新冠疫情對美軍亞太部署沖擊幾何

朱啟超 張杰

新冠病毒疫情全球肆虐，使人類面臨本世紀以來最嚴重的生物安全威脅，對世界政治、經濟、商業等各領域也在造成深遠影響。美國作為世界唯一超級大國，在確診病例和致死人數方面快速飆升，將其他國家遠遠甩在身后，而美軍號稱世界上最強大的軍隊，在與病毒的對抗中也是節節敗退。新冠疫情在美軍中的蔓延將如何影響其戰斗力和在亞太的部署與行動，備受關注。

美軍遭遇“新冠9.11”

2020年初疫情開始在世界上蔓延時，美軍自恃實力強大，沒有對其在亞太地區的軍事活動做任何預防性調整。我們看到，美軍戰略武器平臺活動頻繁，“羅斯福”號航母戰斗群在南海航行，并與“美國”號兩棲攻擊艦開展聯合訓練;B-52H戰略轟炸機多次從關島安德森基地起飛，在東海、南海活動。海空兵力偵察及情報搜集行動活躍，“勝利”號和“忠誠”號測量船一南一北，針對西沙群島及附近海域進行了長達一個月的高強度水下偵察。RQ-4B全球鷹無人機、P-8A、P-3C反潛巡邏機、EP-3E偵察機、RC-135系列偵察機和U-2S高空偵察機等對印太敏感區域密集開展常態化偵察行動。

2月24日，駐韓美軍一名家屬確認感染新冠病毒，隨后那里的一名美軍士兵及其妻子也確診，這是公開報道的美軍首個確診病例，但當時并未引起美軍高層警覺。2月25日至3月6日，美泰如期聯合舉行“金色眼鏡蛇”演習。3月5日，“羅斯福”號航母訪問越南峴港并停留五天。期間，美軍雖采取了一些防疫措施，但相對寬松，艦上官兵仍大批上岸活動。3月13日，特朗普宣布美國進入國家緊急狀態，此后美軍才開始較大范圍核酸檢測，確診人數隨即快速增加。3月20日，美軍確診人數為67人，3月22日增至111人。截至5月4日，美國國防部報告稱在各軍兵種的現役人員中有7434例陽性病例，國防部文職雇員、承包商雇員和家屬當中也發現了不少病例。其中，美海軍報告總計2000多名現役人員新冠病毒檢測呈陽性，海軍陸戰隊報告428例。

2020年3月24日，兩名美軍士兵走過被改建為臨時醫療點的紐約賈維茨中心。

疫情給美軍帶來的影響顯而易見。首先，美軍航母的亞太部署進入“空窗期”。原來在亞太十分活躍的太平洋艦隊所屬“里根”號、“羅斯福”號、“尼米茲”號、“卡爾文森”號航母上均現疫情，“羅斯福”號不得不在關島退出戰斗序列。駐扎日本處于維護期的“里根”號航母原本準備在今年晚些時候執行部署任務，但現在艦上官兵不得不上岸接受隔離。美國海軍還將對被派往“尼米茲”號航母戰斗群的近8000名水兵采取預防措施。

其次，與盟友演訓按下“暫停鍵”。3月25日，美國國防部長埃斯珀頒布為期60天的禁令，禁止所有美國軍人、文職人員及海外軍人家屬的行動，后又延長至6月30日，這勢必影響美軍與盟友之間的聯合演習訓練。美軍擬在印太地區舉行的多個聯合軍事演習已被迫推遲或取消，包括原定3月初舉行的韓美聯合軍演、原定5月上中旬舉行的美菲“肩并肩-2020”聯合軍演。系列演習的推遲或取消雖不會對美軍事外交造成結構性沖擊，但卻給美軍和盟友依托聯演聯訓加強作戰協同的進程按下暫停鍵。

第三，美軍日常戰備受到嚴峻挑戰。美軍疫情已呈“多點位開花、多區域存在”的態勢。據統計，美國國內至少150個軍事基地出現感染病例。美軍太平洋艦隊及印太總部的情況尤為嚴重，疫情已波及珍珠港、圣迭戈、橫須賀、橫田、厚木、嘉手納等幾乎所有海外或前沿基地。美軍駐非洲的軍事基地萊蒙尼爾軍營也不得不進入緊急狀態，那里可容納大約3000名美軍士兵，是美國在非洲最大的軍事設施。美軍已關閉全國征兵站，暫停新兵前往訓練基地接受訓練。美軍只得一手抓防疫、一手抓戰備，部分訓練工作陷入停滯。

