訂單式社區文化精準服務模式探析
——以深圳市龍崗區坂田街道公益藝術培訓為例

陳珊珊

（深圳市龍崗區坂田街道文體服務中心,廣東深圳 518129）

黨的十九大報告明確提出，要堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛。近年來，作為改革開放“窗口”和“排頭兵”的深圳，在提高人們物質生活水平的同時，不斷完善城市公共文化服務體系，實施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動，走出了一條獨具特色的公共文化服務之路。社區作為城鄉居民生活的主要場所，它不僅和千家萬戶的日常生活緊緊相連，也是城鄉公共文化服務的終端。因此，如何打通公共文化服務“最后一公里”，滿足社區居民不斷增長的文化生活需要，是各級政府和社區文化工作中的重中之重。深圳市龍崗區坂田街道在社區文化建設中，緊緊依托龍崗區文化廣電旅游體育局“你點我送”公益藝術培訓，通過“你點我送、你需我有、因人施策、因地制宜”等舉措，讓社區居民充分享受到了公共文化精準服務的實惠，推動了社區文化不斷發展。

一、“你點我送”訂單式公益藝術社區服務模式

近年來，深圳市龍崗區文化廣電旅游體育局在工作實踐中，不斷探索創新公共文化服務的方式方法，使區內群眾文化開展得有聲有色。2012年，龍崗區開始實施“你點我送”文化惠民工程，這項工程主要是通過搭建“政府主導、社會參與、多方共享”的公益文化服務平臺，采取精準文化服務的方式去滿足社區居民的各種文化需要。在工程實踐中，“你點我送”公益藝術培訓進社區進企業這種訂單式活動項目，則是其中較為突出的項目之一。具體來說，“你點我送”活動項目的主要做法有以下幾個方面。

1.配送方式。由龍崗區文化館總館提供培訓服務目錄，各街道分館、各社區服務點及各企業根據自己的需求申請本年度的公益培訓課程內容和課時量，再根據場地硬件條件、師資、上課時間等因素各方協商一致后開展相關課程。

2.職責分工。龍崗區文化館總館負責各項目的前期調研，根據調研情況對整體公益藝術培訓課程進行規劃設置。同時，他們還根據相關制度要求制定并實施《龍崗區公益藝術培訓教師準則》《龍崗區公益藝術培訓學員準則》等；根據各街道文體服務中心、各社區服務點及各企業提供的課程申請表制定具體公益藝術培訓課程表，并根據課程內容配送教師，并承擔教師的課時費。而各街道及社區根據區文化館總館提供的公益課程清單和本轄區具體情況進行課程申報，負責提供培訓場地及教學設備、召集學員等具體工作。

3.監督評估。龍崗區文化館總館將不定期地派出相關工作人員對課程情況進行抽查。在課程進行中，總館工作人員將對出勤率不高（4節課出勤率低于80%）和課程滿意度不高（學員實名投訴一次以上做警告處理、學員實名投訴兩次以上將更換教師）的課程進行調整。各街道分館及社區服務點全程監管公益藝術培訓的教師到崗情況、學員出勤情況、課程效果及學員反饋情況。

二、“你點我送”訂單式公益藝術社區服務模式的主要成效

公共文化服務與社區居民生活息息相關，因而最能得到老百姓的喜愛和支持。近些年，很多地方政府過度提倡公共服務的整齊化、標準化，結果是公共文化民生工作沒少做，但社區居民認同感和參與度卻不高，“剃頭擔子一頭熱”的問題接連發生。究其原因，主要是政府不知道社區居民“要什么”，社區居民不知道政府“有什么”，文化供給側和需求側之間缺少一個中間路由平臺，這就往往使得好事未能辦好的結局產生。而龍崗區在各個社區中實施的“你點我送”公益藝術培訓，正好解決了以往公共文化服務實踐中中間斷層的問題，自實施以來，便受到了街道、社區和居民們的熱烈歡迎，取得了顯著成效。

1.精準了社區藝術文化服務。龍崗區所轄的坂田街道，位于龍崗、龍華、福田三區交界處，既有華為公司在內的362家國家級高新技術企業，又有國內領先的智慧產城社區——天安云谷智慧園區，常住人口約67萬。據不完全統計，坂田街道共有老年協會、音樂協會、書畫協會、攝影協會、合唱協會、舞蹈協會等35家社會組織，對公共文化服務特別是公益藝術培訓有著旺盛且不同層次的需求。龍崗區“你點我送”公益文化培訓課程內容共分書畫、舞蹈、聲樂、器樂、戲劇等六大類，共35個課程，課程種類基本涵蓋了常見的文化課程，并且所有課程開展中的一切費用都由政府承擔。此外，街道或社區也可根據自身社區群眾藝術文化的需要，積極去申報課程目錄以外的課程，只要符合條件，區文化館總館也會給予單獨開設。最重要的是，所有課程的師資力量均由基層社區文藝團體自行挑選，不合適的師資中途可以更換。通俗一點說，社區居民有了自主的“點菜權”。總之，與以往相比，社區藝術文化服務更加精準，培訓更受社區居民的歡迎。

