隴南地區經濟發展及產業結構優化思路

哈斯璇 張樹崗

摘 要：山區成為我國地區開發的重要領域之一。對隴南地區經濟發展和產業重組進行了深入研究，為隴南地區制定經濟發展戰略和政策提供科學依據，同時也為促進其他地區經濟發展提供參考。

關鍵詞：隴南地區;經濟發展;產業結構優化;戰略定位

1? 隴南地區產業結構存在的問題

當前，隴南地區經濟產業發展已經取得了一定成就，產業水平正在向“三、二、一”方向發展，但就整體而言，區域經濟結構仍不合理，需要深化戰略調整及產業結構轉型[1]。

1.1? 農業基礎不穩，產業結構不合理

隴南地區2019年第一產業增加量78.9億元，同比增加5.9%;第二產業增加量106.75億元，同比增長9.0%;第三產業表現出相對明顯的優勢，但總體水平仍然不高，經濟效益較低。隴南地區農業生產條件較差，農業生產技術比較落后，機械、灌溉等基礎設施水平較低。農業生產中，大多數地區以人力為主要生產方式，農業發展基礎十分薄弱。隴南地區農業產業結構不合理主要表現在以下方面。①糧食產量比重過大，林業、牧業、漁業等產值比重偏低。②農產品加工業、種植業發展較慢及產業鏈薄弱。③種植業結構單一，農業常規作物多，高效經濟作物少。

1.2? 工業發展嚴重落后、經濟效益差，第三產業總量不足

長期以來，隴南地區工業發展嚴重滯后，主要體現在以下方面。①企業生產存在設備水平低、利用率低、消耗偏高等問題。②在企業組織結構上，大中型主干企業少，小企業居多，專業化水平低。③中低檔產品數量占多數，名牌產品守舊，初級產品和半成占多數，深加工產品偏少，缺乏市場競爭力。④企業普遍缺乏自我改造、自我發展的能力，生產經營艱難。

第三產業（如郵電、通訊等）及新興第三產業部門（如電信、旅游、金融類）的發展不足，效益明顯滯后。

2? 隴南地區經濟發展的產業定位與原則

根據相關地區經濟發展趨勢，在遵循發揮優勢、分工合作及共同發展產業基本原則的基礎上，概括隴南地區經濟和產業發展情況。

2.1? 國家大型鉛、鋅、銻及黃金等有色金屬和貴金屬擴充加工基地

（1）在我國工業化進程中，以重化工產業為核心的資源密集型產業在國家經濟發展中占有重要地位[2]。隴南地區應當及時抓住機會，對鉛、鋅、銻及黃金等有色金屬和貴金屬礦產資源加大開采，將資源優勢真正轉化為經濟優勢。目前，隴南地區鉛、鋅、銻、金及其他貴重金屬礦產資源比較豐富，已被高度開發和利用，在全國同類資源中獨樹一幟，形成了一定生產規模的鉛、鋅、銻和黃金等采掘、加工業。

2.2? 水力發電能源基地及硅鐵加工基地

（1）水是一種可再生能源，水力發電具有無污染、可長期使用的優勢，是清潔能源。隴南地區水力資源豐富，且電站建壩地質基礎較好，水電開發條件較為優越。加快建設小型水力發電站，對隴南地區改善生態環境、促進地方經濟發展非常重要。

（2）硅鐵加工屬于能源密集型工業，隨著水力資源加速開發，可以就地轉換低成本的水力發電，促進能源密集型工業發展，共同發展水電產業和硅鐵冶煉加工業[3]。

2.3? 發揮旅游資源優勢

旅游作為一項低輸入、高輸出、長產業鏈、低污染的消費活動，其地位不言而喻[4]。旅游行業是當今社會經濟發展中最具活力的“朝陽”產業，也是促進地區經濟發展的主要產業之一[5]。隴南地區旅游資源豐富，具有獨特的地域特色，可作為周邊地區（如天水、漢中、寶雞甚至九寨溝等）旅游資源的補充。該地處于成都和蘭州旅游景區的必經之地，北鄰絲綢之路旅游線，南接巴豈天府旅游線，在地理位置上有明顯優勢。

