在危機(jī)中育新機(jī)于變局中開新局
——學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記兩會下團(tuán)組重要講話精神系列黨課之二

〉〉〉〉〉中共中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教授 賈華強(qiáng)

本課對象

廣大黨員、干部和群眾。

本課時(shí)間

3小時(shí)（講課2小時(shí)，討論1小時(shí)）。

本課目的

廣大黨員、干部和群眾通過本課的學(xué)習(xí)，充分領(lǐng)悟習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)十三屆三次會議的經(jīng)濟(jì)界委員，并參加聯(lián)組會，聽取意見和建議時(shí)發(fā)表的重要講話，深刻認(rèn)識到我國經(jīng)濟(jì)如今面臨的危機(jī)和變局，進(jìn)而堅(jiān)定信心凝聚力量，努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利。

2020年5月23日，習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)十三屆三次會議的經(jīng)濟(jì)界委員，并參加聯(lián)組會，聽取意見和建議時(shí)發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，發(fā)揮我國作為世界最大市場的潛力和作用，明確供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略方向，鞏固我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性地位，落實(shí)“六穩(wěn)”、“六保”任務(wù)，確保各項(xiàng)決策部署落地生根，確保完成決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，推動我國經(jīng)濟(jì)乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記這一重要講話精神，最根本的還是要對標(biāo)對表黨中央重大決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，扎實(shí)做好改革發(fā)展穩(wěn)定這篇大文章。

2020年5月23日，習(xí)近平總書記看望參加全國政協(xié)十三屆三次會議的經(jīng)濟(jì)界委員，并參加聯(lián)組會，聽取意見和建議

一、在發(fā)揮好我國作為世界最大市場的潛力和作用中育新機(jī)、開新局

“中國經(jīng)濟(jì)是一片大海，而不是一個(gè)小池塘。”2018年11月5日，中國國家主席習(xí)近平在首屆中國國際進(jìn)口博覽會開幕式上的主旨演講中，用大海比喻中國經(jīng)濟(jì)，“大海有風(fēng)平浪靜之時(shí)，也有風(fēng)狂雨驟之時(shí)。狂風(fēng)驟雨可以掀翻小池塘，但不能掀翻大海”。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的那樣，要發(fā)揮我國作為世界最大市場的潛力和作用。作為世界最大市場，面對當(dāng)前全球發(fā)展中的危機(jī)和變局，我們要在巨大潛力和作用中育新機(jī)、開新局。

（一）當(dāng)前全球發(fā)展中的危機(jī)和變局

當(dāng)前，可以說我國和世界各國，都正處在全球發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)危機(jī)和變局并存的新階段。

從中國外部來看，新冠肺炎疫情正在沖擊著世界大多數(shù)國家。2020年6月14日，世界衛(wèi)生組織公布的最新數(shù)據(jù)顯示，中國以外新冠肺炎確診病例達(dá)到7605979例。這樣的沖擊和危機(jī)，使得當(dāng)今世界正在出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)深度衰退、國際貿(mào)易和投資大幅萎縮、國際金融市場動蕩、國際交往受限、經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流、一些國家保護(hù)主義和單邊主義盛行、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升等不利局面，危機(jī)和變局隨時(shí)都有可能發(fā)生，使得世界經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展的前景更加不穩(wěn)定和不確定。

從中國內(nèi)部來看，全國疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，許多地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)走向了正常化生產(chǎn)生活和復(fù)工的道路。但在復(fù)工和發(fā)展的道路上，仍面臨著結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織所帶來的困難和挑戰(zhàn)。

（二）當(dāng)前全球發(fā)展中的新機(jī)和新局

將我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展置于全球發(fā)展中看，其中不但存在著危機(jī)和變局的因素，更有著育新機(jī)、開新局的天然條件。

我國是一個(gè)人口大國。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局《中華人民共和國2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，2019年末大陸人口就超過了14億人，其中城鎮(zhèn)常住人口達(dá)到8億多人，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上，從而表明我國有著世界上最大、最廣闊的消費(fèi)市場。我國也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國。2019年末經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量超過99萬億元，仍保持了世界第二大經(jīng)濟(jì)體的地位，人均GDP也達(dá)到了7萬元規(guī)模，表明我國有著堅(jiān)實(shí)的供給能力。

