疫情防控期間醫(yī)用防護服的供需形勢及生產(chǎn)建議

馬海景， 曲洪建

(上海工程技術大學 服裝學院， 上海 201620)

2019年12月以來武漢出現(xiàn)了多例新型冠狀病毒感染的肺炎患者，其病原體先前未在人類中發(fā)現(xiàn)，是一種急性發(fā)熱性肺炎。這種病毒可通過飛沫、接觸、空氣及糞口進行傳播[1]，且具備人傳染人能力，其癥狀從發(fā)病開始的發(fā)熱、干咳和乏力等，到嚴重者可能出現(xiàn)呼吸困難、呼吸衰竭以及重度感染[2]。截至2020年3月9日，全國累計確診人數(shù)80 754例，現(xiàn)有確診病例17 721例，疑似病例349例。

疫情之下防護服是醫(yī)務人員抗擊傳染病時非常重要的個人防護用品[3]。特別是醫(yī)務工作者在醫(yī)護場所與患者直接接觸，極易感染新型冠狀病毒肺炎。在疫情爆發(fā)初期，各地醫(yī)療機構對醫(yī)用防護服需求量激增，尤其是湖北武漢地區(qū)，醫(yī)用防護服的供需矛盾非常突出。哈佛大學曼昆教授指出，供給與需求是影響市場經(jīng)濟運行的主要因素[4]。在疫情嚴重擴散期間，醫(yī)用防護服供需矛盾持續(xù)擴大，國家如何支持國有企業(yè)復產(chǎn)擴產(chǎn)，私有企業(yè)如何在疫情期間獲取利益，部分企業(yè)是否轉型以供內(nèi)需，這些都是在疫情期間亟需解決的問題。

文中通過梳理國內(nèi)醫(yī)用防護服的需求量以及供給量，綜合分析醫(yī)用防護服供需形勢，并分階段為國家和企業(yè)提供科學有效建議，為以后突發(fā)疫情提供決策參考。

1 醫(yī)用防護服需求量分析

醫(yī)用防護服是指醫(yī)務人員(醫(yī)生、護士、公共衛(wèi)生人員、清潔人員等)及進入特定醫(yī)藥衛(wèi)生區(qū)域的人群(如患者、探視人員、進入感染區(qū)域的人員等)所使用的防護性服裝。新型冠狀病毒肺炎疫情期間，醫(yī)用防護服的需求量與全國新型冠狀病毒肺炎確診人數(shù)有間接關系。2020年1月24日，湖北省內(nèi)多家地級市醫(yī)院發(fā)布接受社會愛心捐贈公告，急需醫(yī)用口罩、防護服等救援物資。在疫情期間，醫(yī)用防護服供需矛盾突出，供給量難以滿足需求量，直至二月底才基本滿足需求[3-4]。文中考慮到疫情發(fā)展形勢與醫(yī)用防護服供應鏈的整個過程，界定文章研究的時間從1月24日開始。

1.1 全國醫(yī)用防護服需求量與確診人數(shù)配比的確定

根據(jù)湖北需求情況[5]，結合確診人數(shù)的趨勢，預估2月20日至2月28日，湖北省醫(yī)用防護服每日需求量將達到約21萬套。據(jù)新浪中心新聞報道，湖北省累計確診人數(shù)走勢，從1月24日至2月12日每日需求約10萬套醫(yī)用防護服[6]。根據(jù)湖北防護服需求情況，最終估計出全國醫(yī)用防護服需求量與確診人數(shù)配比，計算公式如下：

式中：Q為湖北醫(yī)用防護服需求量與確診人數(shù)配比；α為湖北日均需求量；k為天數(shù)；δ為湖北省確診人數(shù)之和。

由文獻[5-6]可知，2020年2月20日至2月28日，湖北日均醫(yī)用防護服需求量為21萬套，確診人數(shù)總和為384 198人，由公式計算出湖北醫(yī)用防護服需求量與確診人數(shù)配比Q約為5∶1。為了避免結果的隨機性，再次計算1月24日至2月12日的醫(yī)用防護服需求量與確診人數(shù)。這期間湖北每日醫(yī)用防護服需求量約為10萬套，確診人數(shù)總和為375 468人，按照同樣的公式，計算出醫(yī)用防護服需求量與確診人數(shù)配比仍約為5∶1。根據(jù)不同時間段的兩次統(tǒng)計計算，湖北醫(yī)用防護服需求量與確診人數(shù)配比為5∶1較為科學。

