié)定。美國(guó)總統(tǒng)尼克松在1972年的2月訪問中國(guó)，兩國(guó)簽訂《聯(lián)合公報(bào)》，到了同年9月，日本首相田中角榮也訪華并和我國(guó)簽訂《中日聯(lián)合聲明》。至此之后，越來越多的國(guó)家開始選擇和我國(guó)建交，涉及外部封鎖的局勢(shì)開始逐步被沖破。在我國(guó)對(duì)外政治環(huán)境慢慢緩和的過程中，我國(guó)便積極地拓展對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，在1973年引入26個(gè)大規(guī)模項(xiàng)目和價(jià)值43億美元的成套設(shè)備;1976年，持續(xù)加大對(duì)外開放，到了1978年繼續(xù)引入合同金額為78億美元的22個(gè)大型項(xiàng)目，并提出將大連建成北方經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)想。

（三）逐步擴(kuò)大深入階段

1978年12月，十一屆三中全會(huì)正式將改革開放作為基本國(guó)策，并在1982年年底將相關(guān)政策列入憲法，隨后按照“經(jīng)濟(jì)特區(qū)-沿海開放城市-沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)-沿江和內(nèi)陸開放城市”等工序流程，以及由南到北、由東到西的順序，進(jìn)行逐層推進(jìn)，持續(xù)到1993年，過渡成為一類領(lǐng)域?qū)掗煛哟呜S富、重點(diǎn)明確、點(diǎn)線面有機(jī)融合的對(duì)外開放局勢(shì)。在2011年11月我國(guó)正式加入世貿(mào)組織，開始抓緊經(jīng)濟(jì)全球化與國(guó)際產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機(jī)遇，令我國(guó)對(duì)外開放與對(duì)外貿(mào)易步入全新臺(tái)階。在該時(shí)期的外貿(mào)體制改革較多，包括外貿(mào)管理、經(jīng)營(yíng)、業(yè)務(wù)等方面。諸如推行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制并取消出口收匯、進(jìn)出口用匯等指令性計(jì)劃;掙脫國(guó)營(yíng)外貿(mào)企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)的壁壘，大力發(fā)展民營(yíng)和中外合資類外貿(mào)企業(yè)，令外貿(mào)主體變得更加多元化;建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、工農(nóng)結(jié)合、內(nèi)外貿(mào)一體化、產(chǎn)供銷一條龍的全新體制。至此之后，我國(guó)農(nóng)副類等初級(jí)產(chǎn)品出口額的比重慢慢減少，取而代之的，是機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備出口量的增加，由此，我國(guó)便借助“出口創(chuàng)匯-投資品進(jìn)口-增加投資-工業(yè)化結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整-經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”等途徑，加強(qiáng)對(duì)外開放力度，形成外貿(mào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和工業(yè)化協(xié)同性發(fā)展的良好趨勢(shì)。

（四）創(chuàng)新開放階段

在2008年次貸危機(jī)結(jié)束后，我國(guó)內(nèi)外環(huán)境全面變化，尤其是在各個(gè)國(guó)家集團(tuán)斗爭(zhēng)形勢(shì)愈演愈烈的環(huán)境下，我國(guó)開始逆勢(shì)而上并得到高速發(fā)展，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，中國(guó)唯一能做的就是自主創(chuàng)新開放，并且培育全新的貿(mào)易業(yè)態(tài)模式，力求逐步引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)治理并贏得更多國(guó)際話語(yǔ)權(quán)后，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)乃至國(guó)際秩序產(chǎn)生愈加深入性地影響。

二、當(dāng)前我國(guó)對(duì)外貿(mào)易上的差距

經(jīng)過70年的改革發(fā)展，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易不管是在量變還是質(zhì)變等方面，都獲得一定程度地優(yōu)勢(shì)，貿(mào)易大國(guó)地位不斷穩(wěn)固，國(guó)際貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力亦持續(xù)強(qiáng)化，為我國(guó)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)之間良性互動(dòng)和協(xié)同發(fā)展等，奠定基礎(chǔ)。特別是步入新世紀(jì)之后，我國(guó)開始選擇調(diào)低外需在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率，以更好地規(guī)避經(jīng)濟(jì)外部風(fēng)險(xiǎn)，不過從2018年我國(guó)和美國(guó)之間的貿(mào)易摩擦沖擊觀察分析，證明當(dāng)下我國(guó)對(duì)外貿(mào)易還存在著結(jié)構(gòu)性不足的弊端，一時(shí)間導(dǎo)致我國(guó)和傳統(tǒng)的貿(mào)易強(qiáng)國(guó)間呈現(xiàn)明顯的差距。

