關(guān)于深入推進(jìn)干部崗位管理的實(shí)踐與思考

劉春陽 中國鐵路哈爾濱局集團(tuán)有限公司綏化車務(wù)段

干部是企業(yè)人力資源的核心要素，干部隊(duì)伍建設(shè)是企業(yè)改革發(fā)展的重要支撐。選拔、使用、管理干部是企業(yè)謀長遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)的戰(zhàn)略之舉、固本之策。哈爾濱局集團(tuán)有限公司推進(jìn)干部崗位管理，走出選人用人制度改革的新路子。結(jié)合在基層單位的工作實(shí)踐，淺談對推進(jìn)崗位管理的思考。

一、實(shí)施崗位管理的實(shí)踐

（一）競爭擇優(yōu)，營造良好生態(tài)。在干部選拔任用中推進(jìn)崗位管理，堅(jiān)持任人為賢的用人導(dǎo)向和民主集中制的原則，多方聽取部門意見、分管領(lǐng)導(dǎo)意見，嚴(yán)格民主測評、組織考核程序，凈化選人用人空氣，營造良好政治生態(tài)，把群眾滿意、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可、組織放心的干部選出來、用起來。搭建公開選拔、擇優(yōu)聘用的平臺，暢通識才納新、選人用人的渠道，賦予管理（專業(yè)技術(shù)）崗位招聘工作新氣象，具有強(qiáng)大生命力。公正公平的選拔制度，給有能力、有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀人才創(chuàng)造施展才華的舞臺，業(yè)務(wù)素質(zhì)好、工作業(yè)績優(yōu)、有現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)、有管理能力的人才脫穎而出。

（二）嚴(yán)把關(guān)口，規(guī)范招聘程序。擇優(yōu)選拔崗位管理人員，操作程序逐步規(guī)范，把更多的主動(dòng)權(quán)交給應(yīng)聘者、交給職工群眾。設(shè)定了資格審查、能力測試、組織考核、確定人選、任前公示等程序。充分考慮崗位特點(diǎn)和需求，“按崗納新、一崗一標(biāo)”，精準(zhǔn)設(shè)定報(bào)名條件，明確競聘人員的學(xué)歷、經(jīng)歷要求，多部門聯(lián)合進(jìn)行資格審查；能力測試考察業(yè)務(wù)能力，同步考察思維能力、管理能力和應(yīng)變能力。面試考核組臨時(shí)指派、隨機(jī)選取，有領(lǐng)導(dǎo)人員、有中層干部，面試結(jié)果客觀公正；考核程序重公論、憑政績，注重群眾參與權(quán)，廣泛聽取群眾意見，廣泛接受群眾監(jiān)督。

（三）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，聚焦突出問題。推行崗位管理，契合我段干部管理現(xiàn)狀，初步緩解“多不補(bǔ)缺”、結(jié)構(gòu)性缺員和干部年齡結(jié)構(gòu)老化的難題。招聘的13名崗位管理人員精通行車業(yè)務(wù)，具有豐富的現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)充了行車崗位缺員，優(yōu)化干部隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)。從年齡結(jié)構(gòu)分析，我段現(xiàn)崗干部225人（不含崗位管理人員），平均年齡49.9歲，招聘的13名崗位管理人員平均年齡39.8歲，其中30歲及以下2人，31-35歲1人，36-40歲3人，41-45歲7人，對優(yōu)化干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)起到調(diào)整作用。

（四）優(yōu)勝劣汰，實(shí)施退出機(jī)制。崗位管理適應(yīng)鐵路改革發(fā)展新形勢，崗位管理制度主要特點(diǎn)體現(xiàn)在“身份不變、能上能下”，明確崗位退出的否決條件，打破干部管理的壁壘，破解“能上不能下”的難題。嚴(yán)格入口、敞開出口，對實(shí)施退出機(jī)制條款進(jìn)行細(xì)化。崗位管理人員不再是終身制，不等于進(jìn)了“保險(xiǎn)箱”，對于崗位管理人員既是壓力、又是動(dòng)力，督促作用發(fā)揮，真正意義上實(shí)現(xiàn)了“能上能下”。