疫情暴露美軍防控短板

作為組織嚴密管理嚴格的軍隊，疫情防控應該不至于出現大面積失控。美軍在新冠疫情面前的反應，讓人難以理解，概括來講暴露了其應對非傳統安全威脅的短板。

首先，戰略偏執和政治操弄讓美軍發生誤判。美軍多年前就相繼簽署和發布了一系列防控疫情的指令和指南，出臺了針對生物攻擊的部隊保護措施。美國國防高級研究計劃局近年也曾投入大量資金用于蝙蝠與冠狀病毒、基因編輯、疫苗開發等相關基礎研究。但特朗普政府上臺后調整對外戰略，聚焦大國競爭，把提升戰備水平作為美軍優先事項。美軍高層配合特朗普政府不斷在政治上抹黑中國、在行動上遏制中國、在敏感區域挑釁中國，其聚焦于大國競爭的戰略偏執導致自己對疫情發展不斷出現誤判，在世界衛生組織和聯合國秘書長多次呼吁全球共同抗疫的情況下，非但未停止針對中國的軍事行動，反而配合美國政府把病毒“政治化”，對自身防疫工作沒做充分準備，錯過了防控的最佳時機。美國廣播公司報道，五角大樓國家醫療情報中心曾在去年11月預警新冠病毒可能在全球釀成“災難性事件”。以色列“12頻道”電視臺證實，美軍曾向以色列分享類似警報，并提醒上級進行關注和預防，然而白宮和軍方高層卻選擇“什么都不做”。“鉆石公主”號、“至尊公主”號游輪事件已證實新冠病毒的危險性超過流感，美海外駐軍和艦艇日常管理與后勤保障則經常與亞太各國人員產生交集，“羅斯福”號航母艦長克羅澤數次就艦上出現疫情向總部求援，但美軍高層仍希望在航母上保留可以直接投入戰斗的最小兵力，以維持“戰備狀態”，寧可忽視官兵生命安全。

其次，應對非傳統安全威脅的能力不足。美軍自恃擁有一流的高技術武器裝備、發達的網絡信息能力和遍布全球的軍事基地，常規作戰尤其是打贏高端戰爭的能力天下第一。但是，在阿富汗、伊拉克遂行十余年的反恐戰爭，還是暴露出美軍應對非傳統安全威脅的能力不足。此次美軍應對大規模疫情引發的非傳統安全威脅準備再次出現嚴重偏差，在檢測試劑研發、物資儲備、防疫預案等方面尤為突出。3月31日，美海軍表示每日僅能對200人進行病毒檢測。由于不能確認感染者，無法追溯密切接觸者，隔離便無從談起，不能從源頭解決問題。個人防護用品供應短缺，軍艦、潛艇等空間狹小，軍營的人員聚集特性，更造成了病毒的進一步傳播。

再次，危機管控能力弱化引發連鎖反應。抗擊疫情的過程本質上也是一場危機管理。當“羅斯福”號航母出現三名水兵檢測呈陽性、且傳染源還未查明的時候，美國時任海軍代理部長莫德利卻吹噓，“這只是個案，說明即使在有新冠確診病例的情況下，我們仍能讓艦只在海上航行”。這種言論正如《三體》小說中的名言，“無知和弱小不是生存的障礙，傲慢才是”。美軍正在為自己的無知和傲慢付出代價。

