江蘇欠發(fā)達(dá)地區(qū)高技能人才培養(yǎng)的路徑探討

黃勇

中圖分類號(hào)：F241 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674- 1145（2020）02- 150- 01

摘 要 為貫徹落實(shí)國家關(guān)于高技能人才培養(yǎng)的各項(xiàng)部署，淮安市相繼出臺(tái)了《市政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)淮安市高技能人才培養(yǎng)的實(shí)施意見》、《淮安市職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019—2021年）》等一系列文件，并多次召開會(huì)議推進(jìn)高技能人才培養(yǎng)工作。本文回顧了作為江蘇欠發(fā)達(dá)地區(qū)的淮安市在高技能人才培養(yǎng)方面取得的成績，剖析存在的問題和不足，探討新形勢下高技能人才培養(yǎng)工作的路徑，為淮安市高質(zhì)量跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的高技能人才支撐。

關(guān)鍵詞 高技能人才 政策 路徑 淮安市

高技能人才是我國人才隊(duì)伍的重要組成部分，是各行各業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍的優(yōu)秀代表，是技術(shù)工人隊(duì)伍的核心骨干，在加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、提高企業(yè)競爭力、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化等方面發(fā)揮著不可或缺的作用。

一、淮安市高技能人才培養(yǎng)取得的成績

“十三五”以來，淮安市每年新增高技能人才數(shù)都超過1.2萬人，年增長速度是“十二五”期間的2倍多，截至2019年底淮安市高技能人才總數(shù)已經(jīng)達(dá)到15.31萬人，近三年新增人數(shù)在蘇北領(lǐng)先。其次，淮安市技能人才培養(yǎng)緊貼淮安市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，突出鹽化凹土新材料、電子信息、裝備制造、食品等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)高技能領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，持續(xù)開展淮安市技能大師工作室建設(shè)、企業(yè)首席技師、淮安市有突出貢獻(xiàn)中青年專家評選活動(dòng)。截至2019年底，淮安市共建成省級(jí)以上技能大師工作室5個(gè)，其中國家技能大師工作室1個(gè)，省企業(yè)首席技師38名。同時(shí)，建成了淮安市汽車維修、數(shù)控加工、鹽化工等省級(jí)高技能人才專項(xiàng)公共實(shí)訓(xùn)基地。2019年6月，江蘇省淮安技師學(xué)院獲批國家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)單位項(xiàng)目，國家給予了500萬元的資金扶持。

二、高技能人才培養(yǎng)中存在的問題

當(dāng)前，淮安市正處在培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，但通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，高技能人才培養(yǎng)中還存在著一些問題，一是人才總量偏低，目前淮安市高技能人才總量達(dá)15.31萬人，雖高于宿遷市，但低于蘇北的連云港市和徐州市，與蘇南差距更大；二是結(jié)構(gòu)不平衡，淮安市高技能人才大部分是網(wǎng)絡(luò)課件管理師、育嬰師、保育員、中式烹調(diào)師等服務(wù)性行業(yè)工種，對于工業(yè)企業(yè)需要的車工、鉗工、焊工、維修電工等操作性強(qiáng)的工種人數(shù)相對較少；三是培養(yǎng)體系不健全，目前淮安市高技能人才培養(yǎng)主要依靠政府推動(dòng)，高技能人才通過職業(yè)院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)產(chǎn)生的偏多，企業(yè)和職工主動(dòng)參與度偏低。為此，應(yīng)聚焦提高勞動(dòng)者技能水平這一關(guān)鍵，積極推動(dòng)高技能人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相適應(yīng)。

三、開展高技能人才培養(yǎng)的路徑思考

廣大高技能人才是“工匠精神”的主要傳承者、實(shí)踐者、創(chuàng)新者，應(yīng)關(guān)注高技能人才的成長與發(fā)展，探索和創(chuàng)新人才服務(wù)方式，不斷拓寬技能人才發(fā)展渠道，圍繞地方發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。

