關于高等教育領域全面從嚴治黨形勢與任務的思考

孫永超

摘 要：黨的十八大以來，黨中央、中央紀委持之以恒正風肅紀，對高等教育領域全面從嚴治黨做出了頂層設計。黨的十九以來，黨中央、中央紀委又做出了高校紀檢監察體制改革的戰略部署。文章以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，對高校落實黨中央、中央紀委的戰略部署的總體形勢，以及推進高等教育領域全面從嚴治黨向縱深發展的具體任務進行深入思考。

關鍵詞：高等教育領域;全面從嚴治黨;形勢;任務

一、十八大以來，黨中央、中央紀委國家監委將高校的政治使命提升到了關系黨和國家事業興旺發達的高度

習近平總書記在全國教育大會講話中強調，“沒有哪一項像教育這樣影響甚至決定著接班人問題，影響甚至決定著國家的長治久安，影響甚至決定著民族復興和國家崛起。”十九大以來，黨中央、中央紀委國家監委在新時代、新形勢下，要求高校牢牢把握社會主義辦學方向，提高政治站位，始終堅持以馬克思主義為指導，全面貫徹黨的教育方針，深入推進全面從嚴治黨，培養德智體美勞全面發展的社會主義事業建設者和接班人。

（一）對中管高校開展政治巡視

2013年2月至2017年4月，按照中央關于巡視工作的統一部署，十八屆中央第一輪和第十二輪巡視共分為13個中央巡視組，分別對清華大學、北京大學、中國人民大學、吉林大學等31所中管高校黨委開展了專項巡視。2017年6月，中共中央政治局召開會議，審議了《關于巡視31所中管高校黨委情況的專題報告》，中共中央總書記習近平主持了會議。巡視對31所中管高校進行了全面政治體檢，加強了黨對高校的領導，促進了高校管黨治黨、辦學治校各項工作，發揮了標本兼治作用。

（二）對高校紀檢監察體制改革的戰略部署

2018年，中央、中央紀委國家監委印發了《關于深化中央紀委國家監委派駐機構改革的意見》（中辦發〔2018〕58號，以下簡稱58號文件），對黨委書記和校長列入中央管理的高校紀委發揮監督作用做出頂層設計，加強對黨委書記和校長列入中央管理的高校黨委落實全面從嚴治黨主體責任的監督檢查，要求相應主管部門黨組充分發揮政治作用，推動高校貫徹落實黨的教育方針和黨中央關于高校黨建和思想政治工作的決策部署。

（三）對高校科研經費管理進行統籌規劃

2018年7月，國務院《關于優化科研管理提升科研績效若干措施的通知》正式出臺，推進落實科技領域“放管服”改革要求，完善了有利于高校科研創新的評價激勵制度，建立完善以信任為前提的科研管理機制，減輕了高校科研人員負擔，充分釋放創新活力，調動高校科研人員的積極性，激勵高校科研人員敬業報國、潛心研究、攻堅克難，大力提升原始創新能力和關鍵領域核心技術攻關能力，多出高水平成果。

二、黨的十八大以來，教育部黨組、駐教育部紀檢監察組對教育部直屬機關和直屬高校黨員干部如何遵守黨的紀律和規矩做出明確規定，落實黨委領導下的校長負責制、意識形態責任制，深入推進學校黨建和思想政治工作;督促高校紀委從立德樹人的政治高度不斷凈化學校政治生態

（一）對直屬非中管高校開展政治巡視

教育部黨組、駐教育部紀檢監察組統籌推進對直屬非中管高校的巡視，十八大以來，共計開展了8輪巡視，實現了對直屬非中管高校的全覆蓋。在此基礎上，十九大以來已開展了3輪巡視，巡視8所直屬高校，并對8所高校開展“回頭看”，聚焦落實立德樹人根本任務，進一步強化對直屬非中管高校的政治體檢。

（二）統籌推進高校紀檢監察體制改革

教育部黨組、駐教育部紀檢監察組貫徹落實58號文件精神，與省級紀委監委、高校黨委加強溝通，推動對高校紀委的領導和指導、檢查、監督協同配合、形成合力。在中央紀委國家監委領導下，駐教育部紀檢監察組會同教育部黨組穩妥推進黨委書記和校長列入中央管理的高校以外的其他直屬高校紀檢體制改革，推動直屬高校紀委整體發揮監督作用，以強有力的監督為落實立德樹人根本任務提供堅強保障。

（三）貫徹落實《國務院關于優化科研管理提升科研績效若干措施的通知》精神

2019年4月，教育部黨組經商中央紀委國家監委駐教育部紀檢監察組，制定印發了《關于抓好賦予科研管理更大自主權有關文件貫徹落實工作的通知》，落實科研管理自主權，優化管理服務，增強高校科研人員獲得感。進一步強化了科研工作主體責任，完善監督機制，要求教育系統紀檢監察、審計、巡視巡察等部門將統籌規范各類監督檢查，建立檢查結果共享機制，最大限度降低對高校科研活動的干擾。

（四）進一步加強師德師風建設

教育部黨組、駐教育部紀檢監察組深入貫徹落實全國教育大會精神，扎實推進《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》的實施，進一步加強師德師風建設，制定印發了《關于建立健全高校師德建設長效機制的意見》《新時代高校教師職業行為十項準則》《教育部關于高校教師師德失范行為處理的指導意見》等一系列規范性文件，將師德師風作為評價高校教師隊伍素質的第一標準，明確了新時代高校教師職業規范，針對主要問題、突出問題劃定了底線和紅線。

三、落實黨中央、中央紀委的戰略部署的總體形勢，以及推進高等教育領域全面從嚴治黨向縱深發展的具體任務對各高校提出了明確的工作要求

（一）要持續深化“三轉”

高校黨委要制定黨風廉政建設和反腐敗工作部署分工意見、落實黨風廉政建設主體責任和監督責任實施辦法等制度性文件，強化主體責任和監督責任、黨政同責和一崗雙責，將責任分解到崗、落實到人，明確紀委為黨內監督專責機關的職責定位，完善黨內監督體系。各高校紀委要深入開展了“三轉”工作，踐行“轉職能、轉方式、轉作風”的相關實施細則，進一步明晰紀委的職能定位，深化再監督，對黨風廉政建設重點領域和關鍵環節的主管部門履行監管責任的情況進行監督，變監督具體事務為監督權力運行，回歸主責主業。