因此，只要我們的商品質(zhì)量過硬、信息暢通、布局科學(xué)，能積極引導(dǎo)全社會特別是各類市場主體增強(qiáng)信心，是可以依靠國內(nèi)市場的巨大潛力和作用，促進(jìn)各類市場主體的自身發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，從而鞏固我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢。對于這一點(diǎn)，習(xí)近平總書記給予了特別強(qiáng)調(diào)：“要看到，我國經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性強(qiáng)、回旋空間大、政策工具多的基本特點(diǎn)沒有變。”

但我們也要看到，當(dāng)今全球化經(jīng)濟(jì)世界的特征，就是國內(nèi)市場國際化、國際市場國內(nèi)化。這一點(diǎn)早在馬克思時(shí)代就已經(jīng)在理論上闡明了。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中就指出：“世界市場使商業(yè)、航海業(yè)和陸路交通得到了巨大的發(fā)展。這種發(fā)展又反過來促進(jìn)了工業(yè)的擴(kuò)展。”

因此我們必須看到，雖然美國當(dāng)前的一系列舉措使得國際市場國內(nèi)化的發(fā)展前景撲朔迷離，但是對于我國人民和各經(jīng)濟(jì)主體來說，緊抓國際市場的拉弦，更加深入地融入到經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢中，卻是一刻不能也不應(yīng)放松的。美國最賺錢的實(shí)體企業(yè)，就是通過將別國市場國內(nèi)化的方式，以取得豐厚的利潤，如蘋果、波音、微軟等大公司就是如此。

正因?yàn)槿绱耍覀儑业钠髽I(yè)，不管是股份制企業(yè)還是民營企業(yè)，不管是法人企業(yè)還是自然人企業(yè)，也都應(yīng)該走這種國際化發(fā)展的道路，要背靠國內(nèi)、放眼世界。為此，各地政府的相關(guān)政策也都應(yīng)積極推動微觀經(jīng)濟(jì)主體更好地走向國際市場。

二、在抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略方向上育新機(jī)、開新局

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段中的一個(gè)重大任務(wù)，也是我國建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求。從2015年習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組上提出這一概念和要求，到當(dāng)年召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)要抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板這五大任務(wù)，對我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的供給側(cè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級、協(xié)供求，就成為了全國人民的共識。這次習(xí)近平總書記再一次強(qiáng)調(diào)，要明確供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略方向。

（一）供給側(cè)發(fā)展中的危機(jī)和變局

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提出，主要是解決我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的結(jié)構(gòu)性供給缺陷，特別是部分行業(yè)和企業(yè)的供給能力和供給結(jié)構(gòu)的缺陷，這是我國建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的應(yīng)有之義。

新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境和要求已經(jīng)發(fā)生了根本性變化。過去我國發(fā)展政策針對的是落后生產(chǎn)力和短缺經(jīng)濟(jì)，因而強(qiáng)調(diào)提高儲蓄率和投資率。現(xiàn)在已是資本和商品“雙過剩”，解決的出路就不應(yīng)是短缺而是過剩，不應(yīng)是數(shù)量而是質(zhì)量，不應(yīng)是有無而是好壞，不應(yīng)是速度而是可持續(xù)。在這種情況下，提出建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，明確供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略方向，既是建立在對中國新時(shí)代發(fā)展的必然要求上，也是建立在對當(dāng)今國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢把握的基礎(chǔ)上，其范疇和建設(shè)實(shí)踐既具有特殊性，也具有一般性。

我國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前既處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展階段，也處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)時(shí)期。這一過程中，就有著部分行業(yè)和企業(yè)的供給能力和供給結(jié)構(gòu)的缺陷。例如，國內(nèi)個(gè)別企業(yè)經(jīng)常暴露出的不端行為，使得中國國民對本國產(chǎn)品已經(jīng)產(chǎn)生了不信任；百姓在出國旅游中對國外產(chǎn)品的搶購，特別在前一階段的奶粉、高壓鍋、馬桶蓋、化妝品等方面表現(xiàn)得更為明顯。相關(guān)資料顯示，我國每年有1億人次出國旅游，平均每人要消費(fèi)5千美元，因而在國際上就形成了5千億美元的外需增長，也相當(dāng)于中國從國外增加了5千億美元的進(jìn)口量。

