軍閥統(tǒng)治對民國社會(huì)的影響

摘要：北洋軍閥統(tǒng)治時(shí)期是舊的統(tǒng)一被推翻而新的統(tǒng)一尚未完成的過渡時(shí)期，北洋軍閥將政治軍事化，以武 力軍權(quán)操縱內(nèi)閣和國會(huì)，引起國內(nèi)政局的混亂，但對民主制的堅(jiān)持在一定程度上促進(jìn)了政治的近代化。各派軍 閥為擴(kuò)充勢力支出軍費(fèi)和大舉借債，造成財(cái)政體系崩潰，但其工商業(yè)政策客觀上促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。北洋 軍閥對社會(huì)控制的松動(dòng)和經(jīng)濟(jì)剝削引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩不安，于此產(chǎn)生的社會(huì)意識形態(tài)卻異?；钴S，為先進(jìn)思想的傳 播和革命運(yùn)動(dòng)的開展創(chuàng)造了條件。

關(guān)鍵詞：北洋軍閥;民國社會(huì);社會(huì)經(jīng)濟(jì);社會(huì)動(dòng)蕩

中圖分類號：K258.2????????? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A????????? 文章編號：CN61-1487-（2020）09-0114-03

一、民國政局的混亂與民主共和制的堅(jiān)持

北洋軍閥統(tǒng)治從 1912 年辛亥革命推翻清王朝，成立南京國民政府開始，袁世凱重組北京政府并在 1912-1916 年間名義上統(tǒng)一全國。袁世凱復(fù)辟遭全國人民反對不久 之后死去，1916—1928 年間，北洋政府先后經(jīng)歷了黎元 洪、馮國璋、徐世昌、曹錕等幾任大總統(tǒng)，內(nèi)閣成員更是如 走馬燈式的變換。這一時(shí)期的軍閥統(tǒng)治“實(shí)質(zhì)是實(shí)力之 下的武治，它比尋常的封建統(tǒng)治帶有更多的動(dòng)亂性和黑 暗性”[1]358，“由于連綿不斷的軍閥混戰(zhàn)和南北戰(zhàn)爭，軍 事壓倒一切，北洋軍閥使用軍事專政完全取代了議會(huì)政 治，從此以后，中國無議會(huì)”[2]91，這是導(dǎo)致民國政局混亂 的重要因素。在皖系首領(lǐng)段祺瑞任北京政府內(nèi)閣總理期 間，其與當(dāng)時(shí)的大總統(tǒng)黎元洪與馮國璋政見不合、矛盾重 重，引起了“府院之爭”。1917 年，二者矛盾激化，加上 其他各方軍閥的默認(rèn)縱容，在共和制下出現(xiàn)了張勛復(fù)辟 的鬧劇。第一次直奉戰(zhàn)爭后，直系軍閥把持北京政權(quán)，直 系首領(lǐng)曹錕通過賄選“豬仔議員”的方式取得了大總統(tǒng) 之位，國內(nèi)外一片嘩然。1924 年第二次直奉戰(zhàn)爭由于馮 玉祥倒戈，發(fā)動(dòng)北京政變，導(dǎo)致直系戰(zhàn)敗，奉系軍閥首領(lǐng) 張作霖控制了北京政權(quán)，直到 1928 年張學(xué)良宣布東北易 幟后，國民黨名義上統(tǒng)一了全國。