二、亟待解決的問題

（一）結(jié)構(gòu)性缺員問題一時(shí)難以解決。近年以來，受生產(chǎn)布局調(diào)整、貨運(yùn)組織改革等因素影響，從外單位調(diào)入的人多數(shù)、比例大，通過轉(zhuǎn)崗、退休等方式，人盡其職地安置部分干部，仍有部分人員超配。因工作經(jīng)歷、年齡、健康狀況等原因，這部分人員對車務(wù)系統(tǒng)行車業(yè)務(wù)不熟悉，無法從事專業(yè)技術(shù)崗位。管理崗位冗員，專業(yè)技術(shù)崗位缺員，“多不補(bǔ)缺”的問題仍然突出。

（二）干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化問題加劇。對干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)分析，凸顯年齡老化和年齡結(jié)構(gòu)斷層的問題。我段現(xiàn)崗干部平均年齡48.9歲，5年內(nèi)將自然減員35人，30歲及以下人員4人，31－35歲人員6人，36－40歲人員14人，41－45歲29人，46－50歲人員105人，51－55歲人員45人。干部年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“倒三角”，45歲以下干部僅為46－50歲干部人數(shù)的一半，5年后，干部隊(duì)伍年齡老化問題愈加嚴(yán)重。

（三）干部隊(duì)伍梯次培養(yǎng)力度不夠。在干部儲備培養(yǎng)方面，雖重視梯隊(duì)建設(shè)，卻忽視人才培養(yǎng)，行之有效的方法比較少，大多數(shù)干部靠自然成長；選拔干部經(jīng)常會(huì)遇到“矬子里拔大個(gè)”和“拆東墻補(bǔ)西墻”的瓶頸；提拔任用干部還有拔苗助長的問題，需要后期補(bǔ)課提高；部分干部工作經(jīng)歷單一，管理和專業(yè)技術(shù)顧此失彼，存在“瘸腿”現(xiàn)象，人力資源管理方面功課做得不足。

（四）干部綜合素質(zhì)有待提升。綜合分析近兩年本單位自查的經(jīng)營管理、考勤管理、重要事項(xiàng)集體決策、評先選優(yōu)等方面的問題，說明個(gè)別干部紀(jì)律規(guī)矩意識差，自我約束不夠嚴(yán)格，拿習(xí)慣當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)，無視制度約束；暴露出履職監(jiān)督不到位，重使用、輕培養(yǎng)的問題，在管理意識創(chuàng)新、管理思維創(chuàng)新方面培訓(xùn)不到位，任職前廉政教育、任職中的廉政監(jiān)督還有大量工作要做。

三、得到的啟示

（一）崗位管理是適應(yīng)體制改革，完善管理制度的需要。崗位管理是干部管理的有益嘗試和科學(xué)探索，走出國有企業(yè)干部管理的新路子；是競爭擇優(yōu)選拔人才的有效途徑，實(shí)施全方位考察、多維度評價(jià)，能夠任其所長、人盡其用；是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的有效載體，實(shí)現(xiàn)選拔和使用的全過程跟蹤考核，使崗位人員受約束、有壓力，滋生內(nèi)趨動(dòng)力；是干部管理機(jī)制創(chuàng)新的有效方法，實(shí)現(xiàn)干部能上能下、干部隊(duì)伍能進(jìn)能出的良好態(tài)勢。

（二）選拔和培養(yǎng)干部同等重要，必須一以貫之抓好落實(shí)。選拔干部是發(fā)現(xiàn)人才、啟用人才的過程，把品行好、素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)實(shí)、群眾認(rèn)可的人才選拔出來，讓優(yōu)秀人才脫穎而出，安排在適合的崗位。

（三）優(yōu)化調(diào)整干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，是治企興企的內(nèi)在要求。干部隊(duì)伍建設(shè)是企業(yè)改革發(fā)展的決定因素，事關(guān)企業(yè)興衰、改革成敗。要做好人力資源結(jié)構(gòu)性調(diào)整，把優(yōu)秀人才選派到適合的崗位，充分利用年輕人的優(yōu)勢，推動(dòng)管理理念創(chuàng)新、管理思維創(chuàng)新；要做好人力資源引進(jìn)工作，規(guī)劃和設(shè)計(jì)大學(xué)畢業(yè)生接受工作方案，注重在優(yōu)秀年輕人才當(dāng)中選拔干部，建設(shè)年輕化的干部隊(duì)伍，打造一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)務(wù)實(shí)的干部隊(duì)伍，推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。