“放管服”視角下高校采購工作思考

馮佩瑩

摘 要 文章以“放管服”視角下高校采購工作作為分析對象，首先介紹了高校落實招標采購“放管服”的舉措，接著分析了在“放管服”條件下高校采購工作可能出現的風險點，最后論述了在“放管服”視角之下的高校采購工作思考，以便可以更好做好高校采購工作，真正推動高?？萍际聵I向前發展。

關鍵詞 高校 “放管服” 采購

中圖分類號：G640文獻標識碼：A

為了可以進一步加強“放管服”的改革工作，進一步加強高校活力，我國政府出臺了有關中央財政科研經費的管理若干意見等一系列文件支撐，明確要求進一步擴大高校的采購自主權，進一步簡化科研設備的采購流程，進一步縮短科研設備的采購周期，進一步加強科研采購的靈活性。在全面推進“放管服”的大背景之下，高校需要進一步加強采購管理，以便可以進一步提高采購效率，真正的為高校的科研工作作出貢獻。

1高校落實招標采購“放管服”的舉措

根據當前政府部門在采購方面的要求，我國各大院校及時出臺了有關設備采購的實施意見，有針對性的對科研設備進行了簡政放權，進一步落實“放管服”的明確要求。

第一，建立起完善的設備采購機制，不斷優化采購流程。在進行采購的過程之中，各單位的設備采購不再受到政府集中采購的屏幕限制，并不需要由政府部門來做好集中采購的程序管理。根據當前政府所出臺的規定，如果金額在規定以下的可以自行進行采購，如果是金額超過了限額的可以根據學校的采購辦法來采購。為了可以更好的落實采購制度，我們需要建立起權責對等的采購機制，明確采購申請人采購招標管理部門的各項職權，避免在采購的過程之中重復對采購內容進行論證，同時積極利用互聯網技術來推進電子招標，不斷規范各項采購流程，減少人為干預因素。對于急需的一些科研項目設備或者是損耗材料可以采用特事特辦的方法，減少采購周期，提升采購效率。

第二，結合當前政府出臺的“放管服”政策，進一步簡化采購方式。為了可以更好的落實“放管服”的政策，對于納入科學儀器范圍的采購事項均可以由學校自主來進行采購，采購的申請人也可以視情況自主進行采購。對于在科研項目中急需的一些設備或者是損耗材料可以不通過采購程序，可以對獨家代理的儀器按照一般的流程進行采購。

第三，不斷強化信息公開，加強監督工作。為了可以做好“放管服”條件下高校的采購工作，高?？梢酝ㄟ^制定簡潔的流程來主動的公開信息采購的各項內容，這樣可以做到過程的全面公開和透明，如果是規定限額以上的項目還可以在國家指定的媒體或者是平臺上進行公開。一般來說，需要公開內容主要包含有采購文件、資格預審、采購合同等各項信息內容。

2“放管服”條件下高校招標采購的風險點

為了可以真正落實“放管服”，進一步加強高校的采購招標工作，我們需要打破傳統的管理機制，解決審批程序繁瑣的問題，同時也需要解決價高至低的問題。在“放管服”條件之下，高校的招標采購工作具有以下幾方面的風險點。

第一，科研設備的認定。一般而言，高校在進行采購的過程之中會對科研設備進行定義，會將科研設備分成多個不同的種類，一種是用于科研活動的儀器設備，另一種類主要是使用了教學經費或者是其他的經費采購，由采購人申請并由管理部門確認之后也可以認定為科研儀器設備。無論是哪一種類，原則上學校的行政辦公或者是后勤保障體系的設備都不能夠直接認定為科研儀器設備。在高校采購過程之中，由于高校教學工作和科研工作之間存在非常密切的聯系，這也使得采購變得更加多元，在具體操作之中有可能無法對其采購進行有效劃分，很可能會出現故意歸納或者是肢解項目方式來規避公開招標的各項規制，容易導致暗箱操作的行為出現，也容易導致舞弊的情形發生。

第二，采購預算定價。一般而言，高校的科研儀器都是一些高精尖端的儀器，儀器相對復雜，這也會給采購人員的采購帶來一定的難度。在買賣的過程之中，賣方可能憑借自身對于一切的信息優勢向高校的采購人員施壓或者是不提供任何信息，這就使得采購人員很難獲得合理的論證，這也導致了采購預算常常會出現偏差的狀況。即使高校在采購之前會進行有效論證，但是其論證的結果也很可能不能夠客觀公正的體現儀器的價格。在“放管服”的背景之下，如果采購人員沒有經過科學論證或者是詢問報價而隨意報價，或者是隨意變更報價，擅自調整采購預算，這也會導致廉政風險的出現。

第三，驗收管理。在采購過程之中，驗收管理是對購買物資的性能、技術以及規格等各項因素進行核對，也是高校監督的最后一個關口。一般而言，當前高校的各項儀器都是高精尖端的儀器，難以通過一般的標準對其進行驗證，這也可能會導致驗證的要求和現實之間存在一些差距。在購買設備之中，一些設備必須就其產品進行有效檢測，在檢測合格之后方能夠支付相應的款項，如果檢測不合格就可能會直接取消中標的資格，需要重新根據政府采購的規定進行采購。為了可以順利的通過高校的驗收程序，一些供應商常常會和采購人出現串通的現象，在驗收的環節常常馬虎了事，出現以次充好的現象，將一些不合格的產品變成合格產品。

3“放管服”視角下高校采購工作思考

第一，加強法治思維。高校在進行采購過程之中，為了可以避免暗箱操作的現象，實現物有所值，真正達到“放管服”目標。我們需要進一步加強對于高校采購的法制管理，可以對各個關鍵環節和重點崗位進行嚴格管控，結合高校自身的采購實際，進一步加強約束，進一步提高資金的使用效率和采購的有效性推動改革落實到位，真正做到采購的“放管服”務，提升采購效率，防控采購風險。

第二，打造一支專業化的采購管理隊伍。為了可以深入推動“放管服”的改革，同時也為了可以面對不斷變化的環境，高校需要打造一支專業化的采購管理隊伍，通過高校的采購管理隊伍來進一步做好采購工作的高效率和高質量，可以培養一批采購行業專家。

第三，通過互聯網手段來做好集中化平臺的建設。在進行采購的過程之中，我們需要堅持信息化的改革，通過信息化來更好的落實采購的“放管服”。在進行互聯網改革之時，我們可以將預算管理、合同管理、財務管理、資產管理等各項數據融合到業務管理系統之中，通過這一系統來更好的做好“放管服”的改革。

4結語

綜上所述，為了可以更好的做好飯館服飾腳下的高校采購工作，高校需要進一步加強法制思維，打造專業采購隊伍，同時還需要加強互聯網手段的運用，以便可以更好的提高采購的效率，真正做到“放管服”的目標。

參考文獻

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