近代中國的政局一方面是資產(chǎn)階級統(tǒng)治的合法性， 另一方面是軍閥掌握實(shí)權(quán)，披著資產(chǎn)階級的外衣實(shí)行軍 事專制。辛亥革命以后，在進(jìn)化論思想的支持下，民主共 和制成為中國政權(quán)的基礎(chǔ)和根本，可是真正控制局面的 卻是那些有地有兵的大軍閥，只有他們才是操縱政局的 推手。因此，為了政治上的統(tǒng)一，軍閥們通過一系列的 制憲活動(dòng)和操縱國會(huì)、內(nèi)閣來為自己的行為披上合法的 外衣。軍閥統(tǒng)治時(shí)期，生存是他們的第一原則，因此在 北洋軍閥內(nèi)部，“則互爭地盤，擴(kuò)張勢力，是因難負(fù)之事耳”[3]45。皖、直、奉三系軍閥雖把持著中央統(tǒng)治權(quán)，但由 于中央式微，地方勢力坐大并不服從中央命令，這就導(dǎo)致 北洋政府統(tǒng)治力的衰弱。軍閥政權(quán)的本質(zhì)是在共和政體 掩蓋下的軍事獨(dú)裁，而其派系矛盾和斗爭必然造成政治 的分裂，進(jìn)而導(dǎo)致北洋時(shí)期中國很難出現(xiàn)一個(gè)統(tǒng)一政權(quán) 的局面。

然而，北洋軍閥統(tǒng)治時(shí)期的十二年間，是傳統(tǒng)封建社 會(huì)體系的崩潰時(shí)期，也是中國嘗試西方民主共和體制的 時(shí)代，縱然北洋軍閥統(tǒng)治中央政權(quán)的目的是軍事獨(dú)裁及 擴(kuò)張自己的實(shí)力，但他們至少都堅(jiān)持了形式上的民主共 和。1916 年袁世凱復(fù)辟和 1917 年的張勛復(fù)辟都很快失 敗了，這說明在北洋軍閥時(shí)期社會(huì)已經(jīng)前進(jìn)，不能后退。 因此北洋軍閥都必須在代議制民主下合法套用自己的權(quán) 力，包括操縱國會(huì)和內(nèi)閣的形式，這些都在一定程度上促 進(jìn)了民國政治的現(xiàn)代化。然而共和道路在中國的艱難， 不能僅僅說是軍閥的破壞。在中國，革命成功后，掌握國 家命運(yùn)的是勢力得到強(qiáng)化的漢族地主階級，軍閥統(tǒng)治畢 竟是來源于幾千年的封建專制主義傳統(tǒng)，因而對于共和 制對他們的約束顯得不適應(yīng)，故而利用種種借口，憑借手 中的軍事權(quán)力，在民主制的偽裝下進(jìn)行擴(kuò)張。

二、政府財(cái)政體系的崩潰與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

近代民族國家的建立和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，需要必備 的兩個(gè)基本條件，一是要有統(tǒng)一的中央政府，保證經(jīng)濟(jì)運(yùn) 行的有序發(fā)展;二是要有一定的資金投入，用于經(jīng)濟(jì)建 設(shè)，維持和擴(kuò)大再生產(chǎn) [4]12。可是在北洋統(tǒng)治時(shí)期，由于 統(tǒng)一的政治體系難以建立，軍閥又因派系分割而互不統(tǒng) 屬，挪用經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金作軍費(fèi)可以說是司空見慣，使得這 一時(shí)期經(jīng)濟(jì)秩序和運(yùn)行機(jī)制極度紊亂。

