為鄉村引來更多“活水”

曉眷

穩定投資預期，增加政策供給，為社會資本注入農業農村搭好橋梁;同時做好引導，把農民能勝任的生產環節盡量留給農民，為農民創造更多的發展機會。

擴內需最大的潛力在農村。中國人民銀行日前發布報告顯示，今年一季度以來，全國“三農”貸款增速回升。涉農貸款增速回升，有利于撬動更多社會資本投入“三農”。

“三農”事業發展離不開有力的資金支持。解決“錢從哪里來”的問題，不僅需要各級財政加大投入，也離不開社會資本的參與。過去一段時間里，社會資本投資“三農”的意愿增強，數據顯示，目前農業固定資產投資中社會資本的占比已超過八成。社會資本帶來資金的同時，也將人才、技術、管理等現代生產要素注入農村，對于加快建成現代農業產業體系、生產體系、經營體系，改變鄉村面貌起到了重要的促進作用。

但值得關注的是，去年以來，農業投資出現一定幅度下滑。其背后既有宏觀經濟形勢和產業自身因素影響，也與部分投資主體反映的下鄉創業項目不好選、用地不好拿、資金不好籌、人才不好聘等因素有關。滿足農業農村發展的資金需求，亟待穩住農業投資。就社會資本而言，提振投資信心，暢通投資渠道是關鍵。

應當說，近些年農村發展好形勢為社會資本投入“三農”提供了信心支撐。從條件看，農村交通、通信、信息等基礎設施不斷改善，物流運輸更加便利，人工土地等成本相對較低，不斷涌現的新型農民和新型經營主體成為新的人力資源優勢。從潛力看，無論是種養、倉儲物流等鄉村產業，還是高標準農田、污水處理等基礎設施建設，鄉村旅游、電商消費等服務業，都為社會資本提供了廣闊的投資空間。

暢通投資渠道，既需要進一步深化“放管服”改革，營造公平競爭的市場環境，穩定社會資本的投資預期，也要積極增加政策供給，為社會資本進入農業農村搭建橋梁、提供服務。從政策支持方面看，農業農村部日前印發的《社會資本投資農業農村指引》已明確，今后社會資本進入農業農村，在用地用電、信貸服務、防范農業生產經營風險等方面都將獲得更多支持。

需要謹記的是，農民是農業農村發展的重要力量，社會資本投資“三農”，要帶動農民而非代替農民，多辦農民“辦不了、辦不好、辦了不合算”的產業，多辦鏈條長、農民參與度高、受益面廣的產業，多辦扶貧帶貧、幫農帶農的產業，把農民能夠勝任的生產環節盡量留給農民，為農民創造更多就近就地就業門路，創造更多的發展機會，切實帶動農民增收致富。

隨著鄉村振興戰略的深入實施，城鄉融合發展快速推進，鄉村已成為投資興業的熱土，“三農”領域投資主體更加多元、投資模式更加多樣、投資領域更加廣泛的態勢指日可待。