突出“四線”管理 抓好施工企業信訪穩定工作

張艷華

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674- 1145（2020）03- 118- 01

摘 要 信訪工作一直是施工企業生產經營工作中重要的組成部分，隨著施工企業改革發展的不斷深入，職工群眾的思想現狀也呈現出了多元化發展的特點，新形勢下如何針對施工企業的特點和職工思想的活躍做好信訪穩定工作，創新突出抓好“四線”管理，提升信訪處置能力，有效化解各種矛盾，穩定人心，凝心聚力，營造和諧穩定的氛圍。

關鍵詞 施工企業 “四線”管理 信訪穩定

近年來，隨著企業發展的不斷深入和職工生活方式、行為方式、思維方式和人生價值實現方式的不斷轉變，施工企業中職工的思想現狀呈現出了多元化發展的特點，也出現了一些不穩定的思想，這就給企業維穩工作帶來了難度。對于施工企業來說，由于工作地點流動性大、職工生活條件艱苦、收入不穩定等不利因素的影響，職工的思想容易出現波動和不穩定情緒，這就迫切需要通過扎實有效地信訪工作機制來理順情緒，化解矛盾，營造和諧穩定的氛圍。

棗礦集團中興建安公司是一家集礦建、機電、建筑、鋼結構等綜合施工企業，面對職工利益群體多元化、管理人本化的發展新形勢，堅持“四線”管理，堅持預在先、防為主，多措結合、多管齊下，在新形勢下信訪穩定工作穩步開創出新局面，主要得益于依托“四線”管理進行了有益探索，取得了積極成效。

一、突出一線，貼近、溝通、尊重，穩固發展后院

如何有效疏導好職工思想，成為信訪工作者必須掌握的本領和方法。隨著企業內退政策的連續實施，越來越多的職工步入了內退行列，這一重點群體成為了企業信訪穩定工作的導火索，有人形象的把他們比喻為“后院”。公司黨政始終把“后院”穩定作為營造和諧的首要大事，并把這項工作列為“第一線”工作，由主要領導親自抓，退管辦靠上去抓，貼近家庭、個人，傾聽、了解、零距離做好思想交流和溝通工作。每逢重大節假日布置召開節日座談會和親情懇談會，著力化解好這部分人員的思想隱患。安排老同志、老領導參觀發展項目，確保老同志們的知情權、話語權，并認真聽取老同志、老領導對企業發展的建議、意見，處處體現了對老同志的尊重、尊敬和尊崇。老同志們都深有感觸的說，公司發展了，沒有忘記我們；我們得到了這么高的待遇，還有什么理由不多為公司發展著想呢。一線工作做到了家，“后院”穩固了，信訪穩定工作就有了化解良藥，企業發展奠定了堅實保障。

二、抓好二線，引領、轉變、塑造，切實提升機關核心形象

火車跑得快，全靠車頭帶。機關的作風和形象，就是企業發展的核心和關鍵，和諧與否，機關作風承載關鍵性的主導作用。合力構建和諧企業，公司黨政以身作則，層層轉變機關拖拉、靠不上、貼不緊的現象，大力推進履職承諾、層級承諾和責任追究制度，進一步提高機關人員的責任意識、大局意識和執行落實意識。以信訪領導小組為總牽頭，精心暢通信訪渠道，實施首問責任制，機關大門隨時為職工、家屬敞開，全力打造為民、利民、惠民的好形象，營造積極向上的輿論環境，為發展拓思路、增后勁濃厚了氛圍，核心基本職能得到進一步提升。

三、關心三線，關懷、傾注、解難，打造遠程開發新境界

隨著企業“走出去”謀發展步伐的加快，解決好遠程職工的后顧之憂，就是解決加快遠程開發的最關鍵問題。為此，公司大力實施“傾聽心聲多一點、關心幫助多一點、解決困難多一點”的“三多”工作措施，重點做好人性化管理方案，多關心、多維護、多解決職工反映的熱點難點問題，指揮部獨立承擔維護外部職工利益的職能，信訪穩定工作依托職工群眾工作的有效途徑，在工程指揮部發揮了至關重要的作用。管理重心前移到施工的每一個場所，切實做到保證每一位外部職工身處異鄉不孤單、凝心聚力干事業。分管領導包保項目進駐工地，與廣大職工同吃同住；主要領導分赴工地專題慰問，及時解決職工家屬反映的情況，解除外部職工的后顧之憂，較好的維護了外部職工、家庭的利益。

四、和諧四線，順暢、凝聚、融合，全力構建本部新環境

一是抓基層出實效。群眾工作從基層來、到基層去，而信訪穩定必須緊緊依托職工群眾工作來有效化解。項目部、基層班組理所當然成為工作的重心。本著預警、預防、預報相結合，協管、共管、主管相促進的方式，進一步構建了系統較為完善的信訪網絡。項目部負責人、班組長擔任預警員、網格員，通過分析研究、篩選梳理信息，對需要重點關注的各類矛盾隱患及時上報，同時落實領導包案、部門包事、責任到人，最大限度把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。通過親自抓、親自過問，班組自主化解矛盾的能力在提升，項目部處理、協調的能力在提升，切實做到“小事不出班組、家庭，大事不出項目部”。抓好基層信訪工作，始終做到矛盾不回避、矛盾不上交、矛盾不擱置，切實做到矛盾糾紛“發現得早、化解得了、控制得住、處置得好”。二是規范信訪行為。由信訪辦牽頭，各職能部門配合扎實做好信訪法規宣傳工作，專門聯合下發暢通信訪渠道倡議書，使職工進一步了解“誰主管、誰負責”、處理信訪問題“分級、歸口”原則及《信訪條例》有關規定，達到了有訴求到單位、矛盾問題解決在基層的目的，進一步暢通信訪渠道，打通職工群眾說話的關節，確保職工群眾有話語權和表達意愿的地方，打造“溝通零距離、交流零環節、對話零高度”。三是深入下訪保穩定。根據不穩定苗頭和基層上報的職工訴求情況，由分管領導和相關部門負責人對于已結訴求，進行一次回訪，確實達到職工滿意。對于重大疑難問題，由黨政主要領導牽頭，班子成員配合共同處置接訪問題。同時，結合不同性質事件和群體訪的特點，有針對性的進行約訪。實踐證明，通過下訪，耐心細致的思想疏通，大多數職工還是能夠理解的，看到領導重視主動溝通，也就愿意放棄上訪了，維護了企業穩定局面。