關于提高農貿市場管理機制有效性的幾點思考

李豐銀

摘 要：隨著社會經濟的發展，人們的生活水平也在不斷提高。在新形勢下，農貿市場也面臨著新的發展要求，對于周邊相關區域的穩定和發展有重要作用。相關部門要根據當地實際情況，優化農貿市場管理機制，真正提高管理效率。

關鍵詞：農貿市場;管理機制;有效性

文章編號：1004-7026（2020）12-0080-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F724.3? ? ? ? 文獻標志碼：A

1? 農貿市場管理中的問題

1.1? 農貿市場中的人員缺乏文明意識

在農貿市場中進行交易的有兩類人，一類是賣菜的經營戶，另一類是買菜的市民。而農貿市場中的菜攤經營者缺乏衛生、安全意識，隨意擺放各類垃圾。特別是蔬菜、水果、生鮮等垃圾，在溫度較高的環境里，這些垃圾十分容易腐爛，滋生細菌，會破壞農貿市場的環境。還有部分經營者為了搶占市場，常常不服從農貿市場管理，不在規定的區域擺攤，超出規定范圍，阻擋了行人通道，易發生沖突。同時，買菜的部分市民文明意識不足，往往亂扔垃圾，在與攤販討價還價時大聲喧嘩甚至發生口角，擾亂農貿市場秩序[1]。

1.2? 市場管理不力

農貿市場管理效果的好壞往往取決于農貿市場管理者。對于農貿市場管理者來說，管理農貿市場不只是劃分攤位、收取租金，雖然管理人員與交易并無直接的利益關系，但是市場管理不力可能會導致農貿市場內的環境差，影響運營。市場應該雇傭專門的管理人員，制定合理的管理制度，監督市場經營者和消費者，保持整潔的環境[2]。

1.3? 相關部門指導效率不高

在農貿市場中進行交易的有蔬果、家禽、生鮮等，涉及到了多個部門，例如市場監管部門、稅務部門、物價部門等。這些部門之間的職責不明確，導致管理起來十分困難，效率極低。同時，相關部門也對各地的農貿市場缺乏引導。由于各地的農貿市場規模不同，情況不同，加上各個農貿市場人員流動較大，工作較難展開。

2? 提高農貿市場管理效率措施

2.1? 提高相關人員的文明衛生意識

農貿市場人流量大，人們的素質參差不齊。導致農貿市場環境差的根本原因是人們的文明衛生意識不足。提高銷售者和消費者的文明衛生意識是解決管理效率低下的根本措施。相關部門應該對農貿市場的管理人員和經營者進行細致的文明衛生教育，讓農貿市場管理者充分認識到農貿市場管理的重要性。經營者要積極配合管理者，形成良好的管理關系。對市民進行相關知識的宣傳，讓市民文明消費，便于農貿市場的管理。

2.2? 落實各方面責任

責任劃分后，人們能清楚地知道自己應該做些什么，做到什么程度，因此對農貿市場的責任進行準確的劃分很重要。對農貿市場的管理并不僅是農貿市場管理者的責任，管理農貿市場需要各方力量共同努力。農貿市場的管理者是直接管理人員，這就要求管理者充分認識到自身的重要性。相關各部門要對農貿市場管理者提出具體要求，明確農貿市場管理者的具體責任，例如保持農貿市場內衛生潔凈的環境、對農貿市場中的基礎設施進行維護、監督每日的農貿市場交易情況等。農貿市場管理者要對市場中的經營者進行責任劃分，給出明確的職責范圍，確定每個經營者應該做什么，讓每個經營者做到心中有數，使得農貿市場有序運營。相關政府部門應公布具體的農貿市場職責和監察范圍，讓農貿市場按要求進行管理。例如物價部門會對物價進行監控、工商部門會打擊假冒偽劣產品，以更好的落各方責任。

2.3? 建立健全相關管理機制

完善管理機制對提高農貿市場的管理效率有重要作用。農貿市場要建立科學的管理機制，而科學的管理機制要立足于經營者的交易管理和農貿市場內的環境管理。對于經營者的交易管理制度，需要各監督部門聯合制定。例如對于交易過程中售賣假冒偽劣產品的行為，農貿市場可以與市場監管部門一起制定處理辦法。對于農貿市場內的環境，要結合管理者和各經營者的力量，制定明確的工作流程及監督制度，鼓勵經營者積極維持市場環境，并將對經營者的具體要求以文字的形式出現，組織經營者進行學習，確保管理機制能夠落實。

2.4? 加強監管力度

監管是提高農貿市場管理機制的重要環節，只有監管到位，才能及時發現問題、解決問題，不斷創新管理機制，使管理機制更加符合各方的需求。執法部門不能放松對農貿市場的監管。在很多情況下，農貿市場的管理者并沒有執法權，需要相關執法部門嚴格監管。例如農貿市場中出現不符合標準的產品，需要執法部門到現場進行處理，并對相關人員作出處罰，使其不再出現此類問題。只有嚴格監管，才能保證管理機制的有效運行。

目前，深圳農貿市場以基層“一街一車一室”為抓手，以市場監督監管所、城市管理辦、執法隊等部門合力管理，各司其職。農貿市場管理者也要對經營者進行密切監管，評選優秀經營者，批評有問題的經營者并引導其改正。同時可以將各經營者的行為與實際利益相結合，例如可以評選出最服從管理的經營者給予金錢獎勵，激發經營者的積極性。管理者應加強日常管理，多與經營者進行溝通交流，讓經營者自覺服從管理，提高管理機制的效率。

2.5? 充分發揮自我管理

雖然有層層制度來規范農貿市場經營者的行為，相關部門和農貿市場管理者也對經營者進行密切監管，但還需農貿市場經營者進行自我管理。經營者是被管理的主體，應該明確自身責任，有效進行自我管理。例如農貿市場的經營者可以成立相關的自我管理組織，由每戶經營者輪流進行監督，對于表現突出的經營者自發給予獎勵，形成積極的自我管理機制，長此以往，逐漸形成習慣，能夠更好地配合管理，充分融入到管理機制中，提高管理機制的效率。

2.6? 引入相關專業人才

對于管理機制，需要專業的人才來引導。特別在深圳，人流量大，農貿市場的情況較為復雜，這就要求農貿市場引入專業的管理人才，結合深圳農貿市場的實際情況，發揮管理能力。考慮到農貿市場的規模不同，大型農貿市場需要引入大量的專業人員，以保證農貿市場管理機制的高效實施。

3? 結束語

農貿市場是人們每天都要去的場所，關乎社會的穩定。要想保證農貿市場正確發揮其作用，就要提高農貿市場管理機制的效率。各部門要積極宣傳，增強市民的安全衛生意識，搞好農貿市場的衛生。農貿市場管理者要擔負起責任，密切關注市場中的情況，制定完善科學的制度并落實。農貿市場中的經營者要增強管理意識，自覺遵守制度規定。只有多方共同努力，才能夠提高農貿市場管理機制的效率。

參考文獻：

[1]陳乃漢.淺析如何構建農貿市場長效管理機制[N].江蘇經濟報，2013-08-13（B04）.

[2]馬福利.農貿市場管理機制探討[J].中國市場，2013（30）：105-106.

（編輯：周宏燕）