新藥研發呼喚更多政策扶持

龐貝

越過艱難險阻，滿懷疫后重振的信心與希望，5月20日上午，全國人大代表，人福醫藥集團黨委書記、董事長、宜昌人福藥業董事長李杰與在鄂全國人大代表一道飛抵北京。他們帶著6100萬湖北人民的囑托，出席十三屆全國人大三次會議。

5月22日上午，國務院總理李克強作政府工作報告。李杰表示：“對于報告中提及的減稅降費、擴大內需、鼓勵創新等優惠政策，我們聽了以后心潮澎湃，也增強了我們疫后重振的信心和決心。”

在李杰看來，這兩年醫藥行業正在發生深刻變化，隨著國家全面開展藥物一致性評價和帶量采購，普通仿制藥盈利時代已經過去。現在藥企要生存，必須走高仿、首仿、原研相結合的道路。

但在現實的另一面，研發人才的引進和培養、研發環境的優化以及新項目的推進都需要大量資金投入。李杰分析，2019年國內排名前十的藥企平均研發投入增幅超過20%、前五名更是達到39%，各大藥企研發投入增長都很快。在此背景下，他建議：“進一步優化稅費政策，鼓勵企業科技創新”。

李杰表示，疫情發生后，有關部門確定了五大研究主攻方向，包括臨床救治和藥物、疫苗研發、檢測技術和產品、病毒病原學和流行病學、動物模型構建等，一些有實力的生物醫藥企業參與其中。但新藥研制能否成功并上市有很多不確定因素，給企業帶來不少風險。“需要國家統籌和引導，避免重復投入造成資源浪費。可以出臺扶持政策，鼓勵企業開展相關基礎研究，提高企業的積極性。”

他建議：一、希望稅率可進一步降低。在當前形勢下，降低稅率是對企業最直接的減負手段。望后期稅率可三檔并兩檔，并降低大部分制造行業適用的13%稅率;二、降低企業用工成本。2019年公布了國辦發〔2019〕13號降低社保費率的綜合方案，在一定程度減輕企業社保繳費負擔。但是，綜合來看，企業用工成本仍舊過高，希望政府繼續降低社保、殘疾人就業保障金、工會經費等的企業繳費費率;三、針對研制創新藥物的企業，希望政府加大扶持力度。2016年，我國藥品監管機構首次正式提出“創新藥”概念，定義為“在中國境內外未上市的藥品”，范圍由“中國新”轉變為“全球新”。在當前形勢下，國內藥企必須改變固有發展模式，向創新轉變，擁有自主研發的創新藥是企業可持續發展的關鍵。但創新藥的研制投入大、時間長、失敗率高，除了企業加大投入以外，也需要國家支持。李杰建議，國家可以針對研制創新藥的企業制定專門的稅收優惠政策。李杰還建議，將醫藥流通企業代儲作為國家醫療衛生應急物資實物儲備的重要形式，在提高儲備效率、保障實物儲備充足的同時，也可有效降低政府財政投入。同時遴選區域性醫藥工業龍頭企業作為國家醫療衛生應急物資產能儲備基地，由政府統籌應急生產的產能和技術情況，確保備用產能充足，應急生產有序可控。