論市場經濟環境下管理高校公用房的措施

廖影

摘 要：我國教育事業不斷發展和完善，高校規模擴大，教學資源緊缺的問題也越來越突出。高校公用房是高校教學正常運行和發展的基礎性資源，為科研活動和教學活動提供了重要的物質保障。隨著高校公用房面積需求量不斷增長，其管理也出現了一些問題。基于此，對市場經濟環境下如何管理高校公用房進行了分析，希望可以為提高高校公用房使用效率、優化高校公用房資源配置提供參考建議。

關鍵詞：市場經濟環境;高校公用房;管理效率

高校公用房是指除了教職工使用的房屋之外，用于科研、教學、后勤服務、行政辦公等使用權或產權屬于高校的房屋。高校公用房是學校日常辦公的載體，是確保高校行政辦公、生活后勤和教學科研的重要物質基礎。高校公用房管理效率會直接影響高校的穩定健康發展。隨著我國市場經濟發展，高校公用房管理逐漸適應了經濟環境的變化，從管理觀念和管理體制等方面發生了轉變，但是在這個過程中仍然存在一些問題和不足。

1? 市場經濟環境下高校公用房管理中存在問題

1.1? 管理觀念落后，人員管理不到位

近年來，隨著市場經濟環境發展，高校教學管理理念逐漸轉變，更加適應市場經濟環境的變化，推動了高校教學質量提高，但是高校公用房管理卻沒有跟上市場經濟環境的變化，無法充分發揮出公用房的作用和價值。

另外，隨著高校招生規模擴大，高校針對后勤工作進行社會化改革，公用房的日常管理工作大多由學校的二級單位或物業公司負責，公用房管理難度加大。在二級單位和物業公司管理過程中，因為缺少制度性的文件和管理規定，讓公用房的使用、監督、反饋不能及時發揮出其作用，嚴重影響了高校公用房的管理效率[1]。

1.2? 管理分散，缺乏合理的規章制度

隨著市場經濟環境的變化，很多高校公用房管理機制沒有及時進行調整，受計劃經濟思維的影響比較大，主要依靠行政手段進行分配管理，沒有相應的規章制度和標準。公用房分配是根據使用者的需求來決定的，沒有標準可以參考，而這種情況就造成了“會哭的孩子有奶吃”的問題，讓資源分配存在不公平現象。此外，因為缺乏科學合理的管理規章制度，在公用房管理方面比較混亂，公用房“只進不出”，甚至還出現了違規占房的問題，讓高校公用房管理越來越難，管理效率降低。

同時，在一些高校中，房產管理體系的各個環節和流程并不是由一個部門管理，房屋建設、分配、管理、出租等各個環節由多個部門同時管理，經常出現“誰掌權誰說了算”的問題。再加上市場經濟環境的影響，房產資源比較緊缺，讓高校公用房的管理更加混亂，大多是各自為政。甚至一些學校中的部門為了實現自身利益，出現爭搶房源管理權，在出現問題之后又互相推諉責任的情況。

由于高校公用房管理沒有完善的規章制度，很多部門在沒有經過院系同意的情況下私自擴建、私占公用房。一些單位為了將公用房占為己用，私自更換防盜門，私自占用、改造公用房中的水房、庫房等。這些問題嚴重影響了公用房的合理周轉和調配，造成公用房資源使用緊缺和浪費，對高校長遠發展產生了不利影響[2]。

1.3? 公用房調配不科學，分配具有隨意性

現階段，一些高校公用房的分配方式還是沿用了計劃經濟下的分配思維模式，由單位或院系向學校申請后，主管領導對公用房進行分配。在這個過程中并沒有發揮出公平分配機制的原則，沒有體現出科學合理的分配標準。即使在學院有空置房源時，一些科研項目為了增加實驗室等專項用房都需要向學校申請，而不是由院系直接分配，這樣就讓公用房資源緊缺和分配不均的問題更加嚴重。

此外，因為很多高校沒有建立起有效的公用房管理制度，一直處在靜態管理下，房源一旦分配就可以永久占有。這種問題的出現，讓高校公用房成為了私有物，出現隨意出租問題，給學校造成很大的經濟損失和惡劣影響。

2? 完善建議

2.1? 轉變思想觀念

在市場經濟環境下，應樹立起成本效益的觀念，以公用房的經濟屬性為出發點，充分體現出房源自身的經濟屬性特點，在保障高校內部各個單位基本需求得到滿足的基礎上，讓多余的房源向重點科研項目和重點學科適當傾斜，以此來推動學校長遠的發展，實現學校資源合理分配和充分利用[3]。

在傳統管理觀念影響下，高校公用房的使用效率并不高，對高校的發展產生了不良影響。所以，學校應該轉變固有的思想觀念，以市場經濟環境為背景，充分發揮出市場在資源分配中的決定性作用，合理配置公用房，提高公用房使用效率，為高校教學發展提供良好的物質保障。

2.2? 完善管理制度

在市場經濟環境下，高校應該以實現辦學自主權為主，對高校中的房產使用權、收益權等權利進行科學管理。建立專門的公用房管理部門，負責學校中所有公用房的分配、日常管理等工作，制訂相關的管理辦法。同時，還應該針對高校的實際情況制訂科學合理的公用房管理條例、實施細則，加強高校公用房管理的針對性和可行性。此外，還應制訂相應的實施辦法，要有理有據，讓公用房管理更加科學性和規范性，以更好地管理高校公用房[4]。

2.3? 科學調配，合理分配

在調配公用房的過程中，應該以空間發展和合理布局為基礎，充分考慮到公用房布局的合理性和科學性。高校中的各個學院應該以現有占房面積為參考，以學院為基礎，盡量不實施跨校區分配學院辦公、教學、科研用房等相對比較集中的用房。把各個學院分散在不同校區的用房進行整理和調整，盡可能把同一學院的用房集中在同一棟樓或同一個校區內，這樣不僅可以保障了用房面積，還在很大程度上提高了學院用房使用效率。

另外，在用房分配上，應該制訂科學合理的用房申請、審批、撥付流程，實現房源分配的科學性和公平性。在分配房源的過程中，可以由公用房管理部門進行實際調查，保證房源申請的真實性。針對使用年限比較長的房源，應該由學校出面進行房屋使用調查。對私自占用和出租的房源，要及時回收并登記在冊，方便后期分配使用。

3? 結束語

在市場經濟環境下，傳統高校公用房的管理觀念和方式已經不能滿足高校房源的需求。應該不斷完善和優化高校公用房管理，保障高校公用房的使用效率，推動高校可持續發展。

參考文獻：

[1]梁曦彤.高校公用房管理信息系統建設探析[J].高校后勤研究，2020（3）：36-37.

[2]劉芳.高校公用房管理的問題及對策[J].和田師范專科學校學報，2018，37（2）：86-89.

[3]張清.高校公用房管理中的問題及處理策略[J].智庫時代，2018（48）：81，84.

[4]樊南希.高校公用房管理改革探討[J].內蒙古科技與經濟，2019（8）：23-24.