2.減輕了街道財政壓力。2012年剛實施這項政策時，龍崗區每年配送公益藝術培訓只有2000余課時，但因反響熱烈，自此基本上區里每年的課時總量都在遞增，2014年為5000課時，2015年為6000課時，2016年7000課時，到2020年已經增加到8000余課時，每個社區2020年可以申報60個課時。以坂田街道為例，每年可申報720個課時，共需費用約20萬元。而“你點我送”公益藝術培訓費用全部由區財政支出，大大減輕了街道財政壓力。這樣，街道就可以把結余下來的經費拿去開展街道所轄社區的其他文化領域建設，文化大餐越來越豐富多彩。

3.豐富了居民藝術生活。“你點我送”連續多年被列為龍崗區政府重點民生實事工程。因配送的文化服務產品接地氣，與群眾需求對等，“你點我送”公益藝術培訓活動內容越來越豐富，規模越辦越大，受益人群也越來越多。以坂田街道為例，每年參加“你點我送”公益藝術培訓的人數近900人。一名外來務工人員在多次參加了公益藝術培訓后說：“來了就是深圳人，在租住的社區里，可以免費參加這么多藝術培訓，在這里我真切感受到了政府部門的細致服務。”

4.促進了和諧社區建設。正因為每年“你點我送”公益藝術培訓的受益人員越來越多，也進而促使了社區文藝團體的活躍程度越來越高，每逢重大節日，這些文藝團體都會在社區組織的慶祝活動上亮相，成為一道靚麗的風景線。通過日常的培訓和排練，文藝團體的隊員之間也越來越熟悉，互相不斷增進了友誼，另外文藝團體和社區干部的關系也越來越密切，在社區組織的“鄰里節”“文化節”“志愿服務”等活動中，各類文藝團體均積極參與，成了和諧社區建設的踐行者、倡導者、宣傳者。在2020年抗擊新冠肺炎疫情戰斗中，坂田街道各類社區文藝團體在積極參與志愿服務的同時，還發揮文藝特長，創作了一批詩歌、散文、歌曲等文藝作品，謳歌戰疫勇士，弘揚正能量。

三、“你點我送”訂單式公益藝術社區服務模式的啟示

1.服務型政府“為人民服務”。憲法規定，國家“一切權力屬于人民”。自黨的十八大以來，黨和政府深入貫徹以“人民為中心”的發展思想，積極建設服務型政府。“你點我送”公益藝術培訓，就是從基層群眾的身邊小事入手，充分尊重、充分支持，充分發揮群眾的主體作用，打通文化服務的“最后一公里”。“你點我送”公益藝術培訓的模式遵從的是，事前主動征集意見，事中動態調整服務，事后深入評價效果，這種方式實現了民意與政府間的暢通，更有利于密切黨群和干群關系，更有利于創建和諧社會，更有利于提升民眾的幸福感與獲得感。

2.精準服務“以群眾為本位”。文化繁榮直接體現的是一個國家的綜合國力。社區文化各有所需各有所求，但政府在協調和滿足社區群眾各種需要的同時，還要注重藝術文化的先進性和群眾的需求面。因此，政府在提供文化服務時，要注意以下兩點。一是加強主流文化價值的引導，使先進的、正面的文化成為主流，杜絕錯誤思想意識對人民群眾的侵害，最終在國家利益至上的基礎上，使人民群眾形成正確的文化價值觀念；二是要加強文化的準確配送，要注重精準服務，要以群眾的需求為第一位，把有限的資金花在群眾最需要的地方，避免資金花了，群眾還不買賬。“你點我送”公益藝術培訓正是始終堅持“以群眾為本位”，才受到了大家的熱烈歡迎。

3.點面結合“形成長效機制”。雖然“你點我送”公益藝術培訓訂單式項目在坂田街道取得了很大的成績，但在成績的背后，我們也要看到，項目實施中也存在一些不足。比如，項目實行年度總量控制，每次每個社區能夠申報的數量畢竟有限，無法滿足社區眾多文藝團體的需求；因每年中標的培訓機構不同，因而赴社區進行培訓的教師絕大多數每年都會更換，也造成了培訓的不連貫性，影響培訓效果。因此，要使社區文化大繁榮局面最終形成，今后各方的工作仍然任重道遠。但筆者認為，“你點我送”公益藝術培訓訂單式項目猶如一個“點”，在區政府不斷注入資金，激活街道、社區及社會資源的推動下，整個社區文化的“點”“線”“面”文化建設的長效機制定會早日成形，社區文化大發展大繁榮局面定會早日實現。

習近平總書記指出，文化是一個國家、一個民族的靈魂，文化興國運興，文化強民族強，沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮昌盛，就沒有中華民族偉大復興。當前，在實現中華民族偉大復興“中國夢”的征程中，深圳作為改革開放的前沿陣地，其公共文化服務體系的建設及其訂單式社區文化精準服務模式的建立，無疑會給當前全國各地開展得如火如荼的城鄉公共文化服務體系的建設提供諸多啟迪。