淺析企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理存在的問題和應(yīng)對措施

石傳平

摘 要：近年來，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了長足發(fā)展，但市場競爭也越來越激烈。在這樣的背景下，企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理的重要性逐漸突顯。從發(fā)展的角度看，全面預(yù)算管理有助于推動企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，但企業(yè)在實(shí)行全面預(yù)算管理的過程中仍然存在問題。論述了企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理存在的問題，提出了實(shí)行全面預(yù)算管理的方法。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理;問題;措施

文章編號：1004-7026（2020）12-0133-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F275? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

全面預(yù)算管理是一種具有戰(zhàn)略化、人文化和現(xiàn)代化特征的預(yù)算管理體系。借助全面預(yù)算管理活動，企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)化資源配置、促進(jìn)持續(xù)經(jīng)營以及落實(shí)發(fā)展戰(zhàn)略等目標(biāo)。

就目前的情況來看，許多企業(yè)在推動全面預(yù)算管理的過程中還存在一些問題，針對問題采取必要措施是當(dāng)務(wù)之急。

1? 企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理存在問題

1.1? 部門對全面預(yù)算管理重視不足

實(shí)施全面預(yù)算管理需要企業(yè)所有部門共同參與。各個部門要深度考量經(jīng)營目標(biāo)，以此為基礎(chǔ)細(xì)分部門分工、職責(zé)等，使企業(yè)的每位員工都能融入到預(yù)算管理中。企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理的過程中，通常以財(cái)務(wù)部門為核心。各個部門編制相關(guān)的預(yù)算管理方案之后，由財(cái)務(wù)部門考量各個部門預(yù)算管理目標(biāo)的可行性，編制相關(guān)的財(cái)務(wù)預(yù)算，從而提出詳細(xì)的預(yù)算管理計(jì)劃[1]。

就當(dāng)前的情況來看，許多企業(yè)都存在不重視預(yù)算管理的問題，這就使除財(cái)務(wù)部門以外的其他部門無法深入?yún)⑴c全面預(yù)算管理。有些部門人員認(rèn)為全面預(yù)算管理是財(cái)務(wù)部門需要做的事情，導(dǎo)致企業(yè)全面預(yù)算管理的推行受到了一定程度的影響[2]。

1.2? 預(yù)算與執(zhí)行脫節(jié)

全面預(yù)算管理不只需要依托事前預(yù)算，事中控制也非常重要。如果企業(yè)不重視對預(yù)算的事中控制，必然會影響預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

這是因?yàn)榫幹祁A(yù)算實(shí)質(zhì)上是對自身未來情況的判斷，但在具體執(zhí)行的過程中，預(yù)算很有可能受到時間節(jié)點(diǎn)、業(yè)務(wù)變換、市場因素以及宏觀政策的影響，導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算控制失敗。因此，對預(yù)算進(jìn)行事中控制有助于降低客觀因素的影響，否則便會使企業(yè)的預(yù)算管理工作無法落實(shí)[3]。

1.3? 考核機(jī)制不完善

許多企業(yè)在實(shí)行全面預(yù)算管理的過程中都缺少切實(shí)可行的考核辦法以及機(jī)制。員工作為企業(yè)的核心，對企業(yè)全面預(yù)算工作具有決定性作用。因此企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理的過程中要充分結(jié)合自身實(shí)際情況，提出相應(yīng)的考核機(jī)制和激勵辦法，強(qiáng)化預(yù)算管理意識，為全面預(yù)算管理工作的實(shí)施提供保障[4]。

2? 企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理的措施

2.1? 提高各部門對全面預(yù)算管理的認(rèn)識

各部門對全面預(yù)算的重視與否，決定著企業(yè)全面預(yù)算管理的成敗。企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的過程中，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，不斷提高各部門對全面預(yù)算的認(rèn)識，以此為基礎(chǔ)落實(shí)全面預(yù)算管理工作。企業(yè)應(yīng)注意糾正預(yù)算管理僅由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)的錯誤觀念，同時在基層宣傳全面預(yù)算管理觀念[5]。

