中國政法大學(xué)國際高端法治人才培養(yǎng)體系概述

鐘慧文 王漢民

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源。”贏得國際競爭主動，需要的是具有國際視野、通曉國際規(guī)則，具有國際影響力的人才。我國日益走進(jìn)世界舞臺中央，需要世界聽見中國的聲音，國際高端法治人才就是中國聲音的傳播者。《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》針對這一問題專門提出：“創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制，建設(shè)通曉國際法律規(guī)則、善于處理涉外法律事務(wù)的涉外法治人才隊伍。”

培養(yǎng)數(shù)量質(zhì)量“雙高”的國際高端法治人才是黨和國家在全球化大背景下對我國法學(xué)教育提出的新要求。中國政法大學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)敏銳發(fā)現(xiàn)國家對國際高端法治人才的迫切需求，積極探索、主動擔(dān)綱、勇于擔(dān)當(dāng)，將加強(qiáng)國際組織人才培養(yǎng)作為一項光榮的政治任務(wù)，并將其作為落實習(xí)總書記在我校“五三講話”精神的重要舉措。經(jīng)過高屋建瓴地、極具前瞻性地思考與探索，我校形成了具有法大特色的國際高端法治人才培養(yǎng)模式，并得到教育主管部門的嘉獎。

我校國際高端法治人才培養(yǎng)模式可以概括為“引進(jìn)來和走出去”。“引進(jìn)來”主要是通過研究生院舉辦國際課程及國際法學(xué)院、比較法學(xué)院、中歐法學(xué)院作為國際合作辦學(xué)的平臺，將全球知名教授、知名法學(xué)院的教育理念、教育模式引進(jìn)我校，并與我校優(yōu)秀的法學(xué)教育模式相結(jié)合。“走出去”主要是鼓勵并支持學(xué)生前往世界知名大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)深造、前往全球高端國際組織實習(xí)等。

一、以三大學(xué)院及國際課程為依托的“引進(jìn)來”國際合作辦學(xué)模式。（料）

1.國際課程

為深入落實習(xí)近平總書記“五三講話”精神，進(jìn)一步優(yōu)化高層次人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)國際化水平，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，研究生院與教務(wù)處聯(lián)合發(fā)布《國際課程管理辦法》并從2018年開始開設(shè)國際課程，鼓勵各學(xué)院、研究院（所、中心）根據(jù)本單位學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，聘請世界流高校、一流學(xué)科的高水平教師，漸進(jìn)開設(shè)面向拔尖人才培養(yǎng)高水平研究生國際課程，并納入學(xué)校雙一流建設(shè)計劃，經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)的研究生國際課程，學(xué)校將提供資金和政策等支持。

依據(jù)《國際課程管理辦法》，每門國際課程需經(jīng)二級學(xué)院授課教師申報、所在學(xué)院推薦、專家評審等程序，按照擇優(yōu)原則立項開設(shè)，每個二級學(xué)科一般不超過2門國際課程，每門一般為32課時，以暑季學(xué)期開設(shè)為主，獲得批準(zhǔn)的國際課程每門資助4萬元。2018年共批準(zhǔn)15門國際課程，2019年共批準(zhǔn)國際課程24門。就目前開設(shè)的國際課程看，法學(xué)類與非法學(xué)類國際課程比例分配合理、授課內(nèi)容專業(yè)性強(qiáng)、具有前沿性和引導(dǎo)性，主講教師均為國際知名的專家學(xué)者，授課語言以英語為主。開設(shè)國際課程兩年來，研究生選課熱情高漲，對國際課程設(shè)置及課程評價較高。

2.學(xué)院為依托的國際合作辦學(xué)模式

中歐法學(xué)院旨在為中國和其他國家及國際組織培養(yǎng)通曉中國、歐盟法律，具有整體性學(xué)科思維、完備的應(yīng)用技藝的通用型法律職業(yè)人才。目標(biāo)職業(yè)為中國和外國律師事務(wù)所律師、中國和跨國公司法務(wù)人員、中國和國際公務(wù)員、中國法律機(jī)構(gòu)涉外事務(wù)人員等。

