閩臺民間科技交流合作的實踐與思考

(福建省科協閩臺科技交流中心,福建 福州 350003)

民間科技交流是兩岸交流的重要組成部分，福建作為對臺交流的前沿，開展好閩臺民間科技交流更是具有特殊意義。福建早在20世紀90年代初就成立了福建省科協閩臺科技交流中心(以下簡稱“中心”)，作為從事閩臺民間科技交流的專門機構，始終致力于組織和引導閩臺民間科技交流與合作，歷經30年耕耘，打造出海峽兩岸大學生辯論賽、海峽兩岸科普論壇、海峽科技專家論壇、海峽兩岸管理論壇等對臺交流品牌項目，帶動一批省市科技社團拓展兩岸科技人員交流交往，有力促進閩臺科技人員交往、學術交流和科技合作，推進閩臺科技融合發展。

1 閩臺民間科技交流合作的實踐

經過30年的不懈努力，閩臺民間科技交流已初步形成了常態化合作機制，推進了兩岸青少年文化交流、公眾科普交流、科技界學術交流、科技社團對口交流。

1.1 青少年文化交流

通過舉辦以辯論賽、研習營、科學競賽、夏令營等形式的多種文化交流活動，為閩臺青少年提供了思想、文化和情感交流的重要平臺。海峽兩岸大學生辯論賽(以下簡稱“海辯賽”)自2002年創辦至今，已成功舉辦18屆，該項活動由福建省科協、福建省教育交流協會和臺灣中華青年交流協會共同發起創辦。舉辦海辯賽旨在弘揚中華優秀傳統文化，加強兩岸大學生在科技、文化、教育和歷史等方面的交流，讓兩岸大學生在廣闊的學科領域相互碰撞，達到開拓思路、陶冶情操、相互學習、增進感情的目的，進一步促進兩岸青年融合發展。海辯賽已形成三年在大陸舉辦、一年入島舉辦的固定交流模式。截至2020年10月，累計參賽代表隊達286支(兩岸各143支)，參賽選手達1515名，其中大陸有24個省(市、區)參與主辦并派出參賽隊伍。海辯賽歷經閩臺賽、兩岸賽和入島比賽三個里程碑式的發展階段，賦予了辯論賽、聯誼聯歡和賽后考察交流“三部曲”的豐富內涵，賽制獨特、辯題獨到、活動獨創、成果獨秀，搭建了兩岸大學生傳承中華文化、展現思辯風采、以辯會友、增進情感交流的青春舞臺，成為了基礎扎實、影響廣泛、持續創新、富有意義的對臺青年交流交往特色品牌項目。閩臺青年學子(創新創業)科技研習營累計吸引277位臺灣青年學生參加，通過一系列活動，為閩臺青年學子交流交往開啟更大空間，讓臺灣青年學子更多了解福建城市建設、科技與經濟的發展變化，進一步增進臺灣青年對中華民族的認同，為培育兩岸科技交流合作的生力軍作出積極貢獻。同時，福建省科協所屬科技社團也發揮自身優勢和特色，開展了多專業領域的青少年交流活動，包括青少年地震夏令營、兩岸氣象青年匯、青少年天文夏令營、海峽兩岸“中華杯”珠心算暨數學競賽等。

1.2 公眾科普交流

通過舉辦科普論壇活動、開展科普展教、舉辦科普夏令營、建設科普基地等多形式深化交流研討與合作。海峽兩岸科普論壇(以下簡稱“科普論壇”)于2008年開始創辦，已在福州、臺北、南京、蘭州、重慶、日照、呼和浩特等兩岸11個城市成功舉辦了13屆，兩岸參會專家、學者人數達2000多人，交流論文1300多篇，形成了“一年一度”雙向互動交流機制，成為海峽兩岸科普界常態化互動交流的品牌項目。福建省科普作家協會與臺灣《科學月刊》聯合舉辦閩臺科普期刊與科普創作交流會，交流兩岸科普傳播的現狀、科學普及和科普作品創作的經驗做法，促進閩臺科普專家學者的深入交流。福建省野生動植物保護協會觀鳥分會與臺北市野鳥學會，開展了持續長達9年的兩岸中華鳳頭燕鷗同步調查行動，宣講護鳥知識，提高公眾珍愛、保護野生鳥類資源的意識，讓中華鳳頭燕鷗永遠飛翔在海峽之間。此外，積極推動海峽兩岸交流基地建設，讓交流基地成為閩臺科技交流、科普展示的重要陣地，目前福建省交流基地已達12個，數量居各省首位。

