垃圾分類(lèi)引領(lǐng)文明新時(shí)尚

【摘 ?要】垃圾雖小，卻牽著民生，連著文明。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出，“垃圾分類(lèi)工作就是新時(shí)尚”，并親自部署、著力推動(dòng)垃圾分類(lèi)這件“關(guān)鍵小事”。垃圾分類(lèi)不是小事，不是易事，更不是哪一部門(mén)的事，需要全社會(huì)人人動(dòng)手，一起為綠色發(fā)展作貢獻(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】垃圾分類(lèi);管理

一、垃圾分類(lèi)?ài)`行生態(tài)文明理念

垃圾分類(lèi)是指按一定規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)將垃圾分類(lèi)儲(chǔ)存、分類(lèi)投放和分類(lèi)搬運(yùn)，從而轉(zhuǎn)變成公共資源的一系列活動(dòng)的總稱(chēng)。目前中國(guó)生活垃圾一般可分為四大類(lèi)：可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。居民通過(guò)參與垃圾分類(lèi)，養(yǎng)成綠色生活習(xí)慣，并將這種“素養(yǎng)”轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，推動(dòng)綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

1.為緊張的土地資源“松松綁”

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年以來(lái)，全國(guó)城市生活垃圾清運(yùn)量總體呈現(xiàn)逐年增加的態(tài)勢(shì)。填埋垃圾雖然有著簡(jiǎn)單方便的處理優(yōu)勢(shì)，但需要占用大面積的土地資源，如不加以改善，最終會(huì)陷入垃圾圍城的窘境。根據(jù)《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的主要目標(biāo)要求：到2020年年底，具備條件的直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市實(shí)現(xiàn)原生垃圾“零填埋”，建制鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)生活垃圾無(wú)害化處理能力全覆蓋。這將極大地節(jié)約土地資源。

2.給污染的地球大氣“洗洗肺”

生活垃圾焚燒具有處理效率高、占地面積小等優(yōu)點(diǎn)，能利用焚燒產(chǎn)生的熱能，實(shí)現(xiàn)垃圾的資源化。隨著焚燒垃圾廠數(shù)量的增加，垃圾從收集到最終焚燒，會(huì)產(chǎn)生多種有害物質(zhì)，如滲濾液、煙塵、二氧化硫、氮氧化物等，帶來(lái)新的環(huán)保問(wèn)題。垃圾分類(lèi)有助于從源頭上分選出氯元素及重金屬等反應(yīng)催化劑，再輔以焚燒過(guò)程中的精確溫度控制，可以控制有害氣體的釋放，從而有效起到凈化大氣的效果。

3.讓丟棄的可用垃圾“回回爐”

垃圾是放錯(cuò)了地方的財(cái)富，是地球上唯一一種不斷增長(zhǎng)永不枯竭的資源。垃圾的產(chǎn)生源于人們沒(méi)有利用好資源，將自己不用的資源當(dāng)成垃圾拋棄，這種廢棄資源的方式對(duì)于整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的損失是不可估計(jì)的，垃圾一旦通過(guò)填埋或者焚燒的方式處理，想要重新利用是極為困難的。在垃圾處理之前，通過(guò)垃圾分類(lèi)回收，可以將垃圾變廢為寶。

二、垃圾分類(lèi)“路漫漫其修遠(yuǎn)兮”

隨著各地垃圾分類(lèi)工作的有序推進(jìn)，垃圾分類(lèi)形成剛性約束將成為趨勢(shì)。但從目前已經(jīng)實(shí)施垃圾分類(lèi)的城市來(lái)看，在居民參與、配套法規(guī)、執(zhí)法監(jiān)管等方面還有一定差距。

1.居民參與意愿低

當(dāng)前，我國(guó)部分垃圾分類(lèi)先行城市已經(jīng)基本具備了垃圾分類(lèi)處理能力，前端居民分類(lèi)投放參與率低、準(zhǔn)確性差已經(jīng)成為制約后端分類(lèi)處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行發(fā)揮效益的主要問(wèn)題。

只有真正將居民的源頭分類(lèi)投放責(zé)任落到實(shí)處，讓更多居民在親力親為參與垃圾分類(lèi)中，將分類(lèi)的意識(shí)轉(zhuǎn)化為自覺(jué)的行動(dòng)，才能真正提升居民文明水平，才能形成垃圾分類(lèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。

2.配套法律法規(guī)少

垃圾的屬性不同，回收利用方式也不一樣，所以需要加強(qiáng)配套法律、法規(guī)的建設(shè)，并對(duì)相關(guān)條款進(jìn)行細(xì)化和規(guī)范。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)垃圾分類(lèi)起步較晚，相應(yīng)的立法體系也不夠健全，存在立法過(guò)于原則性、法律責(zé)任不夠明確、缺乏綜合性法律和配套法律法規(guī)等不足。

3.執(zhí)法監(jiān)管跟進(jìn)慢

一民之軌，莫如法，但法律的生命力在于執(zhí)行。行政執(zhí)法和監(jiān)管是垃圾分類(lèi)工作推進(jìn)中的關(guān)鍵一環(huán)，當(dāng)前雖然政府部門(mén)在執(zhí)法監(jiān)管方面作出很大努力，但因監(jiān)管乏力而導(dǎo)致制度難以“落地”的情形仍然不少。

