農村公路品質工程創建存在的問題分析及對策

王鵬程

【摘 ?要】農村公路大規模的建設，激發了工程對于品質的新追求，因此，農村公路品質工程示范項目的創建應運而生。本文針對南通市農村公路品質工程創建的情況，總結經驗并提出可操作性的意見和建議。

【關鍵詞】農村公路;品質工程

1、引語

為深入貫徹黨的十八屆三中、四中和五中全會精神，以“四個全面”戰略布局為引領，認真落實江蘇省質量發展工作布置，圍繞質量興省，以提升農村公路建設工程質量品質為目標，更好地落實《江蘇省交通建設工程“十三五”質量發展規劃》，明確未來五年農村公路建設發展目標和任務。以南通市農村公路建設項目為依托，特開展了農村公路（三四級）品質工程創建工作，追求工程內在質量和外在品味的有機統一，創建優質耐久、安全舒適、經濟環保、社會認可的農村公路示范項目，進一步推動江蘇省農村公路工程質量安全水平全面提升。

2、農村公路品質工程創建存在的問題分析

（1）未貫穿全過程

農村公路品質工程的創建一般從施工階段開始介入，忽略了設計階段品質理念的滲透。但是在農村公路品質工程的申報和評價中，工程設計評分占比15%，往往后期需要對設計文件做變更和補充設計，程序復雜且成效甚微。

（2）未有配套的相關措施費

南通市農村公路品質工程的創建走在全國前列，在項目招投標階段未列入品質工程創建配套的措施費，在項目的建設過程中，產生的費用需要施工單位或其他參與單位來承擔，會導致各創建單位的積極性和配合默契程度不高，不能真正貫徹品質工程精神。

（3）創建過程長，監管力度小

農村公路在交工兩年后才竣工驗收，品質工程要在竣工驗收后才能申報，加上前期的設計、施工時間，品質工程創建周期較長。因此，創建的過程中需要監管單位及時檢查，發現問題及時下發通知整改。但是，相關的監管單位對品質工程創建的進度、質量、安全的監督力度小，未形成系統的驗收標準。

（4）宣傳力度小

各地農村公路品質工程的創建尚在摸索階段，重點放在了怎么去創建的問題上，忽略了創建過程中的宣傳，一方面不利于成功經驗的推廣和復制，另一方面創建容易走彎路。比如品質工程創建過程中需鼓勵工法微改良、設備微改造、工藝微改進的做法，若缺少了交流和宣傳，施工過程千篇一律，思路閉塞，難以開展“微創新”活動。

（5）農村公路建設項目施工單位配置低

農村公路的建設項目較分散，規模小、投資少，往往會出現技術實力雄厚的施工單位中標后分包給資質達不到要求的施工單位，沒有健全的項目管理體系和質量管理體系。這些施工單位對先進、專業的技術不知曉，在施工過程中缺少創新，遇到的技術問題都是靠經驗解決，缺乏科學性。

3、農村公路品質工程創建的對策分析

針對農村公路品質工程創建過程中遇到的問題，提出以下意見和建議：

（1）創建全過程貫穿

在農村公路品質工程創建的準備階段，就要宣貫品質工程的理念，從初步設計的選線開始，滲透匠心品質工程精神。總體的設計思路中要把南通市當地的人文精神和歷史文化的概念元素體現在整個設計作品中，突出農村公路品質工程創建的個性和特色。

（2）創建措施費在招標文件中單獨列入

確定某個項目創建農村公路品質工程時，應在招標文件中明確項目建設必須執行的品質工程相關文件規定清單，應當明確品質工程具體要求和措施，在工程量清單中可以單獨將相關費用計入工程造價，投標人據此編制投標報價。

（3）分階段監督檢查

針對農村公路品質工程創建周期長、難監管的問題，可將創建過程分成設計階段、施工前期、施工中期、施工后期、交工驗收階段、申報階段六個階段來監管，每個階段匯報進度并抽查完成情況，最后下發整改通知書，督促品質工程高效率、高質量創建成功。

（4）開展多形式宣傳會

在創建過程中，通過交流會、座談會、討論會等形式對農村公路品質工程的創建活動進行宣傳和探討。一方面，多種創建思維撞擊，容易形成創新思路和想法;另一方面，宣傳階段性成功經驗便于后期品質工程的推廣和復制，擴大影響力。

（5）提高農村公路施工單位技術力量

針對農村公路體量大、建設項目范圍廣的實際情況，采取“按鎮推進”、“打捆招標”和“工程總承包、不準轉包、可勞務分包”的方式，選擇有資質的施工單位建設，提高施工質量。另一方面，交通主管部門可通過組織相關的技術培訓和現場學習交流會，提高農村公路施工單位的技術水平，實現建設的要求。

（6）建立完善的激勵機制

為充分調動各參建單位的創建積極性，需建立完善的激勵機制。可在信用評價、項目評優、從業人員技術職稱評定等方面予以鼓勵，對品質工程創建過程中成績突出的個人和單位予以表揚。

4、結語

農村公路品質工程的創建以“實、安、綠、美”為重點，以精細管理為抓手，以提升品質為目的，是個系統的過程，需要建設單位、勘察設計單位、施工單位、監理單位、咨詢單位等參與單位通力合作，互相協調，共同創建。目前，農村公路品質工程創建尚在摸索階段，需盡快建立完善的質量監管機制和激勵機制，提高相關人員綜合素質，監督和鼓勵農村公路示范項目的建設活動，全面提升農村公路質量安全水平。

參考文獻：

[1]交通運輸部安全與質量監督管理司.品質工程，“品質”何來——《公路水運品質工程評價標準（試行）》解讀[J].中國公路，2018，3（9）：52～53.

[2]交通運輸部辦公廳關于印發公路水運品質工程評價標準（試行）的通知

[3]王洪富，龐蓉蓉.農村公路建設質量監督管理中的問題與對策[J].價值工程，2018，12（6）：87～88.

（作者單位：南通市公路管理處）