1.3 科技界學術交流

通過搭建專家論壇、年會、研討會等多種交流形式，推動閩臺科技界的交流與合作。海峽兩岸科技專家論壇(以下簡稱“科技專家論壇”)自2009年首次在廈門舉辦以來，歷經初創、成型、發展、提質四個階段。2012年首次確定了“1+ X”辦會模式，并不斷探索辦會模式創新，積累豐富辦會經驗，凝聚起兩岸科技界人氣。通過面對面交流加深彼此了解，也為兩岸科技領域優勢互補、交流合作、共創雙贏搭建平臺。2020年“科技專家論壇”克服疫情防控影響，創新活動方式，通過“線上+線下”相結合形式連線臺灣舉行活動，在特定歷史背景下推進了閩臺民間科技交流，促進兩岸科技融合，增進心靈契合，活動成效得到主流媒體、網絡媒體及新媒體關注和報道，受到有關方面的充分肯定?？萍紝＜艺搲e辦12年來，兩岸產、學、研、商界代表共約1.7萬人參會，其中臺灣代表近5300人次；參與協辦的兩岸機構430家，其中臺灣科技社團和高校等共180多家；論壇還促成兩岸184項合作項目簽約，項目涵蓋雙方互訪、學術研討、技術咨詢、技術轉讓、項目合作、共同開發、聯合考察等。經由“海峽兩岸科技與經濟論壇”與“海峽兩岸管理科學論壇”整合而成的“海峽兩岸管理論壇”，創辦于2003年，為兩岸科技界、經濟界、管理界搭建了重要的交流平臺，形成了由福建省科協牽頭，福建高校參與，臺灣中華公共事務管理學會、臺灣中華科學研究基金會、臺灣科技產業協會等共同主辦的模式，持續推動新時代兩岸管理界的交流互鑒，探索推進社會治理體系和治理能力現代化。此外，閩臺民間科技社團與高等院校間共建科教示范基地，聯合開展課題合作研究，互聘專家為技術顧問，開展技術培訓交流活動，也成為閩臺民間科技交流的新平臺。

1.4 科技社團對口交流

閩臺民間科技社團的交流往來是促進閩臺深化交流合作的重要組成部分。閩臺民間科技社團交流形成了學術交流研討、科技項目合作、課題研究、科技人員互訪、服務在閩臺籍科技人員、對口交流等多種方式。福建省茶葉學會于 2007 年 10 月 21 日正式成立“福建省茶葉學會閩臺茶葉合作研究分會”。分會充分發揮各方面人才優勢和積極性，開展了茶葉物流、營銷、交易等方面研究和交流，開展了一系列茶學研究、茶企茶葉研討和茶事方面的交流活動，增進了兩岸茶人的互相往來。

此外，為推動閩臺科技社團的交流交往，福建省科協還積極組織科技社團負責人赴臺開展雙向互動，拜會老朋友、結識新朋友，不斷擴大臺灣科技界朋友圈。三十年來，除借助論壇平臺赴臺交流外，共組織20多批次200多位科技人員赴臺交流，深化了兩岸科技社團交流合作。福建省農學會于上世紀90年代初就積極組織專家、學者赴臺學習交流，據不完全統計，共派出30多批次380多人赴臺；自2011年以來，福建省水利學會共參與接待臺方來閩考察團50多批，組織20多批考察團赴臺進行水利技術交流；自1992 年至今，福建省水土保持學會先后派出考察團 5 次，共計 20 余人次赴臺交流訪問。

此外，自2009年起，福建省科協先后多次舉辦“兩岸科技社團對接交流活動”，安排兩岸科技社團開展“一對一”結對子合作，推動百對臺灣地區科技社團與福建省科技社團建立友好關系。截至2020年10月，已有50多對兩岸科技社團簽訂合作協議。許多兩岸科技社團通過此項平臺建立起合作的關系，開展了學術交流、雙方互訪、學術期刊交換等，增進了了解，促進了合作。同時，還推動100多名臺灣科技人員加入當地科協及所屬科技社團，20多家涉臺企業(園區)成立了科協組織。2018年海峽科技專家論壇期間，中心舉辦兩岸科技社團民間交流30年圖片展；2020年出版的《閩臺民間科技交流博覽(第一冊)》，用大量的文字和圖片總結福建省級科技社團對臺交流成果，宣傳閩臺科技社團交流成效，以此進一步推動閩臺科技社團的交流與合作。

2 閩臺民間科技交流合作存在的問題

兩岸形勢復雜嚴峻，閩臺民間科技交流合作存在諸多困難和問題。

2.1 交流認識方面

對臺工作的重要性尚未得到普遍性的認識，相當部分業務人員對中央的對臺方針、政策學習不夠深入，研究不夠透徹，業務不夠熟練，面對兩岸復雜形勢，對開展對臺科技交流有畏難情緒；非涉臺部門對福建開展閩臺交流合作的特殊性和重要性缺乏正確的認識，未能將對臺科技交流合作列入重要議事日程，這些都造成了對臺科技交流合作“說起來重要，做起來不到位不落實”的問題。

2.2 交流環境方面

當前，臺灣民進黨當局不斷操弄兩岸對立，給兩岸科技交流制造了許多政策障礙，阻礙了兩岸間的交流合作。世界處于百年未有之大變局，世界經濟增速放緩、全球貿易摩擦加劇，保護主義、單邊主義盛行，發展的不穩定不確定因素明顯增加。在這樣的大背景下，閩臺民間科技交流合作不穩定不確定因素增多、困難加劇。