3? 隴南地區產業結構調整思路

根據目前我國經濟發展特點，結合隴南地區實際情況，產業調整思路為依靠科學技術進步，走內涵式發展道路，遵循“發揮優勢，分工協作”原則，在全國及省內分工中取得更有利的地位。

3.1? 調整產業結構，優化農產品品種和生產布局

3.1.1? 調整產業結構，提高農業集約化、商品化、市場化和產業化程度

從調整產業結構入手，推廣先進的農業技術，發展林果、中藥材、食用菌等經濟產業，提高農業集約化、商品化、市場化和產業化程度。農業生產布局的優化重點應集中在以下四大支柱產業。①在經濟林業中，形成分別以“一縣五片”、禮縣上四區、康縣及微縣為主的花椒基地、蘋果基地、桃基地及銀杏基地。②在中草藥行業中，以宕昌、西和、禮縣、文縣和武都等地區為重點，發展紋黨、半夏、岷歸、紅芪及大黃等藥材。③在蔬菜行業中，以“五片兩帶”及九縣城郊的反季節優質蔬菜為發展重點，著力提升蔬菜行業的發展品質。④在食用菌產業上，以康縣和文縣林區為重點產業發展區，適度發展城鎮周邊大棚溫室種植。

3.1.2? 因勢利導，改良農業耕作模式，發展生態、綠色農業，培育優勢產業

從隴南地區農業生產自然條件的差異出發，將其劃分為3個主要的農業生產區，并實行全方位的生產和栽培方式。①沿徽成盆地和“兩江一水”沿岸（白龍江、西漢水以及白水江）進行農業轉型發展。②在半山區干旱區，通過改善水利條件和土壤，保證先進生產技術推廣和改進。③在高寒及林緣土石區普及推廣農業實用技術，提高載畜量。

此外，進一步發展隴南地區的綠色農林、特種養殖產業等，要因地制宜種植油橄欖、茶葉、花椒、核桃、銀杏等特色產品，以及發展木耳、山野菜、干鮮果等農產品，開拓市場，創建知名綠色食品品牌。

3.2? 調整服務業結構，發展商貿流通產業和旅游行業

加快商貿物流業、餐飲服務業、郵政以及電信的發展，擴大傳統服務業的發展能力和空間。加快建立農產品、藥品和蔬菜貿易市場，以成縣和武都區為支點，完善隴南地區農產品及副產品的交易市場。

利用旅游資源優勢及旅游區位優勢，重點加強先秦文化旅游線（兩當王羲之家譜、西和仇池山仇池國遺址、成縣西峽頌漢隸石刻、禮縣秦公陵園）、三國懷古景點（禮縣祁山堡）、長征體驗旅游戰線（迭部臘子口、宕昌哈達鋪、成縣五龍山、兩當兵變遺址）、生態山水旅游線路（宕昌大河壩、西垂生態區、武都五風山、康縣陽壩）、隴南民俗文化旅游線路（文縣白馬寨、武都民間文藝、宕昌古羌族村、宕昌哈達鋪明清街）的開發和建設。

參考文獻：

[1]方創磷.區域發展戰略[M].北京：科學出版社，2002.

[2]杜平.西部開發論[M].重慶：重慶出版社，2000.

[3]邱永強.我省工業生產逐月加快[N].甘肅日報，2003-10-31（2）.

[4]吳新年，孫成權，王學定，等.隴南山地生態環境建設基本方略[J].干旱區資源與環境，2000，14（2）：17-24.

[5]楊國靖.旅游扶貧開發的理論與實證研究——以隴南山區為例[D].蘭州：西北師范大學，2001.