用現代管理理念促國企黨建工作提升的研究

陸成龍

【摘? 要】新時期，隨著國有企業(yè)改革的不斷深化，國企黨建工作新情況、新問題也不斷涌現，尤其是黨建工作方法還存在一些問題和不足，如不能形成閉環(huán)管理，沒有科學的量化考核，缺乏科學管理的思維等等。為此，借鑒企業(yè)管理的理念和方法，創(chuàng)造性地提出了黨建工作“工程化、項目化、標準化、模塊化、信息化”的“五化工作法”，并在國家電投集團江西電力有限公司（以下簡稱“江西公司”）加以實踐，對進一步優(yōu)化提升黨建工作“五化管理法”進行深入思考。

【關鍵詞】黨建;工程化;項目化;標準化;模塊化;信息化

1.江西公司黨建工作“五化工作法”的研究背景

2016年召開的全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上，習近平總書記提出了建設中國特色現代國有企業(yè)制度的要求。該制度“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。2017年，黨的十九大報告中指出，在新時代中國特色社會主義下，要加強基層黨組織建設，要把企業(yè)等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。習近平總書記的系列重要講話深刻回答了事關國企改革發(fā)展和黨的建設的一系列重大問題，是新時代中國特色社會主義下加強國企黨建的綱領性文獻，對于做強做優(yōu)做大國有企業(yè)、推進黨和國家事業(yè)發(fā)展具有重要指導意義。

當前正處在一個極速變革的時代，觀念的更新、認知的迭代、方法的創(chuàng)新比以往任何時期都更為迅猛。中央推進全面從嚴治黨，對黨建工作的要求比以往任何時期都更為嚴格。縱觀我們黨建工作的歷史，尤其是改革開放以來，黨中央作出一系列重大決策部署，推動國企黨建工作不斷邁上新的臺階。但我們也應清醒地看到，目前一些國企還存在黨建工作被“淡化”“虛化”“邊緣化”等現象和“兩張皮”等問題，尤其是黨建工作方法還存在不能形成閉環(huán)管理，沒有科學的量化考核，缺乏科學管理的思維等問題和不足。毛主席說過：“我們的任務是過河，如果不解決橋或船的問題，過河就是一句空話。”為此，要實現大黨建工作真正落地見效，黨建工作的方式方法必須在科學化的道路上實現質的飛躍。我們要運用現代管理的理念、方法和手段，借鑒現代工程領域的先進理念、方法和工具，造出現代化的“橋”和“船”，使黨建工作方案、措施、行動項落實、落到基層、落到一線，使黨建工作更好地融入企業(yè)中心工作，不斷提升黨建工作的價值創(chuàng)造能力。這是當下國有企業(yè)黨建工作的重點，也是亟待探索破解的難點。

2.黨建工作“五化工作法”的實踐探索

江西公司以“大黨建”工作思路為引領，以推進“大黨建”工作體系構建為載體，借鑒工程管理的經典理論和方法工具，研究新時代中國特色社會主義下黨建工作方式方法，構建形成以“工程化、項目化、標準化、模塊化、信息化”為主要特點的企業(yè)黨建工作管理體系，不斷提升黨建工作科學化水平，使黨建工作的“橋”和“船”發(fā)揮更大的作用。