企業(yè)還應(yīng)派遣專人深入各部門，對各部門的實(shí)際情況進(jìn)行深層次分析。以此為基礎(chǔ)，指導(dǎo)各個部門科學(xué)確定預(yù)算目標(biāo)、編制預(yù)算表。確定預(yù)算目標(biāo)本身具有一定的挑戰(zhàn)性，應(yīng)該緊密依托實(shí)際，避免預(yù)算編制流于形式。此外，企業(yè)還應(yīng)細(xì)分全面預(yù)算管理，將其落實(shí)到個人，明確員工的責(zé)任，為實(shí)施全面預(yù)算管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2? 強(qiáng)化預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)的權(quán)利及責(zé)任

企業(yè)預(yù)算管理組織通常由相關(guān)的管理委員會與預(yù)算管理辦公室構(gòu)成[6]。管理組織的人員主要是企業(yè)內(nèi)部高層管理人員。因此，企業(yè)若要落實(shí)全面預(yù)算管理工作，需要明確預(yù)算管理組織的權(quán)利及責(zé)任，這將有助于企業(yè)更好地實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的戰(zhàn)略目標(biāo)。

企業(yè)可以給予預(yù)算管理組織審議和確定預(yù)算管理目標(biāo)的權(quán)利，預(yù)算管理組織也應(yīng)承擔(dān)給董事會提交預(yù)算方案的責(zé)任。同時，具體的預(yù)算控制績效考評應(yīng)由預(yù)算管理組織負(fù)責(zé)。這是因?yàn)轭A(yù)算管理組織本身屬于金層塔的頂層，在完善頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，預(yù)算管理組織控制、協(xié)調(diào)全面預(yù)算管理體系有助于企業(yè)規(guī)避內(nèi)部預(yù)算管理體系的結(jié)構(gòu)性碰撞。此外，預(yù)算管理組織應(yīng)全權(quán)負(fù)責(zé)分析和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況[7-8]。

2.3? 促進(jìn)預(yù)算編制與執(zhí)行的融合

企業(yè)完成預(yù)算編制后，需要細(xì)分預(yù)算目標(biāo)，將細(xì)分之后的預(yù)算目標(biāo)下發(fā)到企業(yè)的各個部門，以此推動全面預(yù)算管理工作的展開。企業(yè)應(yīng)關(guān)注對預(yù)算管理的控制，以此提高預(yù)算管理的效果。這就需要企業(yè)監(jiān)督預(yù)算管理工作，并對具體的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，以此強(qiáng)化對企業(yè)資金、負(fù)債和生產(chǎn)成本的分析及控制。依托實(shí)際情況，對預(yù)算執(zhí)行過程中的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，降低客觀因素給全面預(yù)算管理帶來的影響，推動全面預(yù)算管理工作。

2.4? 創(chuàng)設(shè)預(yù)算激勵以及考核機(jī)制

對于企業(yè)的發(fā)展來講，制度層面的建設(shè)有著不可估量的意義。企業(yè)在開展全面預(yù)算管理的過程中，應(yīng)致力于制度層面的建設(shè)，即通過創(chuàng)設(shè)預(yù)算激勵以及考核機(jī)制推動全面預(yù)算管理工作的開展。企業(yè)可以對重要的預(yù)算考核指標(biāo)建立相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，并將其同員工的績效掛鉤[9]。如果員工和部門完成了當(dāng)季或當(dāng)年的預(yù)算控制目標(biāo)，企業(yè)應(yīng)給予獎勵。反之，預(yù)算目標(biāo)完成情況較差的部門和人員，企業(yè)應(yīng)給予處罰。

這種激勵考核機(jī)制能夠充分調(diào)動各個部門以及員工的積極性，提高各部門對全面預(yù)算管理的重視，推動企業(yè)全面預(yù)算管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。預(yù)算激勵和考核機(jī)制應(yīng)具有一定的彈性，避免考核指標(biāo)過于嚴(yán)苛，導(dǎo)致各部門和員工的積極性降低。

3? 結(jié)束語

對于企業(yè)的發(fā)展來說，全面預(yù)算管理有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。企業(yè)應(yīng)不斷發(fā)現(xiàn)全面預(yù)算工作中存在的問題，并對其進(jìn)行深入考量和分析，從而采取具有針對性的措施，促進(jìn)全面預(yù)算管理順利實(shí)施。

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（編輯：郭? 穎）