論縣域機關單位機構改革中的人力資源管理問題

劉俊英 內蒙古涼城縣人力資源和社會保障局

一、現階段縣域機關單位機構改革中人力資源管理問題

（一）模式陳舊。從目前縣域機關單位機構改革的人力資源管理模式來看，其中有很大一部分縣域機關單位沿用的是傳統的人事管理模式。在市場經濟日趨完善化的今天，傳統的人力資源管理模式并未發生任何改變。通常，人事管理職能具有以下表現：工資分配方案的制定、人員培訓、人員調動與晉升等等。在市場經濟體制模式下，縣域機關單位人力資源管理功能是非常單一的，這根本無法適應當下市場經濟環境的變化與發展。

（二）人力資源流失嚴重。在我國改革開放日益深入化的今天，縣域機關單位并不是人們口中的“鐵飯碗”。各單位間的競爭實則是人才力量的競爭，在單位發展過程當中如果人才匱乏，那么，單位也不可能會有一個長久良好的發展。可是通過調查可以了解到，目前不少的縣域機關單位存在非常嚴重的人才問題，甚至存在專業人才方面暫時缺乏的現象，為此，不斷地吸引優秀人才、留住優秀人才是目前縣域機關單位在工作過程中的一件非常重要的事情。除此之外，縣域機關單位的整體工作環境不協調，在一些機關單位中甚至還存在親緣、地緣等復雜的關系，在這種工作氛圍當中，很大一部分的人才根本無法真正地融入到工作環境中，最后只能重新選擇其他的機關單位。

（三）人力資源浪費。人力資源對于機關單位發展而言是一種十分珍貴的資源，能夠產生十分巨大的經濟效益。“科學技術是第一生產力”，而科學技術可以說是整個人力資源的重要載體，可是，從當下縣域機關單位人力資源具體情況來看，整體有效利用率是非常低的，并且人力資源的實際使用方面存在非常明顯的問題，譬如：大材小用、學非所用等現象。限于論資排輩傳統陋習的影響，一部分縣域機關單位對于新人才培養問題并不重視，很多可開發性人才根本無法得到更好地發展機會，這樣必定會造成人力資源的嚴重浪費。

（四）人力資源結構失調。從人力資源結構安排的角度來看，目前有很大一部分的縣域機關單位存在人力資源結構不合理的現象，在一些縣域機關單位在發展方面還存在不良的發展狀態，很多專業的技術人員一個人干好幾個人的工作，并且承擔其他一些附屬的工作，這些現象在許多縣域機關單位可以說是十分普遍的，這樣的人才資源結構相反對基層業務骨干工作的工作熱情造成了嚴重的打擊，并且影響著縣域機關單位對人力資源的有效利用。

二、縣域機關單位的人力資源管理未來改革方向

從目前縣域機關單位人力資源管理情況來看，這種人力資源管理是急需改革的，從而才能更好的適應當前社會經濟發展的多元化需求，對此，我們要增進對人力資源管理體制改革的速度，這樣才能夠在最短時間內適應市場經濟發展的步伐。

（一）高度重視人力資源管理。當下社會的發展可以說是人才的競爭，是人力資源開發與管理的競爭，對此，縣域機關單位一定要注重人才的引進-管理-開發，并非僅僅是單純的眼前利益，亦或僅僅是人才的使用，并不能對人才進行專業系統性的培養，這對于機關單位未來的生存與發展可以說造成了十分嚴重的影響。從縣域機關單位全局發展的角度進行分析，將人力資源管理融入到機關單位的發展戰略，對傳統人力資源管理理念進行更新，可以在縣域機關單位做到量才適用，制定科學合理的人才激活機制，只有促使其與機關單位結構和機關單位文化能夠密切地融合在一起，才能夠促使縣域機關單位得到更好地發展。

（二）推行以績效工資為基礎的薪酬制度。大幅度的提升可變薪酬的比例，可多做貢獻者多得，盡可能地提升人才的高薪酬，這樣才能夠充分的調動單位職工工作的積極能動性，注重基層人員、貧困地區工作人員付出與收入之間的關系，將基層技術人才的發展擺在首要的位置，綜合考慮人才與單位發展的關系，這樣才能夠促使各類人才能夠為單位發展而服務。

（三）推行以聘用制和競爭上崗為核心的用人機制。縣域機關單位聘用制一定要明確各職位的職責及工作目標，明確各方面的獎懲機制，嚴格做到責權利統一的原則，從而實現人盡其才、才盡其用。競爭上崗對于調動員工工作的積極能動性可以說是十分有利的。除此之外，要不斷地引入員工退出機制，針對無法與縣域機關單位發展的員工是必須要及時辭退的，建立縣域機關人才競爭通道，能上能下，嚴格做到優勝劣汰。

（四）加強單位文化的建設。發揮基層黨建力量，以黨建為中心，開展各項文化活動，一定要特別注意縣域機關單位文化建設并非只是單位文化的一種形式，要知道，縣域機關單位的發展并非只是外在形式化的東西，針對于縣域機關單位的發展可以說是極為不利的。對此，縣域機關單位一定要有強大感召力的價值觀，具有清晰可行的發展戰略目標，一定要努力倡導和創造更為有利的工作氛圍，同時要自始至終促使機關單位和員工融合為一體，綜合本縣域機關單位的發展來培養更多的可需人才。

三、結束語

縣域機關單位的性質可以說是非常特殊的，可以說，縣域機關單位人才結構對國家社會經濟的發展可以說有著巨大的影響。縣域機關單位機構改革當中人力資源管理改革當中，人力資源管理體制的改革程度和整體發展戰略并不是完全一致的，其中存在的問題是客觀存在的。對此，縣域機關單位要選擇最佳的人力資源管理方法，力爭能夠促使單位機關內部的人力資源得到最為充分地利用。