現(xiàn)行高速公路收費成本分析與政策優(yōu)化探討

郜普力

中圖分類號：F283 文獻標識：A 文章編號：1674- 1145（2020）03- 136- 01

摘 要 現(xiàn)行的高速公路收費模式會產(chǎn)生多種成本，除了對收費企業(yè)造成影響，也對其他行業(yè)造成了干擾。本文分析了高速公路收費過程中產(chǎn)生的成本類型，并從政策優(yōu)化的角度提出成本降低方法，從而讓高速公路收費體系不再對民眾出行、行業(yè)發(fā)展、企業(yè)本身造成負面干擾。

關(guān)鍵詞 高速公路 收費模式 政策優(yōu)化

現(xiàn)行高速公路收費體系在多年的發(fā)展中并未經(jīng)過整體調(diào)整，導致在工作階段，產(chǎn)生的成本成為制約各行業(yè)發(fā)展的一個重要原因。目前針對高速公路收費的規(guī)章管理制度也存在一定缺陷，自然不利于相關(guān)問題的及時有效解決。

一、現(xiàn)行高速公路收費成本類型

（一）公司債務(wù)成本

高速公路收費通常讓企業(yè)完成任務(wù)，但是從收費指標上來看，當前企業(yè)通常具有高額債務(wù)，這里債務(wù)的形式有短期債務(wù)和長期兩種，然而無論是何種債務(wù)，在具體的產(chǎn)生過程或者企業(yè)信用的維持過程都會產(chǎn)生較高的成本，導致企業(yè)的實際收益下降。

（二）物流公司成本

我國當前的物流行業(yè)處于高速發(fā)展時期，而其中主要采用公路運輸形式，以降低該過程中產(chǎn)生的成本總量，然而對于重型車輛的運行過程，高速公路收費額度較高，導致物流企業(yè)在實際的運行過程中，在高速公路費用繳納過程需要投入高額資金，物流企業(yè)難以將更多的資源應(yīng)用于自身服務(wù)體系的完善和建設(shè)過程，降低了物流企業(yè)的實際收益總量[1]。

（三）人力資源成本

無論是當前推行的ETC工作系統(tǒng)還是網(wǎng)上繳費系統(tǒng)，都對于原有的高速公路收費系統(tǒng)造成了一定的沖擊，其中最嚴重影響為高速公路收費人員的后續(xù)處理，從實際的調(diào)查結(jié)果上來看，這類人員在再就業(yè)方面以及個人生活水平的維持方面都面臨困境，同時這類人員獲得的個人薪酬通常較少，但是依然成為企業(yè)中不可避免的一筆重大資金產(chǎn)生體系，在這兩個方面的共同作用下導致人力資源成本居高不下。

（四）民眾出行成本

民眾出行的成本包括時間成本和資金成本，即使是在當前ETC系統(tǒng)大規(guī)模使用的情況之下，民眾本身的資金成本并未發(fā)生變化，而同時由于ETC系統(tǒng)的管理制度建設(shè)不完善，導致對縮短出行時間方面的作用有限，原有工作系統(tǒng)的痼疾長期存在，會讓民眾的時間成本和資金成本都處于較高水平。

二、現(xiàn)行高速公路收費成本降低和政策優(yōu)化方案

（一）債務(wù)政策協(xié)調(diào)

在債務(wù)政策的協(xié)調(diào)過程，一方面可以通過對相關(guān)規(guī)章制度的建設(shè)，從整體上提高高速公路收費企業(yè)的信用等級，方便提高民間投資者的市場信心，在較長的時間段內(nèi)不會要求其實現(xiàn)對于各類資金的提供，這對于企業(yè)來說降低了工作壓力，同時將更多的短期債務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)殚L期債務(wù)。另外在政策的協(xié)調(diào)階段，也可以建立專門規(guī)章制度，讓所有的企業(yè)都能夠主動學習各類政策對其帶來的積極效果，提高對于資金的管控質(zhì)量。

（二）物流成本控制

在物流成本的控制中，可以通過規(guī)章制度的建設(shè)和法律法規(guī)的完善，讓所有的物流企業(yè)可以降低運輸過程中產(chǎn)生的實際成本總量，比如要求對于各類已經(jīng)過備案或者具有符合規(guī)定要求從業(yè)資質(zhì)的物流企業(yè)，在實際的工作中，可以免除一部分或者全部的高速公路繳納資金，緩解企業(yè)的運行資金壓力。另外在具體的工作過程，也可以為一些具有較高從業(yè)資質(zhì)的物流企業(yè)開辟綠色傳輸通道，讓其能夠根據(jù)新型的工作系統(tǒng)更好地維持和升級先有的服務(wù)質(zhì)量，以推動物流企業(yè)的發(fā)展。

（三）人力資源成本控制

人力資源成本的管控主要是針對裁撤人員的再就業(yè)工作，要求各政府管轄區(qū)內(nèi)要能夠為這類人員提供幫助，包括工作崗位的提供、工作項目的升級、工作體系的全面優(yōu)化和完善等。此外一方面讓收費工作人員獲得更高的薪酬，另一方面讓其在面臨失業(yè)困難時可以更好地轉(zhuǎn)變工作思路，維持其當前的生活狀況。同時資源的管控過程也需要讓企業(yè)中的所有管理層人員意識到作風優(yōu)化工作的重要性，以防止出現(xiàn)一些違規(guī)操作問題，從而讓企業(yè)能夠建成自主性的自檢和巡檢制度，防止為企業(yè)帶來過高的資金風險。

（四）民眾出行成本控制

在民眾出行成本的控制階段，對于時間成本的管控，主要是針對現(xiàn)有ETC收費系統(tǒng)做出的進一步革新，包括目前常見的“蹭ETC”問題的解決、專門通行道路的整理以及實施工作方案的優(yōu)化等[2]。比如提高ETC系統(tǒng)監(jiān)控探頭的靈敏度，需要車輛在完全靠近拉桿時才可以完成掃描并讓其通過，從而降低了具體的管理成本。而對于資金成本，主要是根據(jù)該高速公路的實際修建時間和運行時長，確定今后是否有必要進行持續(xù)性的收費，要求建成專業(yè)賬目的核算模式和檢測工作體系，確定該高速公路的建設(shè)者在收回了施工成本并且獲得了一定利潤的情況下禁止其繼續(xù)收費。

三、結(jié)語

綜上所述，現(xiàn)行高速公路收費體系中存在的成本包括民眾出行成本、物流企業(yè)的支付資金成本、企業(yè)的本身債務(wù)管理成本、人力資源管理成本等。在規(guī)章制度的建設(shè)階段，需要通過對于相關(guān)賬目信息的收集，通過減免或者降低收費額度的形式，降低民眾的出行成本以及物流企業(yè)的運行成本，同時當?shù)卣块T要落實下崗職工的再就業(yè)指導工作。

參考文獻：

[1]夏會蘭.當前高速公路收費管理中的問題及對策研究[J].交通財會，2019（09）：66-72.

[2]侯曉東.現(xiàn)行高速公路收費成本分析與政策優(yōu)化研究[J].河北企業(yè)，2016（08）：13-15.