北洋軍閥統(tǒng)治從 1916 年段祺瑞執(zhí)政到 1928 年張學(xué) 良東北易幟，經(jīng)歷了護(hù)國、護(hù)法戰(zhàn)爭，到張勛復(fù)辟、直皖戰(zhàn)爭、兩次直奉戰(zhàn)爭和北伐戰(zhàn)爭，頻繁的戰(zhàn)亂造成交通停 頓，大量的商鋪關(guān)門，工廠歇業(yè)，攪得民不聊生、百姓不得 安其居。另外，無論是在皖系亦或是直系軍閥控制北京 政權(quán)時(shí)，都主張以武力統(tǒng)一全國，而對立派系則主張和平 統(tǒng)一，這就導(dǎo)致北洋政府統(tǒng)治下的經(jīng)濟(jì)橫向和地區(qū)聯(lián)系 都無法統(tǒng)一。由于中央對地方控制能力不足，導(dǎo)致地方 軍閥政府的財(cái)政來源超過了中央政府，直接影響著中央 政府的統(tǒng)一調(diào)配能力和權(quán)威。另外，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)有關(guān)的 政府機(jī)構(gòu)主要是農(nóng)商部和交通部，北洋政府時(shí)期內(nèi)閣成 員走馬燈式的變更，相關(guān)政府人員也隨之變換，因此嚴(yán)重 影響了經(jīng)濟(jì)政策的延續(xù)。由于政治上的失序，造成了一 系列經(jīng)濟(jì)上的惡果。軍閥的經(jīng)濟(jì)政策立足于保持并擴(kuò)張 其各自的實(shí)力，籌餉、養(yǎng)兵是軍閥持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵，因此 北洋軍閥巧立名目肆意征稅，從中央到地方，為擴(kuò)充軍費(fèi) 而濫發(fā)紙幣，造成財(cái)政短缺甚至導(dǎo)致財(cái)政體系的直接崩 潰。為了籌集軍費(fèi)，北洋政府還大舉向工商借款，各種厘 金、關(guān)卡更是層出不窮。各地軍閥榨取民脂民膏，投資工 商業(yè)也只為自己的政治統(tǒng)治服務(wù)。除山西、東北等少數(shù) 地區(qū)外，預(yù)征和攤派土地稅加快了農(nóng)民和中小地主的破 產(chǎn)速度，成為造成廣大農(nóng)民參加國民革命軍的根本經(jīng)濟(jì) 原因 [3]36。

縱然這一時(shí)期由于軍閥及戰(zhàn)亂的破壞，但是北洋政 府對經(jīng)濟(jì)尤其是工商業(yè)較為重視，加上在當(dāng)時(shí)國內(nèi)外各 因素的綜合影響下，1916—1928 年的中國在交通、工商 業(yè)、農(nóng)業(yè)、財(cái)政金融等方面還是取得了一定的成效，但也 不應(yīng)評價(jià)過高。

交通運(yùn)輸是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接杠桿，對加速農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化，推動(dòng)工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，促成新型 工商業(yè)城鎮(zhèn)的興起有著重要的作用 [5]56。北洋軍閥統(tǒng)治 時(shí)期，北洋政府在鐵路建設(shè)方面的投入極少，雖然鐵路總 里程增加的不多，但鐵路是在這時(shí)開始真正發(fā)揮作用的， 鐵路運(yùn)輸能力得到了增強(qiáng)。此外，各地軍閥從擴(kuò)充實(shí)力 出發(fā)，紛紛發(fā)展軍用航空，據(jù)估計(jì)到 1926 年，全國約有飛 機(jī) 200 架 [5]69。北洋軍閥時(shí)期，除了中國銀行和交通銀行 外，政府還設(shè)立了 7 家專門銀行，擁資 7000 萬元 [5]71，地 方銀行和私營銀行也獲得了發(fā)展，1915—1921 年全國 新建銀行計(jì)達(dá) 124 家之多。

北洋軍閥政府爭取中國關(guān)稅自主權(quán)的活動(dòng)對經(jīng)濟(jì) 的發(fā)展有一定成效。1912 到 1925 年，北洋政府先后 7 次在國際上提出收回關(guān)稅，為收回關(guān)稅主權(quán)做出了應(yīng)有 的努力，雖然成效不大，卻為后來中國關(guān)稅自主奠定了 基礎(chǔ)，也在一定程度上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。各地軍閥為 擴(kuò)大其勢力，實(shí)施了一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，從而 間接促進(jìn)了這些地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其中最具有代表意義就是張作霖對東北、閻錫山對山西的社會(huì)政治環(huán)境的影 響?？v然軍閥的存在致使財(cái)政體系崩潰和社會(huì)運(yùn)行機(jī)制 紊亂，但在客觀上所造成的地方官僚資本的發(fā)展，卻為地 方和國家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增加了積累。因此綜合來看， 1912—1928 年中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是不容否定的，縱然有些 畸形，但是中國經(jīng)濟(jì)正走出傳統(tǒng)，逐步向近代化邁進(jìn)。