2.3 交流主體方面

閩臺民間科技交流合作的主體是閩臺民間科技社團。不少福建科技社團在對臺交流上還存在能力不足的問題，主要表現在人力資源不足、交流資金不足、扶持政策不足等；同時，也存在對臺灣科技社團的了解不夠、接觸不廣、交往不深等問題，直接影響了閩臺民間科技交流合作成效。

2.4 交流平臺方面

福建省科協作為民間科技交流的橋梁和紐帶，通過多年來的不懈努力，已經搭建了“一賽一營三論壇”平臺，但影響力和覆蓋面依然不夠大，依然有待于進一步完善和提高。對大多數科技社團來說，尚未搭建長期穩定的閩臺科技交流合作平臺，更缺乏有影響力的品牌活動。

2.5 交流成效方面

近年閩臺民間科技交流合作在數量上有所增加，但在交流合作的質量和成效上還不夠顯著，如學術交流上廣度不寬、深度不夠，涉及高端前沿科技的研討活動數量較少；科技交流合作項目不多，簽約項目實質性內容偏少；一般性交流互訪較多，高科技人才引進較少等，交流質量有待進一步提高。

3 對策建議

按照國家對臺工作的大政方針，緊緊圍繞科協“四服務”職能，突出科技創新，立足福建特色，積極推進閩臺民間科技交流與合作，努力把福建建成臺灣科技工作者登陸的第一家園。

3.1 提高對臺工作重要性認識

認真學習習近平總書記有關對臺工作的重要指示精神，提高做好對臺工作重要性認識，不斷增強閩臺民間科技交流合作的自覺性。深入學習中央有關對臺工作的方針政策，熟練掌握對臺工作的基本要求和工作規律，提高做好對臺工作的實際本領。充分發揮福建與臺灣的獨特淵源優勢，進一步加強與臺灣科技界的聯系，讓更多的臺灣同胞關心支持兩岸科技交流，積極參與民間科技交流合作，共同致力于中華民族偉大復興。

3.2 完善和拓展交流平臺

持續打造“一賽一營三論壇”平臺，不斷創新活動形式，豐富完善交流內容。充分運用現代網絡技術，采取“線上+線下”“島內+島外”相結合的交流形式，拓展交流平臺載體與內容，擴大兩岸科技人員參與面，提升了交流活動在臺灣島內的影響。重視和指導科技社團創立和拓展對臺交流平臺，根據不同科技社團專業特點和優勢，與臺灣相應科技社團建立密切聯系，共商共建共享特色交流平臺。

3.3 重塑“海辯賽”品牌

海峽兩岸大學生辯論賽是兩岸大學生交流交往的重要品牌，要充分發揮出品牌作用，引領兩岸青少年交流交往，促進心靈契合。2020年舉辦的第十九屆海峽兩岸大學生辯論賽，應邀請兩岸知名高校參賽，提升參賽隊伍的檔次。同時，通過“云辯論”方式，推行全媒體報道，讓“海辯賽”在特殊時期不能停、不能斷、不能少，持續發聲增進兩岸青年互動交流，吸引更多臺灣青年關注和參與討論。可嘗試發布“賽前預熱”短視頻，推介參賽高校和辯手備賽實況，提升他們的知名度和“曝光率”，增強宣傳熱點效應?？蓡印昂＾q賽”20周年紀念活動，追尋歷屆兩岸優秀辯手足跡，講好“海辯賽故事”，促進兩岸青少年心靈契合。

3.4 培育交流主體

各級科協組織要重視所屬科技社團的能力建設，推動科技社團發揮核心職能作用，支持科技人員兼任科技社團相應職務，指導科技社團開展對臺科技交流，推動在閩臺灣科技人員加入當地科協及其所屬學會，幫助解決科技社團遇到的困難。積極推動在臺灣科技企業和科技人員較集中的臺商投資區、臺灣青年創業園、臺灣農民創業園中建立科協組織，鼓勵支持涉臺科協組織閩臺民間科技交流中發揮出特有的作用。

3.5 提升交流成效

收集整理來閩參訪交流考察的臺灣科技人員資料，建立閩臺民間科技交流專家庫，加強與臺灣科技專家學者的聯系，提升閩臺科技交流的廣度和深度，為全方位推動高質量發展提供人才支撐。匯編出版《閩臺民間科技交流博覽》，聚集閩臺及各地民間科技交流成果，為新時代深化閩臺民間科技交流合作提供學習與借鑒。探索建立“閩臺民間科技交流基地”，跟蹤服務歷屆論壇簽訂的兩岸交流合作協議，創造條件落地見效。積極與海峽技術轉移中心、海峽兩岸人才交流合作協會合作，聯合引進臺灣高端人才，促成兩岸技術對接合作。