做好科技體制頂層設計靠創新

陳文英

“為什么我們的學校總是培養不出杰出的人才？”著名的“錢學森之問”言猶在耳，至今仍然沒有明確的答案。

一直以來，盡管我國對基礎研究進行了不少投入，但原始創新卻得不到應有的支持。對此，全國政協常委、中國科協原黨組副書記、副主席、書記處書記張勤日前在接受本刊記者采訪時表示，這就是產生“錢學森之問”的關鍵問題之一。因為沒有原始創新，就不可能產生重大的科研成果，就出不了杰出的人才。

他強調，目前我國的基礎研究并沒有產出與投入相對應的重大科研成果。這是因為我國的基礎研究更多是驗證性、延伸性和差異性的研究，而少有原創性研究。所謂驗證性研究，就是驗證別人的理論成果是否正確。所謂延伸性研究，就是在已有的原創性理論框架下進一步延伸。所謂差異性研究，即達到相同水平的科研結果，但具體的實現路徑不完全一樣。這三種研究都離不開原有的理論框架，因此也很難取得重大或杰出的科研成果。

那為何還會有那么多人趨之若鶩？這是因為我國一直以來的論文導向，使驗證性、延伸性和差異性研究在原有的理論框架之內，更容易發表SCI論文。

張勤認為，我國在基礎研究領域的投入應與我國的發展階段相適應。我國當前的發展階段并不適宜做太多超出我國發展階段的基礎研究。“對于我國來說，現在最重要的是如何在基礎研究領域產出更多原創性研究。”張勤說。

現有科研評價體系對原始創新容忍度很低，原始創新往往被視為“非主流”學說而被“非共識”掉。此外，現階段我國科研面臨科技評價、人才政策、資源分配等諸多問題。

這些問題為什么長期得不到解決？張勤指出，主要因為科研管理體制存在問題。部門之間各自為政，導致推諉扯皮不負責任現象層出不窮。“要解決這些問題，需要從國家層面進行頂層改革，發揮我國舉國體制的制度優勢，設立跨部門的國家級權威實體科技管理機構，實行管辦分離，各司其職，使各項科技政策配套落實。”

張勤呼吁，設立國家級跨部門的科技實體管理部門，按照管辦分離原則統領各行業主管部門的科技問題，使不同的行業管理部門統籌協調，處理好研究開發和成果轉化“兩張皮”問題。即在各行業主管部門制定的科研計劃和項目被批準后，自己的項目自己來實施，上面又有機構來進行績效檢查問責、受理投訴、監督實施，如果涉及跨部門的事情解決不了，國家級管理部門來協調解決，但不具體負責實施項目。這樣才能職責分明，有效管理協調，長期得不到解決的科技體制頑疾才能有效獲得解決。