應(yīng)對(duì)預(yù)付卡消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)地方立法須跟進(jìn)

李穎

“游泳、健身了解一下”、“美容、美發(fā)免費(fèi)體驗(yàn)”……你有沒(méi)有遇過(guò)哄你辦健身、美容卡的“小哥哥”，左一個(gè)美女、右一個(gè)姐姐把人說(shuō)得云里霧里。

南京的金女士就經(jīng)不住私教的推銷(xiāo)，一時(shí)沖動(dòng)，花了14.92萬(wàn)買(mǎi)了私教課程，回家后她懊悔不已想退款，結(jié)果卻碰上了不少麻煩。

高達(dá)4.5萬(wàn)元的“違約金”

2019年6月20日、21日，金女士在南京萬(wàn)象都薈5樓的金吉鳥(niǎo)健身會(huì)所先后辦理了價(jià)值7萬(wàn)和7.92萬(wàn)元的私教課程，一次性支付14.92萬(wàn)，簽訂了三分私教課程契約書(shū)，有效期5年，總共420節(jié)課。

幫你拉伸、幫你肌肉訓(xùn)練、沒(méi)帶錢(qián)先借你錢(qián)……預(yù)支這么大一筆金額，金女士回家一冷靜，覺(jué)得自己被忽悠了。

同年6月23日，金女士找到金吉鳥(niǎo)健身會(huì)所萬(wàn)象都薈店，要求退課、退款，這時(shí)，對(duì)方翻開(kāi)“契約書(shū)”背面的“會(huì)員章程”，根據(jù)會(huì)員章程，金女士如果單方面違約，需要支付30%的違約金，也就是4.5萬(wàn)元。

金女士和金吉鳥(niǎo)健身會(huì)所多次交涉無(wú)果，7月1日，她撥打了12315投訴熱線，金吉鳥(niǎo)健身會(huì)所依舊置之不理。在這期間，金吉鳥(niǎo)健身會(huì)所萬(wàn)象都薈店的私教經(jīng)理和門(mén)店經(jīng)理相繼離職。

7月16日，南京秦淮區(qū)商務(wù)局，金吉鳥(niǎo)健身會(huì)所總部相關(guān)負(fù)責(zé)人趕到現(xiàn)場(chǎng)。金女士表示，之前私教經(jīng)理以“需上報(bào)”為由一直推延，而金吉鳥(niǎo)健身會(huì)所總部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，他們根本不知道金女士需要退款一事，這是門(mén)店違規(guī)操作。

根據(jù)消費(fèi)權(quán)益保護(hù)法，消費(fèi)者在15日之內(nèi)可以申請(qǐng)無(wú)理由退款。南京秦淮區(qū)商務(wù)局相關(guān)人士表示，7月1日，金女士就撥打了12315投訴，在15天范圍內(nèi)。因此，金吉鳥(niǎo)健身會(huì)所必須無(wú)理由全額退款。

最終，金吉鳥(niǎo)健身會(huì)所同意無(wú)理由全額退款給金女士。

根據(jù)2017年《江蘇省消費(fèi)者保護(hù)條例》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者發(fā)行單用途預(yù)付卡，單張卡記名限額不得超過(guò)5千元，單張不記名限額不得超過(guò)1千元。

金吉鳥(niǎo)健身會(huì)所以“課程契約”形式收取未來(lái)5年14萬(wàn)多元的私教課程費(fèi)，實(shí)際為預(yù)付卡金額，是打擦邊球，涉嫌變相收取預(yù)付款，已屬違規(guī)。

而金吉鳥(niǎo)健身會(huì)所和金女士簽訂的“契約書(shū)”，對(duì)于違約金30%的約定并沒(méi)有出現(xiàn)在正面，而是在背面的“會(huì)員章程”中，法律界人士認(rèn)為，這個(gè)條款涉嫌霸王條款。

