鄉鎮林業森林培育及經營管理

張利 內蒙古赤峰市松山區城子鄉政府

鄉鎮林業單位在保護和開發森林資源時一定要準確認知其生態價值和經濟價值，并采取合理措施促進二者的有機協調，在充分發揮林業發展對鄉鎮經濟發展的助推作用的同時，也要充分發揮森林的生態保護效益。因此，有必要全面落實鄉鎮林業森林培育及經營管理工作，從各個方面挖掘森林資源的潛力和價值，最大程度地發揮鄉鎮林業單位職能作用。

一、森林培育及經營管理概述

森林資源是不可或缺的自然資源，其有著豐富的經濟、社會、生態價值。做好森林培育及經營管理工作，是在保護森林資源的基礎上進行合理開發與管理，實現生態環保、經濟開發的有機協調。對內蒙古赤峰市松山區城子鄉而言，森林資源較為匱乏，同時存在資源利用形式單一、濫砍濫發等問題，導致相應的森林資源保護、開發及利用難以得到有效落實，只有做好森林培育及經營管理工作，從科學角度采取合理手段進行管控，才能真正為森林資源的長效開發及管理提供有力支持[1]。

二、鄉鎮林業森林培育及經營管理問題

（一）培育及管理意識淡薄

鄉鎮林業在森林培育及管理方面存在意識較為淡薄的問題。鄉鎮經濟條件較差，發展較為滯后，相應的經濟建設和發展必然會是鄉鎮發展的重心所在。而林業資源作為重要的經濟資源，那么對其進行大力開發自然是鄉鎮林業發展的重要方向，難免會出現中經濟價值開發而忽視生態環保價值保護的情況，培育及管理意識較差。與此同時，鄉鎮林業單位長期以來習慣了傳統運行發展模式，在強調“綠水青山就是金山銀山”的大背景下，林業管理的傳統模式并未得到及時調整和優化，這種慣性使得經濟建設優先的理念始終存在，相應的森林培育意識自然難以得到有效建設和強化，容易出現重開發而輕管理的情況。

（二）管理制度有待完善

規范化管理是保障鄉鎮林業森林管理質量及效率的關鍵，而制度則是實現規范化管理的基礎所在。不過目前鄉鎮林業單位的運行管理制度并不健全，在森林培育及經營管理方面的制度更是存在不少缺陷，嚴重影響林業工作有序、高效開展。常見的制度問題廣泛包括制度覆蓋范圍有限、不夠詳細、缺乏標準、可實踐性不強、不合理等，這些問題的存在導致制度難以得到有效、充分落實，在極大程度上阻礙了林業培育及經營管理工作的良好開展，導致林業資源的保護及開發整體水平偏低。

（三）規劃管理落實不到位

鄉鎮林業森林培育及經營管理的隨意性較強，缺乏長遠、詳盡的規劃與管理，導致相關工作的開展往往存在一定的不合理性、滯后性，甚至存在嚴重偏離實際的情況。鄉鎮林業單位將森林培育及管理簡單視作森林資源開發，過于強調其中的經濟效益，對森林資源的生態環保價值重視不夠，沒有從產生氧氣、防治水土流失等層面進行考量，存在過度開采的情況，綜合管理水平極低，嚴重影響森林資源的可持續開發和利用[2]。

（四）管理人員綜合素養偏低

管理人員作為森林管理的主要實施者，其綜合素養高低直接決定了管理水平高低。鄉鎮林業單位由于待遇、條件等方面因素的限制，管理人員隊伍整體素養往往較低，給森林資源的保護與開發造成了不小阻礙。首先，部分管理人員認知不到位，沒有準確理解森林培育和經營管理的關系，要么是會忽視森林培育，要么是不能有效協調二者，在相關工作的開展與落實中自然難以保障對森林資源的有效保護。其次，管理人員在專業能力方面有所不足。現代化的森林配培育及管理是一項專業性極強的工作，對相關人員的專業能力要求較高。但是部分鄉鎮林業單位人員并沒有接受系統化的專業培訓，對專業知識和技能的掌握較為有限，同時欠缺足夠的工作經驗，導致工作的開展難以達到預期。尤其是在種樹養樹方面，由于管理人員對不同樹木木的生長特點及習性、地方種植條件、科學種植管理辦法等的掌握不足，導致森林樹木培育不乏費時費力但難以取得成效的情況。