三、社會(huì)的動(dòng)蕩與意識形態(tài)的活躍

北洋軍閥統(tǒng)治時(shí)期，無論是皖系、直系、奉系，或者是 西南桂系和西北馬家軍閥，他們既要保留共和政體的形 式，又想用封建方式進(jìn)行政治上的統(tǒng)治。同時(shí)，各地軍 閥既希望保持其政治獨(dú)立性，又無法否認(rèn)國家統(tǒng)一原則[6]169，因此他們被迫進(jìn)行競爭，直到其中有一個(gè)達(dá)到了重新統(tǒng)一的目的，這也是這一時(shí)期經(jīng)常發(fā)生戰(zhàn)爭的主要原 因。這種原則與欲望之間的矛盾，對政治的現(xiàn)代化產(chǎn)生 了一定的客觀作用，但也加速了軍閥集團(tuán)內(nèi)部的政治分 化，從而引發(fā)派系矛盾和權(quán)力斗爭，導(dǎo)致軍閥政府不可能 在對待社會(huì)矛盾問題上統(tǒng)一立場，這也是軍閥統(tǒng)治時(shí)期 社會(huì)動(dòng)蕩不安的原因之一。軍閥把經(jīng)濟(jì)建設(shè)的資金挪用 軍費(fèi)，使國民經(jīng)濟(jì)所賴以發(fā)展的財(cái)力枯竭，而且頻繁殘酷 的戰(zhàn)爭造成的兵禍、天災(zāi)、匪患和鴉片毒害，釀成了社會(huì) 性災(zāi)害。

民國時(shí)期，由于利益派系之爭軍閥混戰(zhàn)持續(xù)不斷，幾 次較大規(guī)模的戰(zhàn)爭如 1920 年的直皖戰(zhàn)爭、1922 年的第 一次直奉戰(zhàn)爭、1924 年的第二次直奉戰(zhàn)爭、1926 年國 民軍與奉軍的戰(zhàn)爭，以及 1927 年的北伐戰(zhàn)爭等等，其戰(zhàn) 火波及大半個(gè)中國。戰(zhàn)亂又生出了大量的失散軍隊(duì)，無 編制的戰(zhàn)敗或脫離戰(zhàn)場的軍隊(duì)就形成所謂的土匪，他們 依靠搶劫為生，造成社會(huì)動(dòng)蕩，比如二十年代的山東“臨 城劫車案”對中外都造成了極大的影響。軍閥的混戰(zhàn)造 成成千上萬的百姓流離失所、家破人亡，加上時(shí)有發(fā)生的 旱災(zāi)、蝗災(zāi)，災(zāi)民幾乎遍布全國各地。軍閥統(tǒng)治所造成的 政治分裂而產(chǎn)生的社會(huì)松動(dòng)，反映在社會(huì)上就是各種反 抗運(yùn)動(dòng)層出不窮，尤以五四運(yùn)動(dòng)和五卅運(yùn)動(dòng)最為典型。

經(jīng)濟(jì)和政治上的變化，必然要在思想領(lǐng)域中得到反 映。北洋軍閥時(shí)期也可以稱為是中國歷史上第二個(gè)“百 家爭鳴”的時(shí)代，由于政治經(jīng)濟(jì)的新舊交織，社會(huì)思想在 意識形態(tài)領(lǐng)域異常活躍，眾多文化思想思潮相繼呈現(xiàn)。 北洋軍閥統(tǒng)治所造成的分裂和苦難，激發(fā)了人民的反抗 和革命精神，客觀上也為救國濟(jì)民思想的形成和發(fā)展創(chuàng) 造了條件。傳統(tǒng)道德逐漸解體、西方民主思想和馬克思 列寧主義迅速傳播、國民革命和工農(nóng)武裝理論蓬勃發(fā)展 都是近代以改造社會(huì)為目的的思想運(yùn)動(dòng)，而維護(hù)傳統(tǒng)的 保守主義思潮的產(chǎn)生，其本質(zhì)則是社會(huì)變遷在意識上的 曲折反映。

