破解工貿領域安全生產難題的建議

葉福維

摘? ?要：本文研究分析了工貿領域安全生產存在的基礎薄弱、意識淡漠、標準化不足等難題，針對性地提供了做好工貿企業安全生產的調查研究工作，建立工貿企業安全生產的標準化體系，做好工貿企業安全生產問題的專項整治工作，創新工貿企業安全生產監管的方式和方法等建議和方法，在實際操作層面為破解工貿領域的安全生產難題做出深入思考。

關鍵詞：工貿企業? 安全生產? 標準化? 調查? 監管? 整治? 意識

1? 工貿領域安全生產存在的難題

當前安全生產是行業與領域、企業與社會、領導與員工共同關心的重要話題，但是由于工貿領域的實際特點，依然在工貿生產與管理中存在著各種不利的因素和隱患，導致工貿企業在實際生產和管理中表現出各種類型、影響各異的安全風險和隱患，其代表性的難題如下。

1.1 工貿企業安全生產的基礎薄弱

從工貿企業近些年爆發的安全生產事故分析來看，基礎薄弱是導致工貿企業安全問題和事故的重要基礎，特別是隨著工貿企業規模逐步增大、種類日益細分、工藝漸次復雜、環節越來越多的大背景下，傳統的工貿企業安全生產管理的機制、體系和功能與現實需要相比存在著較大的不足和差距，很多工貿企業缺乏必要的安全生產管理體系和基礎架構，這導致工貿企業在生產商出現了風險的隱藏、隱患的疏失，容易在條件具備后轉化為后果嚴重的工貿企業安全生產事故。

1.2 工貿企業安全生產意識淡漠

思想和意識指導著行為，當前工貿企業存在安全生產理念缺失、意識淡薄等實際問題。一方面，在工貿企業的領導、決策和管理層面，相關人員沒有正確而完整的安全生產意識，這導致工貿企業在制度建設、安全生產、管理規范等環節都出現了對風險防范方面的缺失，很容易對工貿企業安全生產管理架構和體系進行調整和削減，在工貿企業范圍內造成整個安全生產工作的效力不足、權威下降。另一方面，在工貿企業的員工層面，也存在安全生產的認知不足的問題，管理工作一直處于被動狀態，給工貿企業帶來安全生產的極大風險。

1.3 工貿企業安全生產標準化不足

在信息化和規范化的時代背景下，當前工貿企業在安全生產管理工作中表現出標準化嚴重不足的問題和缺陷。在很多工貿企業的實際生產和管理體系中缺乏具有可執行性、規范性的工貿企業安全生產標準體系，導致大多數的工貿企業生產與管理不能夠處于系統監管和完整控制的狀態之下，工貿企業安全的隱患和問題得以在生產和管理環節累積，不但影響了工貿企業正常的生產工作，而且容易在更大的范圍、更長的時間、更廣的領域內產生破壞力、影響力極大的安全事故，進而造成對工貿企業、生產人員、整個社會嚴重的威脅和影響。

2? 工貿行業實現安全生產的對策和建議

破解工貿行業和領域存在的安全生產隱患和難題必須要從企業層面入手，要在明確主體責任的基礎上探尋破解工貿領域安全生產難題的新對策，這是研究在分析安全生產問題的基礎上對工貿行業實現安全生產目標提出的合理建議和科學對策。

2.1 做好工貿企業安全生產的調查研究工作

工貿行業和領域應該將安全生產目標的實現落實在全面調查、系統研究的基礎之上，首先，要在行業內組織工貿企業立足自身做好安全生產的完整調查和全面統計工作，確立各企業高層人員、管理負責人、安全責任人是調查和統計工作的主體地位，使他們真正能夠深入到企業生產、安全管理的基層和一線，精心組織、系統實施、周密部署、完整落實，真正獲得企業安全生產的真實數據和全面信息，為安全生產管理工作的開展提供基礎。在實施工貿企業安全生產工作中還應該加強研究工作，將工貿企業安全生產問題作為工作的切入點，結合工貿企業安全狀況和生產實際，在獲得第一手材料和完整數據的基礎上，提升調查研究工作的真實性與準確性，為系統分析和科學研究工貿企業安全生產提供信息上的支持，進而有效提升工貿企業安全生產研究工作的質量。

2.2 建立工貿企業安全生產的標準化體系

在新出臺的《安全生產法》中，以法條的形式明確要求各個行業和各類企業應該將安全生產標準化建設作為重要的價值和目標。從工貿企業安全生產實際和管理工作的分析來看，當前工貿企業安全生產工作應該建設標準的體系，以此來有效實現工貿企業安全生產和管理的目標。在標準化體系建設和完善過程中應該立足于企業生產條件和管理工作條件的改造與改善，這是進行體系建設的重要前提，也是工貿企業實現工藝、技術、裝備本質安全的重要保障。應該從工貿企業的崗位體系、工作機制、管理結構等系統和特點做好安全生產標準化體系建設工作，從工貿企業生產和管理、過程和操作等實際環節出發，頒布崗位的標準、實施工作的規范，將工貿企業生產和安全落實在本質安全的層面，并形成常態化運行、系統化促進的功能機制，以便在實現工貿企業安全生產標準化體系建設的同時有力地促進企業達到系統化發展和戰略性成長的目標。

2.3 做好工貿企業安全生產問題的專項整治工作

工貿企業應該針對行業和自身的特點，結合安全生產隱患和風險的分析，以安全生產事故防范作為切入點系統而全面地展開治理工作，特別對于工貿企業中典型性、危害性的事故和損失更應該采取專項整治的方式，在有效避免工貿企業安全生產問題的基礎上，實現工貿企業系統管理、安全生產的現實性、根本性目標。針對工貿企業生產中大量使用電力能源的特征，在企業范圍內應該展開全面而系統的用電安全的檢查和整治工作，抓好工貿企業安全用電生產的典型，重點強化整治和改進兩項基礎工作，推動用電生產安全專項整治工作的深化。工貿企業還應該結合生產實際做好操作環節安全隱患的預防與控制工作，利用專項整治工作在系統上、結構上和功能上的優勢形成工貿企業員工安全操作的習慣、素養和技能，通過專項治理工作提升工貿企業整體和細節的安全生產水平和質量。

2.4 創新工貿企業安全生產監管的方式和方法

監管是確保工貿企業實現安全生產和運行的又一重要路徑和基本渠道。當前工貿企業應該創新監管的方式和方法，以便更好地適應安全生產和科學管理的現實性要求與發展性需要。工貿企業應該建立起安全生產監督與管理的新方法，根據工貿企業的發展需求和戰略目標建立起監管工作的新機制，做到監管規章制度明晰，落實到具體的主體，被監管人和相應責任必須明確，以此為工貿企業安全生產創設實際操作和具體監管的平臺與基礎。在工貿企業安全生產監管方法創新中要結合當前社會信息化和企業數字化的發展大趨勢，要引入信息技術、數字系統和互聯網平臺，提升監管方式的靈活性，提高監管方法的準確性，形成動態、連續、權變的工貿企業安全生產監督新措施和新舉動，進一步提升監管對工貿企業安全生產的調整與控制功能，最終建立和發展出工貿企業安全生產監管的新機制和新體系。

參考文獻

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