構建大學生黨員選拔指標體系要素探究

何慶彭 徐凱

【摘? 要】大學生黨員選拔直接關系到大學生黨員隊伍建設實效，關系到黨和國家未來的事業發展。構建高校大學生黨員發展選拔指標體系，合理優化大學生黨員發展選拔模式，是新時代高校黨組織落實“立德樹人“這一根本任務的必要創新之舉。本文以江蘇警官學院現行大學生黨員培養發展模式為參考樣本，基于近3年學院畢業生黨員在校數據與畢業后工作情況，闡述高校發展選拔大學生黨員的現狀，分析影響學生黨員發展的因素，從而探究大學生黨員發展工作的具體指標和工作原則，構建合理可行的大學生黨員發展工作的指標體系，提高大學生黨員發展工作的質量與實效。

【關鍵詞】黨建;學生黨員;黨員選拔

引言

大學生黨員是黨員隊伍的重要組成部分，是新時代推動實現中華民族偉大復興的堅強力量，大學生黨員發展選拔的質量決定著黨未來的事業發展，關系到黨和國家的未來。高校作為大國重器，是黨吸收新鮮血液的重要途徑和最大來源，大學生黨員的發展選拔一直是高校黨建工作的重中之重。黨的十九大以來，我國高校大學生黨員的數量一直在有序增長，年增人數呈穩定態勢。但是各高校在當前大學生黨員選拔過程中還存在著差異和薄弱的環節，進而影響黨員發展的質量與實效。因此，如何制定并優化大學生黨員發展選拔指標體系，切實提高大學生黨員的整體素質，是當前高校黨建工作面臨的新挑戰。

1.當前高校大學生黨員發展現狀

近年來，共產黨員的影響力在高校大學生群體中穩步上升，成為一名共產黨員是許多高校大學生的奮斗目標之一，大學生也成為黨吸納新鮮血液的主要來源。據新華社2019年6月30日受權發布的《2018年中國共產黨黨內統計公報》顯示 ，2018年共發展黨員205.5萬名，其中發展學生黨員70.4萬名，占發展黨員總人數的34.3%。

就整體而言，高校依照一定標準發展選拔的大學生黨員是優秀的、先進的， 他們思想上追求進步，不斷學習貫徹黨的大政方針，擁護黨的領導，擁有積極投身于社會主義建設事業的飽滿熱情。同時，大學生黨員普遍都是優秀學生中的典型代表，具有優異的學業成績、良好的品德素質以及較高的實踐水平，是同齡人中的排頭兵。并且在校期間，他們積極參與各項工作，能夠發揮黨員先鋒模范作用，獲得社會主流群體的認可。以江蘇警官學院為例，學院近三年畢業生在校期間共發展696名學生黨員，占畢業生總數的16.7%。據畢業生黨員在校數據顯示，畢業生黨員中獲得過國家級榮譽獎項者占5%，獲得過院級榮譽者占98%，擔任學生干部、團干部者占67%，在學生會等組織承擔社會職務者占92%，大型安保立功、嘉獎者占27%。畢業生黨員在校期間在學習成績、紀律品德、身體素質、技能拓展等方面均位于班級前列，受到班級同學和領導老師的認可和高度評價。

2.當前高校發展選拔黨員存在的問題

在整體現狀普遍向好的態勢下，我們仍需重視新的挑戰與考驗，特別是在當前特殊的國內外環境下大學生在思想上以及意識形態上出現的問題。習近平總書記強調：“意識形態工作是黨的一項極端重要的工作。”當代大學生群體中，受多元因素影響，部分學生存在理想信念缺失的現象，少數學生缺少社會責任感、沒有正確的人生觀和堅定的政治信仰。同時，部分高校黨組織在選拔黨員的過程中存在指標選擇的偏差、流程僵化等問題，進一步影響大學生黨員發展選拔的質量。通過查閱資料以及抽樣調研，筆者現就高校發展選拔黨員存在的共性問題進行闡述與分析。

2.1學生入黨動機不純，入黨動機存在多元化現象

現代社會是多種思潮涌現并存的社會。在這樣的環境下，社會主流觀念會逐漸受到影響，人們的價值觀念也會逐漸受到改變。高校大學生作為社會上最富有朝氣的青年人，具有強烈的革新意識，思想上極易受到一些不良輿論和思潮的影響，進而改變其入黨動機。有調查顯示，部分高校大學生遞交入黨申請書人數超過學生總數的70%，其中有18.8%的學生選擇遞交申請書是因為班上絕大對數同學都遞交了，這折射出學生的盲目從眾心理。還有20%的學生是因為其認為入黨得看運氣，想試一試。這些抱有從眾和僥幸心理的入黨動機是完全錯誤的。另外，據調查顯示，有21.37% 的學生是為了升學、就業以及黨員身份，而選擇遞交入黨申請書，存在明確的利己心理。由此看來，大學生入黨動機存在多元化現象。入黨動機是選拔黨員的重要衡量因素，卻往往被部分高校黨組織所忽略。不少高校黨組織僅通過遞交的書面材料以及入黨談話、學生各項數據來了解學生的入黨動機，沒有深入探究學生的心理和真實的入黨動機，從而將部分入黨動機不純正的人選拔成為黨員，黨組織的純潔性收到破壞，大學生黨員隊伍建設水平收到影響。