我校與聯(lián)邦德國慕尼黑大學(xué)、弗萊堡大學(xué)、法蘭克福大學(xué)、科隆大學(xué)及漢堡大學(xué)等五所高校簽署《關(guān)于成立中國政法大學(xué)中德法學(xué)院/北京的協(xié)議》，共同建設(shè)中德法學(xué)院;同年中德法學(xué)院開始面向國（境）內(nèi)外招收比較法學(xué)專業(yè)碩士和博士研究生。協(xié)議除議定設(shè)立中德法學(xué)院的相關(guān)事項，專就中德法學(xué)院的碩士生教學(xué)培養(yǎng)設(shè)定了LL.M.交流項目。

二、以公派留學(xué)及高端國際組織實習(xí)為依托的“走出去”模式

1.公派留學(xué)方面

公派研究生項目是培養(yǎng)國際高端法治人才，順應(yīng)學(xué)校國際化戰(zhàn)略、建設(shè)雙一流的必然要求。這項工作對我校的意義深遠(yuǎn)。2019年我校公派數(shù)量雖受到留學(xué)政策緊縮的影響，但質(zhì)量卻在穩(wěn)中攀升，單人最高資助額達(dá)50多萬元，申請學(xué)校最高排名是全球十一位，QS排名前100名有17所，其中不乏洛杉磯分校、弗萊堡大學(xué)、俄亥俄州立大學(xué)等世界知名大學(xué)。派出學(xué)生涵蓋了世界主要的教育強(qiáng)國，遍布了兩大法系的主要國家。

為加強(qiáng)對出國學(xué)生的管理，我們制定了行前動員制度、派出監(jiān)管制度、歸國回訪制度。行前開動員會，做好人身安全以及愛國主義教育;派出后聯(lián)動學(xué)院、導(dǎo)師對學(xué)生在外的人身安全、心理健康以及學(xué)習(xí)成績進(jìn)行監(jiān)管，防止學(xué)生出國變成斷線風(fēng)箏;回國后督促辦理回國手續(xù)，并隨訪學(xué)生就業(yè)去向，為將來做數(shù)據(jù)分析未雨綢繆。

2.國際組織實習(xí)

近年來我國對優(yōu)秀國際組織人才的需求越加迫切。我校主動擔(dān)綱，多措并舉，深入推進(jìn)國際組織人才培養(yǎng)。為服務(wù)我國實習(xí)項目是我校深化研究生教育改革，創(chuàng)新研究生培養(yǎng)模式，培養(yǎng)國際高端法治人才，建設(shè)高水平研究生教育體系的重要舉措，是建設(shè)“世界一流大學(xué)和世界一流學(xué)科”的必然要求，在這方面我校一直走在全國高校前列。自2016年來，我校國際組織實習(xí)派出情況如下，世界銀行：共派出30人（CSC、CUPL）（4個月/批）;亞非法律協(xié)商組織：一批共16人（CSC）（3個月/批）;國際私法統(tǒng)一協(xié)會：共2人（CSC）（4個月/批 首次派出）;密歇根路易斯安那法院：共36人（CUPL）（3個月/批），總計派出84人。