1.2 全國每日需求量預測

湖北作為國內(nèi)主要的疫情災區(qū)，在很大程度上可以反映全國醫(yī)用防護服整體需求情況。根據(jù)湖北省醫(yī)用防護服需求量與確診人數(shù)配比，可確定全國醫(yī)用防護服需求量與確診人數(shù)配比約為5∶1。根據(jù)國內(nèi)每日確診人數(shù)，可以確定醫(yī)用防護服每日需求量。公式如下：

ω=θ·Q

式中：ω為全國每日需求醫(yī)用防護服數(shù)量；θ為全國每日確診人數(shù)；Q為全國醫(yī)用防護服需求量與確診人數(shù)配比。

圖1為全國醫(yī)用防護服每日需求量。由圖1可知，在2020年2月18日之前，醫(yī)用防護服需求量迅速增加，尤其是2月11至2月14日，需求量直線上升，2月14至2月18日，需求量達到了頂峰；2月18至3月27日，醫(yī)用防護服需求量逐漸減少，3月27號以后，需求量降低到一定數(shù)量后趨勢放緩。

圖1 醫(yī)用防護服全國每日需求量 Fig.1 National daily demand for medical protective clothing

2 醫(yī)用防護服供給量分析

國內(nèi)醫(yī)用防護服的供給量，包括國內(nèi)國有企業(yè)、私有企業(yè)的生產(chǎn)量和國外進口的數(shù)量。由于此次疫情發(fā)生在春節(jié)期間，國內(nèi)絕大部分企業(yè)處于停產(chǎn)階段，國內(nèi)醫(yī)用防護服的供給量極低，國家從國外進口醫(yī)用防護服以供內(nèi)需。疫情得到控制以后，國內(nèi)企業(yè)陸續(xù)復產(chǎn)擴產(chǎn)，部分企業(yè)開始轉產(chǎn)，國內(nèi)醫(yī)用防護服的供給量逐漸增加。

2.1 醫(yī)用防護服的供應鏈及生產(chǎn)瓶頸

供應鏈是核心企業(yè)通過信息流、物資流和資金流等，與相關的制造、組裝、分銷和零售企業(yè)共同建立的一種網(wǎng)鏈結構[7]。醫(yī)用防護服的供應鏈主要包括4個環(huán)節(jié)，分別是纖維生產(chǎn)環(huán)節(jié)、布料生產(chǎn)環(huán)節(jié)、防護服生產(chǎn)環(huán)節(jié)和防護服銷售環(huán)節(jié)。醫(yī)用防護服的快速反應主要依賴于供應鏈各個環(huán)節(jié)之間的銜接。在疫情期間，醫(yī)用防護服的供給量主要受到纖維生產(chǎn)環(huán)節(jié)、布料生產(chǎn)環(huán)節(jié)以及防護服生產(chǎn)環(huán)節(jié)的影響。

疫情期間醫(yī)用防護服供需矛盾突出，供應鏈遇到瓶頸，主要包括以下3方面：①生產(chǎn)醫(yī)用防護服的企業(yè)少，生產(chǎn)規(guī)模小，在疫情爆發(fā)前期醫(yī)用防護服供給不足；②疫情期間企業(yè)復工復產(chǎn)困難，導致生產(chǎn)醫(yī)用防護服所需原料供應不足，使得醫(yī)用防護服無法大量生產(chǎn)，產(chǎn)生供給不足的狀況；③當其他企業(yè)轉產(chǎn)和醫(yī)用防護服生產(chǎn)企業(yè)擴產(chǎn)后，疫情得到有效控制，醫(yī)用防護服產(chǎn)量出現(xiàn)過剩。

2.2 國內(nèi)生產(chǎn)情況

在國內(nèi)，國家組織醫(yī)療物資生產(chǎn)企業(yè)復工復產(chǎn)，鼓勵企業(yè)擴產(chǎn)轉產(chǎn)醫(yī)用防護服，擴大供應，強化醫(yī)療物資保障能力。根據(jù)網(wǎng)易新聞報道，國內(nèi)服裝公司和醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)陸續(xù)生產(chǎn)醫(yī)用防護服，部分企業(yè)開始轉型生產(chǎn)醫(yī)用防護服，據(jù)國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)不完全統(tǒng)計，各企業(yè)醫(yī)用防護服日產(chǎn)量見表1[8]。由表1數(shù)據(jù)可以得出，2020年2月1日至3月9日醫(yī)用防護服生產(chǎn)總量為35 511 960套。