三、鄉鎮林業森林培育及經營管理策略

（一）全面落實正確觀念的樹立

樹立正確的意識觀念是保障森林培育及經營管理工作有序、高質量開展的重要前提，必須全面落實正確觀念的樹立。鄉鎮林業單為要做好基礎的思想觀念教育宣傳工作，通過多種形式加強單位內部的思想教育，如海報、宣傳文件、會議等，引導管理人員樹立科學、正確觀念，強化他們的森林培育理念，為森林資源的保護奠定基礎。在平常的工作中，一定要引導廣大工作人員強化并踐行森林資源保護的意識和習慣，要求他們做好管理工作，重點落實對地方濫砍濫伐等影響森林資源保護的行為進行管理。同時還要加強針對地方群眾的宣傳教育，安排專人深入基層進行簡單、直觀、明了的宣傳，引導地方群眾樹立正確的森林資源利用觀念，從根本上杜絕濫砍濫伐現象。而且在群眾教育方面要盡量采取多樣化的方式，靈活變通，根據實際情況合理選擇廣播、海報、互聯網渠道等進行宣傳。

（二）完善相關管理制度

對鄉鎮森林培育及經營管理相關制度進行完善，能夠有效促進管理工作的規范化發展，從而有效保障培育及管理效果。首先需要根據地方實際情況，對鄉鎮林業單位森林培育及管理制度的覆蓋范圍進行合理拓展，務必要確保其覆蓋森林資源保護和管理的方方面面，從整體上保障相關工作的規范化、高效化落實，真正實現兼顧森林保護以及開發經營，在合理范圍內有效協調森林的生態效益和經濟效益。其次需要對制度進行詳細規范。制度是指導森林培育及管理相關工作開展的基礎，同時也是保障，是工作人員得以有序開展工作的關鍵[3]。如果制度本身不夠詳盡，存在過于模糊的情況，那么工作人員在操作時難免會存在較大的隨意性，缺乏規范和標準，難以保障實際工作質量及效率。對此，鄉鎮林業單位應當對制度的模糊性進行合理改善，務必要以工作業務為基礎，構建流程化、規范化的詳盡制度。最后，還需要結合工作實踐不斷優化和完善制度。當前鄉鎮林業單位的管理制度存在較為明顯的滯后性、不合理性，可實踐性不足，更難以滿足新形勢的更多高要求，必須對其進行有效革新。而以工作實踐為基礎，能夠有效發揮制度的不足之處，進而為制度的優化和改善提供基礎依據。

（三）做好規劃并加以落實

鄉鎮林業森林培育及管理工作的開展一定要杜絕隨意性，而是要系統化、規范化地推進，才能真正保障工作質量及效率。林業部門必須一改之前隨意操作的風氣，更加注重規劃管理，提前進行科學分析、合理設計、全面規劃，指導相關工作的有序開展，最大程度地減少工作失誤，提升工作水平。林業單位內部需要構建起一體化的規劃管理體系，以森林培育及經營管理現狀為基礎數據，合理設計對應的發展目標，并圍繞此進行規劃，在設計發展總目標的前提下進行分解，構建更為細致的細小目標，優化各小目標間的銜接性。做好規劃后，林業單位還需要積極落實，同時觀察規劃實踐情況，一旦發現不合理或存在問題的地方要及時進行研究，調整規劃，強化規劃的實踐性與合理性，切實促進森林培育及應經管理工作的良好開展。

（四）做好人員培養及管理工作

提高鄉鎮林業單位工作人員整體素養，同時加強人員管理，是確保森林培育及經營管理工作得以有序、高效開展的關鍵。以思想教育工作為基礎，注重于樹立人員科學、正確的觀念意識，強化他們的職業精神，提高他們的工作積極性，讓他們能夠真正投身于森林資源保護和開發工作之中。注重促進工作人員專業能力的提升，加強專業知識教育，做好專業技能培養工作，全面提高人員在深林培育方面的能力，提高林木種植水平，保障種植成活率。與人員綜合素養提高相對應的是配套設施設備、技術等的引進和應用，進一步從技術層面保障森林培育效果。

結束語：綜上可知，森林培育及經營管理極其重要，其是保障森林資源得到有效保護和開發的關鍵。以相關政策為重要依據，準確把握在培育及管理中的各種不足和問題，科學采取有效措施進行改善，在加強森林資源保護的同時充分挖掘其價值，兼顧生態環保與經濟建設發展。