江蘇崇安律師事務(wù)所律師趙淑紅表示，雙方違約責(zé)任是要協(xié)商寫(xiě)入合同內(nèi)容當(dāng)中的，而不是以內(nèi)部規(guī)定的方式放在背面，而且對(duì)方也沒(méi)有簽字，不是合同內(nèi)容，不能用來(lái)約束合同另一方。

預(yù)付卡消費(fèi)有風(fēng)險(xiǎn)

美容美發(fā)、用餐旅游、教育培訓(xùn)……近年來(lái)，充值、預(yù)付等消費(fèi)方式越來(lái)越多地出現(xiàn)在各個(gè)消費(fèi)行業(yè)中。在“大額充值=大力度優(yōu)惠”的促銷(xiāo)鼓動(dòng)下，不少消費(fèi)者選擇一試。

然而，看起來(lái)很實(shí)惠的預(yù)付式消費(fèi)，背后卻存在著如“預(yù)付卡退款難”、“停業(yè)”、“暴露隱私”、“經(jīng)營(yíng)者暗中漲價(jià)”等一系列消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，這也促使預(yù)付卡消費(fèi)成為投訴、維權(quán)的熱點(diǎn)。

歸納起來(lái)，預(yù)付卡消費(fèi)存在以下風(fēng)險(xiǎn)：

1.攜款逃跑。這是最狠的，想找個(gè)投訴的人都找不到，只能自認(rèn)倒霉。

2.退卡遭遇“霸王條款”。商家會(huì)玩變臉啊，要退錢(qián)，可以。但是限制一大堆，不同意，商家就拿出合同了，好吧，啥時(shí)候合同里多出來(lái)這么多我簽字的時(shí)候，沒(méi)注意到的條款呢。

3.遭遇“強(qiáng)制服務(wù)”。辦卡了，也用了，突然商家和你說(shuō)了：店鋪要升級(jí)了，或者被轉(zhuǎn)讓換了老板啦，想要繼續(xù)用卡，你得再充錢(qián)。

4.就是遭遇“虛假宣傳”。所謂天上餡餅，充值返利，買(mǎi)卡就送次數(shù)，算一算，好像占了便宜了。卡辦完，你真要用起來(lái)的時(shí)候，他和你說(shuō)：不好意思，返利和送的次數(shù)想用是有條件的。

應(yīng)推動(dòng)預(yù)付式消費(fèi)地方立法

目前，我國(guó)尚無(wú)專(zhuān)門(mén)的法律法規(guī)對(duì)預(yù)付式消費(fèi)進(jìn)行監(jiān)管，實(shí)踐中只能依據(jù)《民法通則》、《合同法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等一般法律規(guī)定。

2012年，商務(wù)部發(fā)布了《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》。但該辦法僅對(duì)從事零售、住宿和餐飲、居民服務(wù)等三大類(lèi)企業(yè)發(fā)行的預(yù)付卡進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí)，該辦法只針對(duì)企業(yè)法人，對(duì)個(gè)體工商戶、非企業(yè)法人存在監(jiān)管盲區(qū)。

該辦法規(guī)定，單用途預(yù)付卡歸各級(jí)商務(wù)部門(mén)管理，發(fā)卡企業(yè)應(yīng)在開(kāi)展此業(yè)務(wù)之日起30日內(nèi)，向各級(jí)商務(wù)部門(mén)備案。如果不備案，逾期不改正的，將被處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，但具體執(zhí)行情況不容樂(lè)觀。另外，發(fā)生預(yù)付卡消費(fèi)糾紛頻次較高的行業(yè)，如美容美發(fā)、健身和教育培訓(xùn)等沒(méi)有明確的法律規(guī)定。

近年來(lái)，針對(duì)預(yù)付卡消費(fèi)套路，相關(guān)部門(mén)做過(guò)不少努力：如江蘇省在2017年7月，正式實(shí)施了《江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》，就給預(yù)付卡戴上了緊箍咒：辦卡設(shè)立一千元限額，消費(fèi)者有15天后悔期。

而在上海，2019年5月就在全國(guó)首創(chuàng)了協(xié)同監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，可分別對(duì)接商家和銀行資金存管系統(tǒng)。