表1 醫(yī)用防護服生產(chǎn)數(shù)量統(tǒng)計

2.3 國外進口和捐贈醫(yī)用防護服情況

據(jù)中華人民共和國海關總署統(tǒng)計[9]，自2020年1月24日至3月9日，全國海關共驗放醫(yī)用防護服1 113 572套，具體見表2。

表2 2020-01-24至2020-03-09防護服進口量

筆者根據(jù)網(wǎng)易新聞報道，對醫(yī)用防護服國內(nèi)生產(chǎn)量和國外進口量做出詳細統(tǒng)計，并對原始數(shù)據(jù)進行處理，得出全國每日總供給量[8]。醫(yī)用防護服供給量如圖2所示。由圖2可知，2020年2月2日、2月18日和3月2日當天的進口量較多，醫(yī)用防護服供給量出現(xiàn)激增的情況，所以供給折線圖出現(xiàn)異常點。全國醫(yī)用防護服供給量在2月9日之前，生產(chǎn)力極度低下，2月9日之后，醫(yī)用防護服生產(chǎn)量穩(wěn)步提高，3月2日供給量出現(xiàn)峰值，3月2日以后，醫(yī)用防護服生產(chǎn)量逐漸放緩。

圖2 醫(yī)用防護服供給量 Fig.2 Supply of medical protective clothing

3 醫(yī)用防護服的供需形勢分析

決定供需曲線走勢的一個關鍵因素是確診人數(shù)，即確診人數(shù)變化影響需求量或者供給量的變動程度。文中根據(jù)國內(nèi)醫(yī)用防護服供給量和需求量變化趨勢，分析供需變化背后的市場調(diào)控機制和國家調(diào)控機制。醫(yī)用防護服供需變化趨勢如圖3所示。由圖3可知，在疫情爆發(fā)前期，醫(yī)用防護服需求量基本不變；隨著新冠狀病毒感染人數(shù)的增加，醫(yī)用防護服的需求量增加；在確診人數(shù)逐漸減少以后，醫(yī)用防護服的需求量逐漸減少。對于醫(yī)用防護服的供給量，在疫情爆發(fā)前期，庫存存量供給不足，主要由國外進口補充內(nèi)需，整體處于物資緊缺狀態(tài)；隨著新冠病毒感染人數(shù)的增加，供給量不斷增加，當確診人數(shù)的增長減少到一定程度，供給量依然不斷增加。綜合考慮醫(yī)用防護服的需求量和供給量，疫情前期供不應求，供需矛盾突出；但隨著時間推移，供需缺口逐漸彌合，直至供大于求。因此，筆者將醫(yī)用防護服供需矛盾分為供不應求和供過于求兩個階段。

圖3 醫(yī)用防護服供需變化趨勢Fig.3 Supply and demand trends of medical protective clothing

3.1 疫情發(fā)展擴張期——供不應求階段

2020年1月24日至2月25日，國內(nèi)醫(yī)用防護服供需出現(xiàn)嚴重缺口。分析其原因，主要有以下兩點：①疫情發(fā)生在春節(jié)期間，絕大部分醫(yī)用防護服生產(chǎn)企業(yè)處于停產(chǎn)期，醫(yī)用防護服產(chǎn)量低；②隨著疫情的蔓延，對醫(yī)用防護服的需求量日益增加，醫(yī)用防護服在短時間內(nèi)難以滿足市場需求。因此，國家政府通過制定相關政策來鼓勵和支持企業(yè)復工復產(chǎn)及轉產(chǎn)，部分企業(yè)也啟動了防護服生產(chǎn)線，積極應對防控一線對防護服的迫切需求。

3.2 疫情發(fā)展衰退期——供過于求階段

2020年2月25日至今，國內(nèi)醫(yī)用防護服的供給量已經(jīng)滿足國內(nèi)需求，并且還有剩余量。分析其原因，主要是國內(nèi)醫(yī)用防護服生產(chǎn)企業(yè)正在快速復工復產(chǎn)，另外，部分企業(yè)轉型生產(chǎn)醫(yī)用防護服，提高了國內(nèi)日生產(chǎn)量。隨著國內(nèi)疫情逐漸得到控制，新冠肺炎病毒確診人數(shù)逐漸減少，醫(yī)用防護服產(chǎn)量已滿足國內(nèi)需求量，目前國內(nèi)醫(yī)用防護服呈現(xiàn)出供過于求的局面。