（一）要持續(xù)開展職業(yè)技能培訓(xùn)

國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019—2021年）》明確提出，到2021年末，技能勞動(dòng)者占就業(yè)人員總量的比例達(dá)到25%以上，高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到30%以上。圍繞這一目標(biāo)，淮安市應(yīng)緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，充分發(fā)揮培訓(xùn)政策引導(dǎo)作用，積極鼓勵(lì)開展技能培訓(xùn)。一是要發(fā)揮企業(yè)的主體作用。引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)自主開展職工培訓(xùn)，落實(shí)崗前培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等多種形式培訓(xùn)。2019年市政府大幅度提高了高技能人才培養(yǎng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)了企業(yè)引導(dǎo)勞動(dòng)者走技能成才、技能致富之路的熱情。二是要發(fā)揮職業(yè)院校的基礎(chǔ)作用。各職業(yè)院校要堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，及時(shí)調(diào)整課程設(shè)置，強(qiáng)化校企合作，大幅度提高畢業(yè)生的技能水平，同時(shí)，要面向城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者開展職業(yè)技能培訓(xùn)和崗位技能提升培訓(xùn)。三是要發(fā)揮社會(huì)力量的支撐作用。要給予民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)、公辦職業(yè)院校同等標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，積極鼓勵(lì)開展社會(huì)化職業(yè)技能培訓(xùn)。

（二）要聚力開展各類職業(yè)技能競賽

開展技能競賽是推動(dòng)勞動(dòng)者以比促練的“催化劑”，更是強(qiáng)化高技能人才培養(yǎng)的“助推器”。為促進(jìn)技能人才積極參加技能競賽，淮安市已開展了四屆“淮安技能狀元大賽”，并且制定了一系列獎(jiǎng)勵(lì)措施，獲得狀元的選手可以享受市勞模待遇。要建立以“淮安技能狀元大賽”為龍頭、行業(yè)技能競賽為主體、企業(yè)與院校競賽為基礎(chǔ)的職業(yè)技能競賽體系。對獲得優(yōu)異成績的選手和單位分別給予相應(yīng)的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)用人單位廣泛參與職業(yè)技能競賽，主動(dòng)開展崗位練兵活動(dòng)，通過競賽和練兵，遴選和培養(yǎng)更多優(yōu)秀技能人才。

（三）全面提高技能人才待遇

讓他們在政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、社會(huì)上有地位、創(chuàng)新上有平臺(tái)、發(fā)展上受重用。一是提高高技能領(lǐng)軍人才待遇。每年對評選出的“淮安市技能大師工作室”給予1萬元崗位津貼和4萬元工作室建設(shè)經(jīng)費(fèi)，“淮安市企業(yè)首席技師”給予一次性經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼4000元，“淮安工匠”給予1萬元獎(jiǎng)勵(lì)，今后要逐步增加，以進(jìn)一步發(fā)揮高技能領(lǐng)軍人才在技術(shù)創(chuàng)新、傳授技藝、技能攻關(guān)等方面的重要作用。二是發(fā)揮企業(yè)自主作用。提高技術(shù)工人待遇，企業(yè)是關(guān)鍵。要指導(dǎo)企業(yè)建立技能人才成長通道，大幅提升為企業(yè)作出重要貢獻(xiàn)的技能人才的待遇水平，真正做到以待遇留人。三是搭建高技能人才和高層次人才互通橋梁。要在工程技術(shù)領(lǐng)域打通高技能人才和專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，支持工程技術(shù)領(lǐng)域高技能人才參評工程系列專業(yè)技術(shù)職稱，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才參加技能類職業(yè)資格評價(jià)。同時(shí)，要落實(shí)高技能人才在住房、子女教育等方面的社會(huì)待遇，著力增強(qiáng)高技能人才的獲得感、榮譽(yù)感和幸福感，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)淮安市高技能人才工作的強(qiáng)大動(dòng)力。