“羅斯福”號艦長克羅澤3月30日向媒體散發親筆信，認為當前疫情仍在加速傳播而美軍防疫策略無效，隔空喊話美軍高層請求允許4000多名乘員盡快下船。信件經媒體曝光后掀起軒然大波。作為一名經驗豐富的指揮員，克羅澤選擇采取如此“出格”的方式反映問題，應該不是一時頭腦發熱，恰恰說明了美軍上下溝通渠道不暢，出了問題。美軍高層前期漠視一線指揮員的防疫訴求，問題發生后卻以克羅澤“判斷力糟糕”為由將其解職。4月6日，莫德利趕到停泊在關島基地的“羅斯福”號航母上，批評克羅澤“不是幼稚就是愚蠢”，還訓誡了艦上官兵，引發了美軍許多基層官兵的強烈不滿。4月7日，莫德利在巨大輿論壓力下被迫辭職。疫情引起的連鎖發應已經挫傷了美軍士氣，甚至引起高層震蕩，表明美軍在危機管控方面存在嚴重漏洞。

疫情將促美軍調整亞太部署

2020年4月1日，停泊在關島的美軍“羅斯福”號航母。

多年來，美軍為凸顯其在亞太地區繼續存在的理由，不斷在朝鮮半島、東海、南海等敏感問題上搞各種小動作，以軍事施壓、挑唆慫恿、聯合演習等方式挑撥地區矛盾，并打著“航行自由”“飛越自由”的幌子，在中國家門口實施“離岸制衡”和抵近偵察，試圖影響中國維護國家統一和正當海洋權益的決心。受疫情影響，美軍頻繁出動航母等大型水面艦只的次數會受到制約，但其出動其他艦只和飛機實施偵察的頻率將有增無減，一方面是由于美軍擔心自身行動次數減少而導致臺海、南海出現對美不利的重大變局，另一方面為了彌補水面艦艇活動減少可能造成的力量缺失，或通過對臺海、南海高頻率的航空偵察和監視以掩蓋其決心和能力的不足。據美國“飛機守望”（Aircraft Spots）網站統計，僅在3月23日“羅斯福”號航母發現疫情后不到兩周的時間里，美軍對中國沿海尤其是南海方向有據可查的偵察飛行就有六次。

疫情過后，隨著總結教訓工作的推進和財政赤字問題的更加突出，美軍有可能對大型作戰平臺部署做出局部調整。包括：控制造價昂貴的航母、瀕海戰斗艦、核潛艇等大型作戰平臺數量，增加輕便型、無人化作戰平臺的比例。其實，美國國防部自去年年中起就開始釋放“海軍輕量化”的風聲。美國國防部最新研究報告表明，未來美國經濟狀況只能支撐至多9艘航母與80艘大型水面作戰艦艇，有必要削減至少兩艘航母和10艘驅逐艦、巡洋艦。美國智庫戰略與預算評估中心近來還提出加強“偵察威懾”以應對大國競爭的概念，主張運用非隱身長航時的無人機系統，對西太平洋關鍵地區開展實時、持續的廣域態勢偵察與監視。

疫情也勢必波及美國的中期國防預算。麥肯錫公司的研究指出，美國經濟已陷入嚴重衰退，最快2023年才可能恢復至疫前水平。特朗普執政三年來美軍軍費不斷增長，已處于高位。近期出臺的經濟刺激法案使美國債務總額增加近10%，國防和其他政府支出因此面臨更大壓力。美國即將舉行大選，選舉結果很可能改變政策方向，增加國防預算的不確定性。五角大樓已因疫情將主要國防采購計劃延遲三個月，這對美國國防工業的許多領域特別是航空供應鏈都造成了負面影響，主要供應商中有427家可能被迫關門，其中航空、造船和太空發射活動的供應鏈受打擊最大。為刺激國防工業，美軍可能推動國會追加特別預算。美國會眾議院武裝力量委員會共和黨議員索恩伯里已于4月16日發出呼吁，希望國會效仿歐洲防衛倡議（該倡議是在克里米亞被俄羅斯收回后發起的，旨在加強對俄遏制力），啟動“印度-太平洋防衛倡議”（IPDI），在2021財年特別追加60.9億美元來遏制中國軍力發展。

新冠疫情是面“照妖鏡”，讓我們看到美軍的偏執和傲慢。美軍抱持“冷戰”思維，試圖維系其全球霸權，在疫情面前與和平與合作的時代主旋律更加格格不入。重視戰術而缺乏戰略，重視短期利益而忽視道義人心，重視拉幫結派卻又不尊重盟友，這些作派實際是在腐蝕貌似強大、不可一世的美軍，并通過此次新冠肺炎疫情得到一次不小的暴露。