在實(shí)踐中，諸如如何監(jiān)督，誰(shuí)來(lái)檢查分類(lèi)是否正確，懲罰有關(guān)管理者還是投放人等問(wèn)題尚未詳細(xì)規(guī)范，可能會(huì)導(dǎo)致相關(guān)法規(guī)無(wú)法落實(shí)。如果后續(xù)執(zhí)法監(jiān)管沒(méi)有跟上，還是會(huì)出現(xiàn)“你出你的規(guī)定，我扔我的垃圾”的尷尬局面。執(zhí)法者素質(zhì)參差不齊，在垃圾分類(lèi)執(zhí)法過(guò)程中處罰方式和處罰力度方面難免會(huì)出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)不一的問(wèn)題，從而影響垃圾分類(lèi)工作的有序推進(jìn)和整體效果。

三、垃圾分類(lèi)重在聚力而行

認(rèn)識(shí)的高度決定工作的力度，認(rèn)識(shí)的深度決定工作的精度。垃圾分類(lèi)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的工程，人們只有養(yǎng)成了垃圾分類(lèi)的習(xí)慣，意識(shí)到節(jié)約資源的重要性，才能夠不斷提升自我修養(yǎng)，從自身出發(fā)，為環(huán)境保護(hù)作貢獻(xiàn)。

1.多方著力破解居民意愿低行動(dòng)緩的難題

解決公眾垃圾分類(lèi)參與度不高、分類(lèi)準(zhǔn)確率低的問(wèn)題，需要切實(shí)改進(jìn)引導(dǎo)和鼓勵(lì)的方法，下繡花功夫，做貼心服務(wù)。

首先，制定統(tǒng)一的垃圾分類(lèi)和投放方法，完善收集處理流程，并通過(guò)公眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式進(jìn)行廣泛宣傳動(dòng)員。提高垃圾分類(lèi)的準(zhǔn)確率，必須降低分類(lèi)投放難度，讓垃圾分類(lèi)簡(jiǎn)單易行。其次，推出多種可供選擇、方便參與的鼓勵(lì)辦法。再次，加強(qiáng)宣傳，讓居民了解當(dāng)前垃圾圍城的嚴(yán)峻形勢(shì)，明白垃圾分類(lèi)的好處，從而知曉自己作出的環(huán)保貢獻(xiàn)，使之產(chǎn)生參與建設(shè)清潔文明城市的成就感、榮譽(yù)感。

2.全程用力把握垃圾全生命周期的難點(diǎn)

垃圾分類(lèi)貫穿垃圾全生命周期，不僅僅限于源頭，還包括過(guò)程和末端，而且每個(gè)環(huán)節(jié)難點(diǎn)都不一樣，忽視任何一個(gè)環(huán)節(jié)都破壞居民生活環(huán)境，甚至帶來(lái)災(zāi)難性影響。

提高垃圾前端分類(lèi)水平。配備數(shù)量足夠、質(zhì)量合格、不同大類(lèi)垃圾的專(zhuān)門(mén)收集桶，嚴(yán)禁混裝不同種類(lèi)垃圾。提高垃圾中端運(yùn)輸效率。加強(qiáng)市政環(huán)衛(wèi)、街道、社區(qū)、物業(yè)之間協(xié)同和銜接，明確責(zé)任人，以保障整個(gè)垃圾分類(lèi)回收處置系統(tǒng)高效和高質(zhì)量運(yùn)行。改造或新增垃圾周轉(zhuǎn)站、垃圾房并設(shè)置不同垃圾池，對(duì)不同種類(lèi)的垃圾分別獨(dú)立壓縮，以提升垃圾收運(yùn)能力。提高垃圾后端處理能力。

3.重點(diǎn)發(fā)力攻克從處理向治理轉(zhuǎn)變的難關(guān)

垃圾分類(lèi)是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容之一，深入推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作，對(duì)于提升城市社會(huì)治理能力，營(yíng)造社會(huì)治理新格局具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

首先，政府主導(dǎo)增加垃圾分類(lèi)的資金支持與人力投入，完善法律體系，強(qiáng)化督察與問(wèn)責(zé)。其次，引入市場(chǎng)力量建立市場(chǎng)化的垃圾分類(lèi)與回收體系。把垃圾分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸、處理等各環(huán)節(jié)交由企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)行，最大限度發(fā)揮企業(yè)作用，提高垃圾分類(lèi)工作參與度。再次，多種渠道宣傳，發(fā)動(dòng)社會(huì)團(tuán)體與居民參與，鼓勵(lì)社會(huì)公益組織參與，以社區(qū)城管服務(wù)員、衛(wèi)生協(xié)管員為基礎(chǔ)，建立垃圾分類(lèi)指導(dǎo)員隊(duì)伍，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)居民分類(lèi)投放垃圾。

垃圾分類(lèi)是我們必須承擔(dān)好、履行好的一項(xiàng)歷史責(zé)任，同時(shí)也是一個(gè)循序漸進(jìn)的動(dòng)態(tài)過(guò)程。中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了快車(chē)道，天藍(lán)、地綠、水清是國(guó)家環(huán)境新常態(tài)。全社會(huì)行動(dòng)起來(lái)，要從我做起，從現(xiàn)在做起，從垃圾分類(lèi)這樣的身邊小事做起，建設(shè)更加綠色、更加健康的美麗中國(guó)，同筑生態(tài)文明之基，同走綠色發(fā)展之路。

參考文獻(xiàn)：

[1]再不分類(lèi)，城市將被垃圾壓垮[J]. 小哏. ?當(dāng)代工人. 2019（18）

[2]堅(jiān)持“三個(gè)聚焦” 全力推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作[J]. ? 城鄉(xiāng)建設(shè). 2020（24）

作者簡(jiǎn)介：

張香君，女，1969.11，漢，河南省滑縣，副教授，大學(xué)本科、學(xué)士學(xué)位，政治學(xué)。

（作者單位：中共濮陽(yáng)市委黨校）