2.2學生黨員、發展對象黨性不夠，政治素質有待提高

目前高校黨組織發展選拔黨員的標準相對更加重視學生的學業成績和自身能力，對學生的政治要求相對較低。因此，大學生黨員往往重視自身的專業學習以及技能拓展，卻忽視黨性修養的學習與提升。在校期間，專業學習占據了學生黨員、發展對象的大部分時間，其對黨的理論知識所進行學習的時間被壓縮。從而導致黨學生黨員的黨性修養普遍不高、理論學習相對滯后。另外，受年齡因素和人生閱歷的限制，學生黨員的思想與信念容易受到外部大環境的影響，從而導致對政治理想產生懷疑、對政治信念產生動搖，使黨員先進性受到破壞。

2.3選拔學生黨員標準片面，發展培養流程僵化

目前，部分高校在發展選拔學生黨員時存在指標片面化的問題，一些高校不結合新的時代形勢，按照老模式、老標準對學生進行考察，僅僅以學生在校學習成績、紀律作風、社會職務等方面的表現作為考察的指標，而忽視其政治素質、理想信念、實踐能力等其他多方面的個人品質， 一切以文件數據說話，缺少實實在在地平時考察，從而導致一些“數據合格”的學生被選拔發展成為黨員，但卻不能發揮自身的先鋒模范作用。另外，部分高校選拔對象呈現單一化趨勢，高校黨組織往往傾向將學生干部當作黨員的培養選拔對象， 反而忽視了普通學生的入黨訴求，導致部分學生對入黨選拔產生灰心心理，影響黨員的公平選拔， 也削弱大學生黨員隊伍影響力。

3.大學生黨員選拔指標體系的構建原則與要素選擇

目前，部分高校的大學生黨員選拔指標仍存在片面、主觀性強、標準參差不齊的現象，這不利于高校大學生黨員隊伍以及學生黨建工作的良性發展。對此，必須構建合理、全面的高校大學生黨員選拔指標體系，這是新時代高校學生黨建工作的創新之舉，是高校黨建水平提升的途徑。在構建過程中，我們需注意把握黨員指標體系的構建原則以及要素選擇，構建的原則起到提綱挈領的作用，而指標要素的選擇則決定了體系構建的質量。

3.1大學生黨員選拔指標體系的構建原則

在構建大學生黨員選拔指標體系的過程中， 高校黨組織要結合黨規黨章，與“立德樹人”這一根本任務相統一， 合理、全面、可操作地衡量黨員所必須具備的素質與能力。同時， 評價體系還需要具備較強的操作性。因此，在構建大學生黨員選拔指標素質評價體系的過程中須遵循以下3點原則。

（1）合理性原則。合理性原則指的是在構建大學生黨員選拔指標體系的過程中，結合校內特點，發展選拔體系能夠充分結合當前的黨員發展要求、流程，合乎情理。此原則主要體現在設定各項指標所占的權重上。

（2）全面性原則。全面性原則指的是在構建大學生黨員選拔指標體系的過程中，應該全方面、多層次、寬領域考察學生情況， 從而能夠進一步全面分析出是否具備成為黨員的素質和能力。此原則主要體現在對于體系各指標要素的分類以及內容上。

（3）可操作性原則。可操作性原則指的是在構建大學生黨員選拔指標體系的過程中， 各項指標的數據具備可量化、可采集、可比較的特性。此原則主要體現在將各級指標量化為數據、對數據可以進行定量收集、加工數據后可以進行比較分析等方面。

3.2大學生黨員指標體系的重點指標要素

在構建體系的過程中，黨員選拔指標的要素選擇與側重尤為重要。筆者通過問卷調研，基于警官學院現行發展黨員模式和學界觀點，總結出以下3項重點指標要素。

（1）政治標準放在核心地位。習近平總書記強調：“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。”對于一名優秀的共產黨員而言，政治素質是第一素質。因此，在發展選拔大學生黨員的過程中，政治標準應當放在考量的首位。政治標準是一個抽象概念，如何具體量化政治標準，讓其成為衡量大學生是否能夠發展成為黨員的重要準繩，是衡量政治標準首先要解決的問題。筆者調研發現，江蘇警官學院現行發展黨員模式十分注重政治標準這一重要指標，并將其作了內涵剖析多維衡量。在其中，政治標準總共被劃分為三個二級指標——思想認識、理論素養以及先鋒模范。思想認識對應于各基層支部的談話交流，不以一次入黨談話為結果，而是進行多頻次、多主題、多維度的“三多”談話交流。理論素養對應于學院黨校開展的積極分子培訓班、發展對象培訓班、培訓班結業考試以及“學習強國”平臺的學習，通過對學習筆記、結業考試成績、學習強國積分進行量化考核學生的理論素養。先鋒模范對應于班級同學、任課老師的考評以及大型工作任務關鍵時刻的行為表現。由這三個指標多維度量化衡量學生政治標準，實現政治標準的有效衡量。