北洋軍閥統(tǒng)治時(shí)期，民主主義思潮占據(jù)主流地位，除 了統(tǒng)治階級的統(tǒng)治觀之外，還有社會(huì)主義和保守主義。 民主主義可以集中反映出當(dāng)時(shí)的社會(huì)意識形態(tài)，主要表 現(xiàn)在資產(chǎn)階級各個(gè)階層從不同的角度和層次探討使資產(chǎn) 階級政治制度更加完善的方法與途徑。和民主主義思潮 密切相關(guān)的在五四運(yùn)動(dòng)之前就已經(jīng)流行的社會(huì)改良主 義，和五四運(yùn)動(dòng)之后傳入的社會(huì)科學(xué)主義思想在這一時(shí) 期也迅速發(fā)展起來。五四運(yùn)動(dòng)的爆發(fā)為科學(xué)社會(huì)主義在 中國的傳播提供了契機(jī)，工人階級開始登上政治舞臺，并 在其指導(dǎo)下誕生了中國共產(chǎn)黨。于是，在北洋軍閥統(tǒng)治 后期，科學(xué)社會(huì)主義思潮逐漸占據(jù)了主流地位，并深刻影 響著近代中國的命運(yùn)。

四、結(jié)語

北洋軍閥統(tǒng)治時(shí)期作為一種特殊的過渡時(shí)期，封建 文化與現(xiàn)代化相互交織又互相排斥，這必然產(chǎn)生其獨(dú)特 的過渡社會(huì)形態(tài)。從事物發(fā)展的兩面性來看，北洋統(tǒng)治 時(shí)期社會(huì)復(fù)雜、政治黑暗、經(jīng)濟(jì)混亂，但從另外一方面看， 這一時(shí)期的中國社會(huì)確實(shí)也在緩慢地向前發(fā)展，黑暗中 也醞釀著光明。北洋軍閥統(tǒng)治時(shí)期，經(jīng)濟(jì)衰落、亂世動(dòng) 蕩、民不聊生，戰(zhàn)爭、兵匪、游民等導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)崩潰，社 會(huì)嚴(yán)重失調(diào)，中國社會(huì)在這惡性循環(huán)中艱難運(yùn)轉(zhuǎn)著，直到 1928 年北京政府的覆滅。政治的黑暗之下，隱含著對民 主制形式的利用;造成的派系權(quán)力沖突松動(dòng)了政府對社 會(huì)的控制，對社會(huì)控制的不足又致使財(cái)政體系崩潰和社 會(huì)運(yùn)行機(jī)制紊亂，兵禍、天災(zāi)、匪患等釀成了社會(huì)性災(zāi)害。 但與此同時(shí)，北洋軍閥時(shí)期堅(jiān)持民主制的形式，一定程度 上促進(jìn)了政治的近代化;受時(shí)代影響，在社會(huì)各方面因素 的促成下，工商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然遠(yuǎn)超前期，也有利于經(jīng)濟(jì)的近代化;對社會(huì)現(xiàn)狀的不滿也在客觀上為先進(jìn)思想的 傳播和革命運(yùn)動(dòng)的開展創(chuàng)造了條件，推動(dòng)了思想上的近 代化。因此軍閥統(tǒng)治對民國社會(huì)的影響也應(yīng)當(dāng)一分為二 看待，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，矛盾是事物發(fā)展的動(dòng)力，從歷史 長時(shí)段來看北洋軍閥時(shí)期，它就是新時(shí)代的一個(gè)準(zhǔn)備階 段和鋪墊。現(xiàn)代化是歷史發(fā)展的必然趨勢，但是現(xiàn)代化 并不等同于社會(huì)進(jìn)步，作為一種歷史進(jìn)程，它也有消極的 一面，也需要從中吸取教訓(xùn)。北洋社會(huì)就是這樣，它固然 是亂世，但中國社會(huì)就是在混亂矛盾中發(fā)展前進(jìn)的，這就 是歷史的辯證法。

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作者簡介：傅圣凱（1995—），男，漢族，山東青島人，單位 為青海師范大學(xué)，研究方向?yàn)槊駠贰?p style="margin-left：156.95pt">（責(zé)任編輯：朱希良）