（1）推行黨建工作工程化。“工程化”，就是把工程管理的理念、方法、手段和工具，運用到黨建工作中來，解決黨建工作虛、空、軟的問題，解決效率不高、效果不顯的問題，解決管理不閉合、不科學、不到位、不接地氣的問題。江西公司緊緊圍繞落實“大黨建、強體系、聚人心、創(chuàng)價值”的黨建工作總體思路，從企業(yè)戰(zhàn)略和全局出發(fā)，對大黨建工作進行通盤思考和系統(tǒng)謀劃，建立和發(fā)展了“12410”大黨建工作體系（“1”是堅持以“‘建設一流企業(yè)戰(zhàn)略總目標”為1個中心;“2”是立足“改革創(chuàng)新，和諧穩(wěn)定”2個基本點;“4”是建設“組織與運行、目標與責任、服務與保障、評價與激勵”4項工作機制;“10”就是打造“核心、堡壘、先鋒、陽光、凝心、塑魂、文明、和諧、紐帶、創(chuàng)優(yōu)”10項工程）。借鑒工程管理的工作方式，創(chuàng)新推進“黨建十大工程”，工程化立項、系統(tǒng)化推進，使其與企業(yè)中心工作深度融合，進而將黨建工作優(yōu)勢轉化為推動企業(yè)科學發(fā)展的強大動力。在實施過程中，江西公司將“黨建十大工程”納入目標化管理，按照“目標要素化，要素要量化”的要求，每年年初，江西公司黨委明確全年大黨建工作總體目標，納入綜合業(yè)績目標責任中，細化分解成涵蓋“十大工程”領域的黨建工作任務，制定工作要點和重點任務分解表，明確具體工作行動項，落實到所屬單位黨組織和相關職能部門。所屬單位黨組織結合實際，將上級部署和年度工作任務分解到基層黨支部和黨員，量化到部門、崗位和個人，橫向到邊、縱向到底。

（2）推行黨建工作項目化。“項目化”，就是借鑒吸收工程建設項目管理的理念和方法，來研究、設計、管理黨建工作。它最大的特點就是在特點時間內，突破處室、板塊、崗位職責的限制，集聚優(yōu)勢力量和資源，聚焦特定目標，完成平時依靠分散力量不能完成的重點難點工作。江西公司將“黨建十大工程”的重點工作和重要活動細化分解為具體項目，從項目的計劃和立項、組織和實施、驗收和評估等方面實施全過程管控，集中力量打造具有實效性的黨建工作精品，從而整體提高黨建工作水平。 突出跨界思維，根據項目大小，功能需要，機動靈活地組建項目團隊，打破了原有單位界限、部門界線、專業(yè)界限、職級界線、崗位界線，聚合黨、工、團以及相關職能部門等各領域的個性化、差異化優(yōu)勢。針對黨建工作的重點難點問題，主要以公司黨委、黨支部、團支部、科室、車間、班組或者項目部為實施主體，組織所轄范圍的黨員、團員、職工來實施項目。項目實施過程中，通過定事項、定目標、定時限、定人員、定責任、定措施的“六定法”，把重點工作項目化、項目任務責任化、責任目標具體化，有效提升了工作質量和效率。在幾年來的實踐中，我們不斷創(chuàng)新創(chuàng)造，建立了“三表一例”（項目立項申請表、項目季報表、項目成果核定表以及優(yōu)秀成果案例），每年評選十佳優(yōu)秀項目，總結提煉良好實踐和成功經驗，匯編成優(yōu)秀項目案例，在全公司進行宣傳推廣。

（3）推行黨建工作標準化。“標準化”，是指在經濟、技術、科學和管理等社會實踐中，對那些共同的和重復性的活動，通過制訂、發(fā)布和實施標準達到統(tǒng)一，獲得最佳秩序和社會效益。推行黨建工作標準化，就是要緊緊抓住工作中這些大量的重復性問題、程序性問題、執(zhí)行性問題，解剖麻雀，研究內在共性規(guī)律，制定一套統(tǒng)一的標準規(guī)范，統(tǒng)一的流程方法，統(tǒng)一的考核指標，統(tǒng)一的評價辦法，整體推動黨建工作提高效率。江西公司按照黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設的要求，在建立健全實體性制度方面，建立了“三重一大”事項制度、民主生活會制度、“三會一課”制度、黨員教育培訓制度、黨員干部述職述廉制度、民主評議黨員制度、黨員干部業(yè)績考評制度等制度38項。在建立健全配套性制度，建立了黨建工作責任制、黨組織“創(chuàng)先爭優(yōu)”評選管理辦法、黨組織書記（委員）履行黨建責任評價管理辦法、大黨建工作體系建設提升工程實施辦法、黨支部“五星+五型+五化”提升工程實施方案、黨員價值創(chuàng)造提升工程實施方案，黨員崗位先鋒創(chuàng)績活動實施意見等。江西公司在探索創(chuàng)新黨支部標準化建設過程中，建立了黨支部建設標準和流程。