關于國有企業行政管理體制改革創新的幾點思考

孫超

摘 要：隨著我國社會主義經濟的不斷發展，國有企業要想實現其長遠發展目標，就必須根據社會經濟發展變化趨勢來主動積極的改革與創新。針對以往國有企業行政管理中存在的問題，進行行政管理體制改革創新。本文分析國有企業行政管理體制改革的必要性、當前國有企業行政管理工作狀況，提出幾點我國國有企業的行政管理體制改革創新的措施建議。

關鍵詞：國有企業? 行政管理? 體制改革? 創新

為了能夠進一步促進我國國有企業的可持續發展，保證國有企業行政管理工作獲得較為理想的工作效果，首先必須要了解當前國有企業行政管理工作的狀況，尤其要明確其中存在的問題，這樣在國有企業行政管理體制改革創新中才能采取更加具有針對性的創新與改進措施。

1 國有企業行政管理體制改革的必要性

一般情況各個單位展開行政管理工作，基本功能就是管理協調和服務，而國有企業因受到自身特點的影響，行政管理工作就不僅能夠為社會提供更加全面完善的商品和服務，還要能夠在政府的主導下，對整個市場經濟的正常秩序起到積極的促進作用，從而使我國的宏觀經濟環境更加健康。根據我國長期以來國有企業的發展情況來看，因為存在著鮮明的政企不分的特點，這體現出了計劃經濟的特征，但隨著社會經濟的不斷發展，國有企業要想找到發展新出路，就必須進一步深化國有企業的行政管理制度改革，進一步推進政企分開，這樣也就能更好地適應市場的需求變化。而且在黨的十一屆三中全會中，對于搞活市場經濟體制，加強經濟體制改革作出了明確的指示，國有企業是公有制經濟中的重要組成部分，因此，國有企業也必須對其行政管理等多個方面進行深入的改革，這樣才能更加科學完善地適應市場經濟發展，更好地適應中央的經濟政策[1]。

2 當前國有企業行政管理工作狀況

2.1 管理運行機制陳舊

在國有企業的長久經營管理中對商業模式的應用越來越成熟，并且取得了較好的成效，但是在行政管理中還尚未形成完善的管理運行機制。有部分國有企業不能根據企業的實際需要來嚴格篩選人才，就很容易導致在新人才引進時不能設置科學、合理、嚴格的準入標準，人才的水平參差不齊。而且企業人才的晉升不是根據該人才的實際工作能力對企業發展的貢獻，而是沿用傳統的論資排輩的方式，這就很容易導致國有企業優質人才的流失。

2.2 尚未構建完善的國有企業行政管理機制

就目前的國有企業行政管理工作實際情況來看，首先，國有企業行政管理的規章制度還不夠完善。有部分國有企業的行政管理部門還不夠健全，部門內還存在職能混亂的問題，導致工作質量、工作效率不高。其次，國有企業的行政管理逐漸模式化。在進行國有企業行政管理改革的過程中，有部分企業的管理模式化，開展行政管理工作往往是照搬黨政機關的管理模式，不能結合國有企業的實際發展情況。最后，管理體系不完善。因為缺乏完善的管理體系，在一些重大決策中也無法進行充分的事前調查，就很有可能導致決策失誤，不利于國有企業的發展。

2.3 管理人員的專業素養不高

國有企業行政管理工作的工作質量與工作效率，在很大程度上會受到相關的管理工作人員的影響。在實際的國有企業行政管理中有部分行政管理工作人員受到傳統工作理念的影響，往往比較形式主義，在工作中并不能深入了解國有企業的實際發展情況，在制定行政管理相關制度、規范以及管理機制的時候，往往就會出現脫離本企業情況的問題[2]。這樣的行政管理制度，就很難在企業的各個部門中實行，也不利于行政管理工作的展開，工作效率嚴重降低。而且因為管理工作人員對企業員工招聘方面的素養比較欠缺，這就很有可能導致企業的員工在招聘、晉升中缺乏嚴格的制度，導致企業員工水平參差不齊。還有部分國有企業在員工招聘結束后，相關的行政管理工作人員并不能組織新員工對其進行專業的培訓以及綜合技能培訓，這就很有可能導致崗位工作落實不到位、不達標。有部分國有企業行政管理工作人員在工作中有較高的積極性，但是缺乏實踐操作經驗。一旦在崗行政管理工作中遇到問題就很難對其進行妥善的處理，基于此就需要國有企業定期組織行政管理工作人員參與到各類學習與培訓中，從而提升其專業素養。但是在大多數的國有企業中，領導層認識不到加強行政管理工作人員專業素養培訓的必要性，往往導致國有企業行政管理工作人員的整體素養不高，不能組織開展有效的行政管理工作，不利于企業經濟效益的提升。