（一）對(duì)外貿(mào)易量平衡方面

在我國(guó)進(jìn)行第二階段的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展過程中，我國(guó)的出口增速一直超過進(jìn)口，持續(xù)到2017年之后才發(fā)生轉(zhuǎn)變，這類相對(duì)的增長(zhǎng)趨勢(shì)，令我國(guó)貿(mào)易始終處于國(guó)際領(lǐng)域中的順差地位，特別是在順利加入世貿(mào)組織后，我國(guó)更一度成為全球反傾銷最大的對(duì)象國(guó)，由此令我國(guó)和美國(guó)在貿(mào)易交往上形成更強(qiáng)的摩擦沖突。雖然從2016年之后，我國(guó)開始主張透過多重途徑擴(kuò)大進(jìn)口，不過畢竟我國(guó)始終是順差國(guó)，特別是在中美貿(mào)易方面，不僅僅遺留電氣設(shè)備、金屬制品、皮革、混合制造業(yè)方面的順差問題，同時(shí)更存在交通設(shè)備、石油和天然氣、礦物礦石、林業(yè)產(chǎn)品等方面的逆差弊端。在這樣失衡的貿(mào)易量結(jié)構(gòu)影響下，令我國(guó)長(zhǎng)期停滯于全球價(jià)值鏈的中下游位置。

（二）對(duì)外貿(mào)易局部結(jié)構(gòu)方面

盡管我國(guó)對(duì)外貿(mào)易在地理流向方面慢慢達(dá)成了相對(duì)平衡效果，可不同區(qū)域的貿(mào)易結(jié)構(gòu)還是有明顯的差距。如我國(guó)在和美日等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易中，制成品始終占據(jù)主導(dǎo)地位，不過和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易中，則存在進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性失衡隱患。就好比是拉美市場(chǎng)，其屬于新世紀(jì)下我國(guó)對(duì)外貿(mào)易擴(kuò)張速率最快的板塊，不過亦是對(duì)華反傾銷的來源地，透過我國(guó)和其貿(mào)易結(jié)構(gòu)觀察，存在進(jìn)口方面過度集中初級(jí)產(chǎn)品與礦產(chǎn)原料，而出口方面集中在各類技術(shù)構(gòu)成的制成品上的問題。相互對(duì)比，美國(guó)從拉美進(jìn)口的多是中高端技術(shù)類產(chǎn)品，出口于拉美的則是一些初級(jí)產(chǎn)品或是礦產(chǎn)。這類現(xiàn)象明確表示，美國(guó)在拉美地區(qū)已經(jīng)形成比較理想化的價(jià)值鏈分工，貿(mào)易實(shí)際利得持續(xù)增加，而我國(guó)目前始終和拉美維持產(chǎn)業(yè)貿(mào)易關(guān)系，加上貿(mào)易產(chǎn)品長(zhǎng)期高度集中，一時(shí)間加劇了中拉貿(mào)易摩擦的風(fēng)險(xiǎn)性。

（三）對(duì)外貿(mào)易保護(hù)機(jī)制方面

自從我國(guó)順利召開黨的十七大后，便開始將創(chuàng)建自由貿(mào)易區(qū)作為國(guó)家戰(zhàn)略，一時(shí)間加快了我國(guó)自貿(mào)區(qū)的建設(shè)進(jìn)度，持續(xù)到2019年4月底，我國(guó)相繼簽署16份的自由貿(mào)易協(xié)定，涉及將近24個(gè)國(guó)家與區(qū)域。相比之下，歐盟對(duì)外簽署的區(qū)域性貿(mào)易安排數(shù)量達(dá)到了48份，而同時(shí)美國(guó)的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)更是直接覆蓋中美、加勒比等地區(qū)，更涉及到一些南美與亞洲國(guó)家。最為關(guān)鍵的是，美國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體最近已經(jīng)將注意力集中投射在電子商務(wù)等國(guó)際貿(mào)易新議題上，而我國(guó)簽署的有自貿(mào)協(xié)定，卻始終限定在傳統(tǒng)議題方面，有關(guān)國(guó)際貿(mào)易等新議題的涉及面不廣，降低了自由貿(mào)易協(xié)定的效率。