4 建議

4.1 預警機制完善建議

4.1.1疫情發(fā)生前期 在疫情發(fā)生前期，醫(yī)療機構應該及時獲取已確診病人攜帶病毒的危險等級、傳播途徑及生存環(huán)境等信息，并根據(jù)患者病情的嚴重情況，準確向當?shù)匾咔榉揽夭块T匯報。疫情防控部門應該實事求是，及時發(fā)布相應級別的警報，并提出合理的處理方案。醫(yī)用防護服生產(chǎn)企業(yè)也應該時刻關注國家衛(wèi)健委及其他相關部門發(fā)布的信息，根據(jù)流行病的嚴重程度以及市場動態(tài)，及時調(diào)整企業(yè)醫(yī)用防護服原料的儲備及生產(chǎn)活動。另外，防護服供應鏈上游企業(yè)和下游企業(yè)應該借助大數(shù)據(jù)和云平臺等計算機技術，建立快速反應預警機制，時刻關注醫(yī)用防護服市場動態(tài)，出現(xiàn)異常數(shù)據(jù)時能夠及時作出反應，調(diào)整企業(yè)生產(chǎn)戰(zhàn)略。

4.1.2疫情防控中期 在疫情防控中期，國家相關部門應該完善突發(fā)事件監(jiān)測與預警系統(tǒng)，補足預警機制短板，拓寬應急防護服供給渠道，避免防護服供給不足。企業(yè)應該根據(jù)疫情變化趨勢，調(diào)整企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，完善預警系統(tǒng)的制度，明確預警系統(tǒng)負責人職責，加強對員工的教育培訓，提高相關負責人員對市場的洞察力及敏感度，以便及時作出生產(chǎn)預測。

4.1.3疫情防控后期 在疫情防控后期，企業(yè)應該進一步完善醫(yī)用防護服安全生產(chǎn)預警系統(tǒng)，實時關注預警機制的相關動態(tài)。另外，國家應該增加醫(yī)用防護服的儲備量，進而拉長企業(yè)反應時間，為以后突發(fā)疫情提供較長的緩沖過程，防患于未然。

4.2 醫(yī)用防護服生產(chǎn)建議

4.2.1供不應求階段 國家應該推出減少稅收、增加補貼及緩繳稅款等階段性、有針對性的政策，有助于緩解企業(yè)資金短期缺口，加大對企業(yè)復工復產(chǎn)的支持力度。另外，加強醫(yī)療物資統(tǒng)一管理和調(diào)配，對緊缺物資產(chǎn)品、原料及關鍵設備等進行合理調(diào)撥，切實為企業(yè)轉產(chǎn)擴產(chǎn)創(chuàng)造良好條件。

企業(yè)應該認清形勢，找準定位，做好安全防護措施，積極應對疫情期間經(jīng)濟下滑的狀況。積極配合國家政策，開展復工復產(chǎn)工作，條件具備的企業(yè)轉產(chǎn)擴產(chǎn)，加強企業(yè)間合作，積極應對疫情期間醫(yī)用防護服短缺的狀況。

4.2.2供過于求階段 在供過于求階段前期，國內(nèi)需求量持續(xù)下降，國家應該鼓勵企業(yè)生產(chǎn)醫(yī)用防護服，增加醫(yī)用防護服的供給量和儲備量。在供過于求階段后期，國家應深化市場改革，減少行政計劃手段對市場的干預，放松對生產(chǎn)要素、各行業(yè)產(chǎn)品和服務的供給約束。

企業(yè)應該調(diào)整好生產(chǎn)戰(zhàn)略，遵循市場規(guī)律，積極尋找國外出口渠道，避免造成資源浪費，慎鋪“新攤子”。另外，企業(yè)應該慎重選擇轉產(chǎn)醫(yī)用防護服，避免進入紅海市場。

5 結語

在疫情期間，供給量與需求量之間的匹配關系至關重要，較好的匹配關系可以創(chuàng)造良好的經(jīng)濟生態(tài)環(huán)境，因此研究醫(yī)用防護服在疫情期間的供需形勢具有重要意義。文中對醫(yī)用防護服供應鏈的瓶頸問題和醫(yī)用防護服的供需形勢進行了研究，剖析供需矛盾形成的原因，為國家和企業(yè)提供具有一定參考價值的預警機制和生產(chǎn)建議。此研究對國家疫情預警系統(tǒng)的建立和完善具有一定的推動價值，同時，對于醫(yī)用防護服的研究和發(fā)展具有一定的理論價值和實踐價值。