3 我國國有企業的行政管理體制改革創新的措施

3.1 行政管理機制創新要切合實際

國有企業要進行行政管理體制改革創新，必須要緊密地結合自身的發展情況，以及周邊市場經濟情況，從而構建一個更加科學、合理、完善的企業人力資源管理機制并構建起與之相符的競爭機制和激勵機制，對國有企業的性質管理機制進行積極創新。構建起規范、科學、完善的國有企業行政管理體制是促進國有企業各項行政管理工作的關鍵。基于此，就要求我國國有企業在進行行政管理機制改革的過程中，首先要保證該行政管理制度的公正性，在保證各項制度公正、公平的基礎上，再對各項制度進行完善。其次，在進行行政管理制度完善的過程中，還要積極地應用現代企業管理學原理，結合企業的實際情況，從而構建起符合本國有企業的行政管理制度。最后，還必須要按照行政管理體制改革中科學規范的市場化要求，深化國有企業行政管理體制改革。部分國有企業在進行行政管理機制改革中要結合企業自身的實際情況，不斷完善的薪酬制度以及激勵機制，這樣不僅可以有效促使國有企業的員工自身利益得以維護，實現其個人價值。在一些企業中還不斷完善企業的崗位晉升原則，從而促使一些綜合素養較高的工作人員為了實現個人價值，獲得崗位晉升，在崗位工作中積極創新，不僅實現個人價值與抱負，還有效提升企業的核心競爭力，為企業創造更大的經濟效益。但是，需要注意的是任何一項制度規范都不是永恒不變的，還要隨著企業的發展不斷進行更新完善，這也同樣適用于國有企業。國有企業在發展中也需要根據市場變化，自身發展需求來對行政管理的具體內容、規章制度等進行不斷的完善與優化。

3.2 優化國有企業行政管理環境

任何一個集體的發展都需要其良好的管理環境，國有企業的發展也離不開良好的行政管理環境。通過在國有企業的發展中不斷構建創新、積極的企業環境，這樣員工在良好的工作氛圍中產生深厚的歸屬感，提升企業員工的凝聚力與核心競爭力，還能逐漸形成良好的企業形象，在市場競爭中能夠為企業提升競爭力。部分國有企業根據員工的需要來開展一些定期或不定期的文化活動，從而滿足員工對精神文化的追求，在整個企業內形成學習型的工作環境與行政管理環境。例如某國有企業利用每年“五一”勞動節，對單位的一些優秀個人進行表彰鼓勵，并在單位內組織文藝活動，這樣一方面使得工作積極、為企業創造巨大的經濟效益的員工得到表彰與鼓勵，同時也能起到榜樣的作用，使其他員工以該優秀員工為榜樣，在工作崗位中能夠主動積極地提高自身的專業素養，進行創新與創造，從而為企業創造更大的經濟效益。

3.3 加強國有企業行政管理的危機意識

不管是何種類型的企業在其發展過程中都會存在一些危機，如果不能妥善地處理經營管理中的危機，就很有可能因為危機處理不當，而產生各類經濟損失，甚至有些企業會因為危機處理不當最終破產。但是沒有任何一個企業愿意遇到行政管理危機，而導致企業停滯不前，基于此就必須要進一步提升國有企業行政管理的危機意識[3]。一旦企業發展的過程中出現危機，就能夠根據先前制定的危機管理預案來進行處理從而有效地控制，并降低危機可能帶來的損失。在國有企業經營管理中，通過采取行之有效的危機管理措施，不僅能夠有效地降低企業在其經營管理中可能要面臨的風險，還能有效地提升企業應對危機的能力。在行政管理中，提升危機管理是一種相對比較新穎的管理方式，國有企業提升行政管理危機意識，就是要在日常的行政管理工作中能夠關注當下社會經濟發展中的各類政策與動態方針，然后根據政策動態方針的變化，來調整企業的行政管理方法，從而使企業的整體發展與相關政策方針保持一致。就我國目前市場經濟發展過程中，企業之間的競爭日益激烈這一整體發展趨勢，就需要國有企業在發展中能夠結合社會經濟發展趨勢與發展潮流，采取有效的危機預防措施，并能根據以往行政管理的經驗來制定可能發生的風險危機管理預案，從而盡可能地避免各類危機所帶來的破壞與損失。

3.4 提升國有企業行政管理人員的整體素質

國有企業的行政管理人員是各項行政管理工作的制定者、執行者，相關的行政管理人員的素質高低會對行政管理工作質量產生較大的影響。因此，提升國有企業的行政管理人員整體素質，可以極大地促進國有企業人力資源的開發。為了提升國有企業行政管理人員的整體素質，首先需要國有企業明確人事管理理念，這樣才能保證各項工作有序展開。其次，還需進一步加強國有企業隊伍管理中的思想政治建設比重，提升行政管理人員的思想層次水平。再次，還要通過內部推薦、外部招聘等多種性質來招聘與選拔優秀的人才。最后，必須要建立有效的激勵機制，促使行政管理人員積極創新。

4 結語

總之在當前的社會經濟發展中各個行業、企業之間的競爭越來越激烈，為了能夠進一步促進我國的國有企業不斷發展，還需要結合當前社會發展趨勢，對國有企業行政管理進行積極的改革探索，對國有企業行政管理制度進行創新與改進，從而提升國有企業行政管理工作質量，進而使國有企業的核心競爭力不斷提升。

參考文獻

時萌.關于國有企業行政管理體制改革創新的幾點思考[J].中外企業家，2017（06）.

鄭偉，崔瀚文.我國政府行政管理體制創新的路徑選擇[J].南方農機，2017（23）.

程燦.我國國有企業行政管理中存在的問題與創新[J].企業改革與管理，2015（01）.