首先，我校努力打造具有自身品牌效應(yīng)的世界銀行實習(xí)項目，早在2016年就成為全球唯一與世界銀行簽署集中實習(xí)協(xié)議的大學(xué)，依據(jù)協(xié)議我校每年為世界銀行派出15名優(yōu)秀研究生，我校自2016年至今已派出30名學(xué)生赴世界銀行實習(xí)，其中：2017年排出5人，2018年派出11人，2019年派出14人，2019年底，我校與世界銀行續(xù)簽《中國政法大學(xué)-國際金融公司諒解備忘錄》。依據(jù)該備忘錄，我校每年將繼續(xù)為世界銀行選派數(shù)十名優(yōu)秀的實習(xí)生，并為實習(xí)生申請國家留學(xué)基金委員會全額資助。派出實習(xí)生所學(xué)專業(yè)主要為法學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)。通過在世界銀行實習(xí)，學(xué)生語言能力明顯提高、理論與實踐結(jié)合能力顯著增強(qiáng)、綜合能力得到了全面提升，其中有實習(xí)生畢業(yè)后留任世界銀行、也有實習(xí)生憑借世界銀行的實習(xí)經(jīng)歷順利進(jìn)入中國石油、中國進(jìn)出口銀行等門檻極高的知名國企。我校實習(xí)生在世界銀行表現(xiàn)優(yōu)秀，得到了世界銀行專家的一致認(rèn)可，其中一名實習(xí)生在實習(xí)期結(jié)束后被世界銀行作為正式職員留用，另一名實習(xí)生也憑借世界銀行的實習(xí)經(jīng)歷成功簽約中國石化。續(xù)約后的第一批5名實習(xí)生于2019年12月前往世界銀行，原計劃4月完成實習(xí)回國。但因新冠肺炎疫情在全球范圍內(nèi)爆發(fā)，我校積極與留學(xué)基金委溝通，為5名同學(xué)延長實習(xí)期限繼續(xù)提供資助，同時我校也與世界銀行積極溝通在疫情爆發(fā)情況下延長實習(xí)期限的事宜，并在第一時間為5名同學(xué)郵寄充足的防疫物資。

其次，我校國際組織實習(xí)質(zhì)量、數(shù)量兩手抓、兩手硬。我校研究生均前往全球高端具有影響力的國際組織，例如：聯(lián)合國系統(tǒng)、世界銀行、國際統(tǒng)一私法協(xié)會、國際刑事法庭、刑事法庭余留事項國際處理機(jī)制、亞非法律協(xié)商組織、密歇根法院等全球具有影響力的知名國際組織及機(jī)構(gòu)。我校國際組織實習(xí)人數(shù)眾多。僅2019年，我校就有35名優(yōu)秀研究生分赴世界銀行、亞非法律協(xié)商組織、國際統(tǒng)一私法協(xié)會、密歇根路易斯安娜法院實習(xí)。其中，僅世界銀行項目就派出3批次共15人，這樣大規(guī)模的派出在全國范圍都可以說是首屈一指。其中，國際法學(xué)院的兩位女生成為法大歷史上第一次進(jìn)入起草了大名鼎鼎的1980年《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》，在國際私法領(lǐng)域具有絕對的權(quán)威國際統(tǒng)一私法協(xié)會實習(xí)。

另外，我校除了積極為學(xué)生申請國家留基委的資助，為了更好地做好國際組織實習(xí)的管理工作，還設(shè)置了行前動員制度、派出監(jiān)管制度、回國回訪制度。出發(fā)前，研究生院領(lǐng)導(dǎo)為實習(xí)生開行前動員會，做好安全以及愛國主義教育，重點(diǎn)叮囑同學(xué)們注意人身財產(chǎn)安全、遵守所在國的法制和風(fēng)俗習(xí)慣，以及在實習(xí)過程中遵守實習(xí)紀(jì)律努力工作，為祖國和母校爭光;派出后聯(lián)動學(xué)院、導(dǎo)師對學(xué)生在外的安全、實習(xí)情況進(jìn)行監(jiān)管，確保學(xué)生在外人身安全、心理健康。我們要求每名實習(xí)生每月交一份實習(xí)筆記，掌握學(xué)生的實習(xí)動態(tài);回國后讓學(xué)生嚴(yán)格辦理回國手續(xù)并要求學(xué)生提交一份總的實習(xí)報告，并跟蹤回訪學(xué)生在外的實習(xí)效果，并隨訪學(xué)生畢業(yè)了解學(xué)生就業(yè)去向。在新冠肺炎疫情期間，我校負(fù)責(zé)國際組織實習(xí)的工作人員定時追蹤實習(xí)學(xué)生動態(tài)，及時了解學(xué)生們是否安全以及有何特殊困難需要幫助，時刻提醒學(xué)生在外如遇緊急情況撥打12308中國公民海外求助熱線以及向駐外大使館和領(lǐng)事館求助。

作者簡介：鐘慧文（1984.6.27）女，江西人，博士，研究方向：高等學(xué)校教育管理。