加快現代農業人才培養 做好鄉村振興大文章

張祺午

今年4月，習近平總書記在陜西調研考察時指出，“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點，接下來要做好鄉村振興這篇大文章”。做好鄉村振興大文章，關鍵要實現農業強、農村美、農民富，通過職業教育培養數以千萬計的高素質現代農業人才和農村勞動者，是實施鄉村振興戰略的重要任務。近年來，國家不斷加快以新型職業農民為代表的現代農業人才培育，全國新型職業農民總量已經突破1500萬人。但是，由于農業是艱苦行業、也是劣勢產業，從總體來看，現代農業專業人才的培養還面臨著比較突出的問題。

比如農業人才自身結構還不能適應鄉村振興發展的要求。據第三次全國農業普查數據顯示，2016年，農業生產經營人員年齡55歲及以上的占33.6%，而受教育程度初中及以下的占91.8%。農民年齡偏大、受教育程度普遍偏低，成為鄉村振興的重要制約因素。

又如農業人才培養機構的布局還不盡合理，辦學機制仍不優化。當前，農民教育培訓主體仍以各級農廣校為主，涉農中高職院校參與農民培育和教育培訓力度明顯不夠;農村優質職業教育資源數量少、覆蓋面小。國內職業教育機構尤其是高等職業院校主要集中在城市，城鄉差異明顯。而城鄉職業教育發展差距巨大的背后，反映的是以政府為主導的多元化投資辦學體制尚未形成，企業和社會力量參與農村職業教育辦學的保障力度不足。

再如面向農業人才的教育培訓內容還存在明顯滯后現象。實施鄉村振興戰略，帶動了農村新業態的出現，也催生了如農村電商從業者等許多新興職業。但目前大多數農民培訓課程內容基本雷同，側重于種植養殖技術，而關于如何利用新媒體來幫助農產品銷售的課程與教材缺乏。一旦遭遇像新冠肺炎這類公共危機時，不掌握移動互聯網技術的農民只能無奈面對整個農產品傳統銷售鏈的斷裂。

加快發展農村職業教育是培養高素質現代農業人才，做好鄉村振興大文章的基礎性工程。要統籌發展農村職業教育與培訓，完善現代農村職業教育體系。因地制宜，采取靈活多樣的形式辦好縣級職教中心，確保農村中等職業教育的基礎性地位。通過擴招等方式，大力推動新型職業農民接受涉農高等職業教育，建立暢通的農民學歷職業教育通道，促進農民從初級到高級的綜合能力持續提升。緊跟現代農業產業發展需求，為職業農民提供終身職業教育和培訓。要優化農村職業教育布局結構，推動辦學體制改革。根據區域經濟基礎、社會發展需求、人口規模等確定農村職業學校布局。農村職業學校要圍繞當地支柱產業、特色產業和現代農業發展需求，優化專業設置。同時，通過政策扶持如財政專項資金、企業稅收減免、貸款貼息等形式引導涉農企業、農業園區、合作社等企業組織積極參與農村職業教育，共同培養一批專業人才，扶持一批鄉村工匠。要圍繞鄉村振興新業態、新職業，探索現代農業人才培養新模式。建立農民學院、農民創業孵化基地等課程平臺。開發一批基于新媒體營銷的農業創新課程。進一步優化師資隊伍結構，聘請本土農技專家做專業帶頭人，聘請技術能手來授課。建立傳統課堂、云課堂、“三農”實訓基地“三位一體”的開放式課堂體系，把課堂搬到田野中。根據當地鄉村產業實際情況，編制適用的、實用的鄉土教材。