三、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)和建議

回望新中國(guó)成立70周年以來，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了質(zhì)變目標(biāo)，慢慢過渡成為全球貿(mào)易大國(guó)和貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，特別是在2015年頒布十三個(gè)五年規(guī)劃綱要過后，開始明確新格局開放、對(duì)外開放戰(zhàn)略布局健全、對(duì)外開放體制革新、一帶一路建設(shè)推進(jìn)等重點(diǎn)項(xiàng)目，更在第二年年底，印發(fā)了對(duì)外貿(mào)易發(fā)展十三五的規(guī)劃，明確要集中增加外貿(mào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)動(dòng)力，在經(jīng)過優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出類改革后，穩(wěn)固我國(guó)的貿(mào)易大國(guó)地位，加快貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的建設(shè)進(jìn)程。不過在發(fā)展貿(mào)易強(qiáng)國(guó)道路上，我國(guó)始終存在結(jié)構(gòu)性失衡等弊端，急需借助有針對(duì)性的保障措施來應(yīng)對(duì)，穩(wěn)固結(jié)構(gòu)性平衡局勢(shì)。至于對(duì)應(yīng)的處理建議則表現(xiàn)為：

首先，基于一帶一路政策去換取中國(guó)對(duì)外貿(mào)易構(gòu)建的主動(dòng)權(quán)。歸根結(jié)底，就是透過政策交流等途徑，加快我國(guó)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的落實(shí)進(jìn)度，為今后我國(guó)對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)性增長(zhǎng)與發(fā)展，提供更加自由和寬闊的網(wǎng)絡(luò)空間，以及完善的制度保護(hù)架構(gòu)。

其次，緊跟生產(chǎn)鏈與價(jià)值鏈的變化進(jìn)度，爭(zhēng)取快速把握全球價(jià)值鏈的上游機(jī)遇，促成我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。

再次，持續(xù)健全既有的進(jìn)口功能，在迎合生產(chǎn)性和消費(fèi)性等需求的基礎(chǔ)上，積極發(fā)揮公共產(chǎn)品的功能，同時(shí)借助新興經(jīng)濟(jì)體彼此間的價(jià)值鏈協(xié)調(diào)作用，去開拓市場(chǎng)，并透過貿(mào)易、投資、金融等發(fā)展途徑，建立獨(dú)立的工業(yè)化空間，從而更好地解決我國(guó)對(duì)外貿(mào)易量失衡弊端，減少貿(mào)易傳導(dǎo)過程中的風(fēng)險(xiǎn)，消除部分市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性摩擦隱患。

最后，在充分處理好中美貿(mào)易摩擦的外部風(fēng)險(xiǎn)問題基礎(chǔ)上，通過一系列途徑落實(shí)對(duì)外貿(mào)易的自由化和便利化發(fā)展目標(biāo)，令我國(guó)對(duì)外貿(mào)易壁壘就此慢慢消除，并減少有關(guān)成本的投入。久而久之，為我國(guó)進(jìn)出口創(chuàng)造更加優(yōu)質(zhì)化的外部支持環(huán)境。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，如今我國(guó)對(duì)外貿(mào)易主要呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性調(diào)整加速的趨勢(shì)。基于此，必須要做好一系列的準(zhǔn)備工作。包括基于一帶一路政策來加強(qiáng)和各國(guó)的交流和經(jīng)濟(jì)往來，消除彼此間長(zhǎng)久以來的貿(mào)易壁壘，主動(dòng)構(gòu)建平衡性的發(fā)展機(jī)制;做好對(duì)外開放的整體布局，盡快促成貿(mào)易數(shù)量和質(zhì)量的良性循環(huán)等等。相信長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，勢(shì)必能夠令我國(guó)由原來的貿(mào)易大國(guó)順利轉(zhuǎn)變成為貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：山東理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）