“揭榜掛帥”釋放的創新信號

新華社記者

一句“揭榜掛帥”，給今年的政府工作報告平添幾分豪氣。

在談到依靠改革激發市場主體活力、增強發展新動能時，報告指出，提高科技創新支撐能力，“實行重點項目攻關‘揭榜掛帥，誰能干就讓誰干”。

話說得夠直白，釋放的信號也很清晰，就是要千方百計把創新能力搞上去。

信號一：促競爭，以市場激發活力

“中國號”經濟巨輪的“燃料”供給，越來越倚仗科技創新。隨著國際形勢的變化，我國部分產業鏈、供應鏈受到擠壓，一些關鍵核心技術亟待突破。

一邊是“望眼欲穿”，另一邊就不能按部就班。

“‘揭榜掛帥要以重大需求為引導，以解決問題成效為衡量標準，以市場競爭機制激發創新活力。”全國政協委員、中國科學院科技戰略咨詢研究院副院長樊杰說。

對于重點攻關，既集中力量，又加大競爭？二者其實并不沖突。相反，用好市場優勢，往往可以配置出更加高效的攻關團隊。張榜競標后，技術突破速度加快，科研成本隨之下降，這樣的案例并不鮮見。一些通常由大院、大所、大企業“包圓兒”的項目，在引入民營企業、新型研發機構競爭后，必將產生“鯰魚效應”，提升整體創新活力。

將“揭榜掛帥”寫入政府工作報告，進一步肯定了這一趨勢。

全國政協委員、中國科學院自動化研究所所長徐波說，這是理念上的重大革新。全球創新競爭日益激烈，傳統的科研管理方式必須有所回應，“揭榜掛帥”是一個小切口，但有望推動建立一個更加開放的創新體系。

全國人大代表、中國科學院重慶綠色智能技術研究院微納制造與系統集成研究中心主任史浩飛認為，英雄不問出處，打破重點項目對參與者的身份限制，吸納全社會有能力的機構和人才參與攻關，不僅可以提升創新效率，也將培育一批技術尖子和產業尖兵。

信號二：放手腳，讓“能者”有責有權

科技創新，關鍵在人。創新驅動，實質是人才驅動。進一步解開繁文縟節的束縛，方能人盡其才。

“揭榜掛帥”，是讓“能者”脫穎而出的第一步；賦予其充分的自主權，是接下來不可少的制度保障。“要營造讓‘帥能做主、能調動團隊積極性的制度環境。”樊杰說。

當然，放權不是放任。從開始的設榜、選帥，到中間環節的監督，再到最后“論功行賞”，都需要完整的系統設計和精細的機制保障。全國政協委員、中國科學院院士郭華東說，能者上、平者讓、庸者下，要選出真正有能力、有意愿、有時間的領軍人物，讓揭榜的人不僅“能干”，還要“能把事情干好”。

全國人大代表、廣西科學院合作發展處副處長鄧大玉說，配套出臺保障機制和考核機制，讓掛“帥”的揭榜者心無旁騖、放手去干，干得好有獎，干得差要罰，才能最大程度保證政策效果。

信號三：領風氣，創新“只爭朝夕”

改革開放40多年來，思想解放引發的創新大潮，創造了一系列中國奇跡。

疫情影響下，經濟增長呼喚更多新動能，改革創新的需求也愈發迫切。作為智慧凝聚的高地，科技界當領風氣之先。

在全國人大代表、中國電子科技集團有限公司首席專家沈泉看來，“誰能干就讓誰干”，表現出國家尊重科學、實事求是，破除論資排輩“老框框”，不拘一格選人用人的決心。“從頂層開始營造科研領域風清氣正的環境，有利于提高科研和創新效率，對全社會開展創新、創業、創造活動也將產生深遠影響。”沈泉說。

不等待觀望，不亦步亦趨，拿出“只爭朝夕”的勁頭。互聯網時代的“眾包”、青年熱衷的“斜杠”，正轟轟烈烈助推著大眾創業、萬眾創新。

全國政協委員、寧德時代新能源科技有限公司董事長曾毓群已經在一個重大項目攻關中“揭榜掛帥”。他坦言，責任巨大，壓力巨大。

在這種壓力下，正在匯聚著中國創新的巨大動力。

（記者董瑞豐、張泉、溫競華、徐海濤、周琳）