針對政治標準的內涵與量化，業界學者也有不同觀點和分析。上海師范大學曹鵬教授論證得出，可以大學生黨員的政治標準可以從價值追求、思想認識、實際行動和朋輩影響力這四個維度出發，繼而全面把握大學生的入黨動機、理論素養、關鍵表現和作用發揮的情況。首都醫科大學李芳、門薇等學者認為，發展黨員政治標準的科學內涵可以從堅定的政治信仰、優秀的政治表現以及以及充分發揮黨員先鋒模范作用三個方面進行剖析，但并未給出具體的量化標準。首都師范大學外國語學院吳曉璐學者則提出了以三個二級指標（堅定的理想信念、正確的政治立場、優秀的現實表現）以及五個結合來全面涵蓋政治標準的具體內涵。

結合警官學院的現有做法以及上述學者觀點，筆者認為政治標準可以劃分為3個二級指標，包括入黨動機權重占20%、思想認識權重占30%、理論修養權重占30%、模范影響權重占20%。入黨動機的量化方式是結合入黨申請書等書面材料以及多次談話的考評進行量化，制定相關考評方法，同時要注意避免“應試”談話現象的發生。思想認識的量化方式是以季度思想匯報等書面材料為基礎進行量化考評，著重點在學生的思想。理論修養的量化是以黨校培訓班的學習筆記、結業考試成績以及學習強國積分為數值考察對象，比例各占20%、50%、30%。模范影響則是以師生評價為基礎分60分，關鍵表現加分進行量化。由此將政治標準這一重要指標具體量化，實現對大學生黨員選拔在政治素質方面的全面量化考察。

（2）學習指標居于重要地位。大學生黨員是黨員隊伍的重要組成部分，是高校大學生中的先進分子但其本質仍然是高校學生。學習是培育學生自身良好素質的重要方法，是體現高校“立德樹人”重要一環。，學生在校期間，其專業學習時間占據日常生活的大部分時間。用傳統觀念看，學生之間在校期間的先進性差距的量化考核指標主要通過學習成績來具體衡量。在今看來，學習成績仍然應該成為大學生黨員發展選拔的一項重要指標，并占有一定的權重。需要注意的是，在學習指標的量化過程中不能片面地以期末考試成績作為學習指標的重要依據，還應結合任課老師評價、平時作業評價、課堂表現等進行綜合衡量。以警官學院為例，在對學生進行學習考評時，將學習成績劃分為課堂表現15%、期中考試25%、期末考試60%，杜絕以往高校在學習考評方面一錘定音的現象，綜合考量學生的專業學習情況，也為發展黨員提供重要數據支撐。

（3）工作服務指標不可或缺。在2019年“不忘初心、牢記使命”主題教育中，江蘇省委曾提出優秀黨員要做到“四重四亮”，其中便有“服務亮承諾、工作亮標準”。作為一名優秀的共產黨員，需要牢固樹立為人民服務的意識以及具有優良踏實的工作作風。高校學生雖未步入社會，但在校內會參加相應的學生組織和志愿服務活動。因此，高校黨組織在發展選拔學生黨員的過程中，需要設立工作服務這一項選拔指標，借以評價學生黨員的工作作風、工作能力以及服務意識，并且這一評價具有長遠性，禁得起時間的考量。對此，警官學院主要將警務化管理成績作為工作服務方面的的重要考核依據。學生在學院中擔任相關組織職務、承擔相關工作、參加相應的志愿服務活動，都會在警務化管理成績中獲得相應的考評加分。這一機制促使學生積極主動地在學生組織中鍛煉自己的工作能力培養為人民服務的意識。

為檢驗此機制的長遠性與否，筆者對近三年畢業生中隨機抽樣67名學生黨員進行了工作成果方面的調查研究。結果顯示，在2019年的年度考核中，78.2%的樣本學生黨員拿到優秀等第，27.6%的樣本學生黨員獲得“年度進步最快新人”等榮譽稱號，學生黨員畢業后的工作能力得到單位的良好評價。由此可以看出，工作服務指標是大學生黨員選拔指標體系里不可或缺的一部分。

4.結束語

總而言之， 大學生黨員作為黨員隊伍的重要組成部分， 其對象的發展選拔是提升黨員隊伍建設質量以及高效黨建工作發展質量關鍵的一環。因此，高校黨組織要注重體系原則方法的利用以及指標要素的選擇，積極探究構建相應的大學生黨員選拔指標體系，不斷創新方式方法， 為黨和國家的未來發展提供新鮮血液，培養出思想覺悟高、學習能力強、有服務意識的新時代大學生黨員， 保證黨員隊伍的先進性和純潔性，提升黨員隊伍建設的質量。

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基金項目：網安系江蘇警官學院 2019 年度大學生實踐創新訓練計劃項目《大數據背景下大學生發展黨員指標體系的績效研究》，項目編號：JW2019005。

作者簡介：何慶彭（1999.7--），男，漢族，江蘇如皋人，本科在讀，研究方向為工學。

徐凱（1999.6--），男，漢族，江蘇靖江人，本科在讀，研究方向為工學。