由此可見，我們解決供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革問題，除了中央政策的各項(xiàng)要求外，要使商品供給成為有效供給，要使商品供給成為國內(nèi)的商品需求，還有個(gè)去偽劣問題。這同樣是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的危機(jī)和短板，對做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)形成制約，如果不去偽劣，如果商品品質(zhì)跟不上，就不能指望去產(chǎn)能、去庫存后不產(chǎn)生新的過剩產(chǎn)能和庫存。

這也表明，我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性缺陷的關(guān)鍵，主要是在企業(yè)的生產(chǎn)和銷售方面，因?yàn)槠髽I(yè)是勞動價(jià)值和社會財(cái)富的創(chuàng)造主體，是商品的生產(chǎn)者和供給者，因而提升企業(yè)素質(zhì)就是很關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。要提升企業(yè)素質(zhì)，除了繼續(xù)抓好創(chuàng)新發(fā)展、提升硬件先進(jìn)性外，更要重視抓好軟件建設(shè)，這包括提升企業(yè)管理水平，重視知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)者和職工的工作積極性，提升產(chǎn)品的檔次和品質(zhì)，促進(jìn)勞動效率的有效性和先進(jìn)性。

（二）供給側(cè)發(fā)展中的新機(jī)和新局

綜上可見，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)不僅僅是它自身的改革問題，還是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性管理問題。因而把握住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略方向，實(shí)施好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要貫徹好“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”的八字方針，這對于國家未來的可持續(xù)發(fā)展，有著極為重要的作用。

對此，習(xí)近平總書記給我們指明了前進(jìn)方向，強(qiáng)調(diào)面向未來，我們要把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新及其他各方面創(chuàng)新，加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成更多新的增長點(diǎn)、增長極。

要加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐，加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量，推動科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。

要積極推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的空間布局，實(shí)施好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推動京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，同時(shí)協(xié)調(diào)推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展；鄉(xiāng)村振興是一盤大棋，也要把這盤大棋走好。

要深化經(jīng)濟(jì)體制改革，完善現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的制度保障，加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

要著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。同時(shí)，還要牢固樹立安全發(fā)展理念，加快完善安全發(fā)展體制機(jī)制，補(bǔ)齊相關(guān)短板，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全，積極做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們要站在歷史正確的一邊，堅(jiān)持多邊主義和國際關(guān)系民主化，以開放、合作、共贏胸懷謀劃發(fā)展，堅(jiān)定不移推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。”

還要抓好政府工作的有效性和高效性。這是做好我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中一個(gè)很重要的工作。從政府的角度說，所有的供給側(cè)缺陷都是通過市場反映出來的，因而除了改革現(xiàn)有的一些抑制供給側(cè)活力的體制和政策，如對落后產(chǎn)能的保護(hù)、緊縮的貨幣政策、繁瑣的審批制度等，以及某些需求側(cè)管理的措施，如擴(kuò)大政府購買，來彌補(bǔ)供給側(cè)缺陷之外，更重要的一個(gè)方面，就是加強(qiáng)和完善政府的市場監(jiān)管制度，這是帶有根本性的舉措。

要加強(qiáng)和完善政府的市場監(jiān)管制度，需要做好以下方面工作：一是建設(shè)商品品質(zhì)快速舉報(bào)通道，以對商品的質(zhì)量和市場過剩情況進(jìn)行及時(shí)反應(yīng)，為此要向舉報(bào)人給予相應(yīng)獎勵，形成讓民間來監(jiān)督、讓政府早知道的良性機(jī)制。實(shí)質(zhì)上，2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板這五大任務(wù)要能夠順利實(shí)現(xiàn)，黨和政府最近提出的“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針要能夠順利貫徹，做到信息暢通準(zhǔn)確，對情況透徹了解，是基本的要求，這樣才能既使企業(yè)產(chǎn)能的增量和存量調(diào)整有現(xiàn)實(shí)依據(jù)，又使政府的幫助能夠有的放矢。從高鐵等項(xiàng)目成功的經(jīng)驗(yàn)來看，只要情況明、戰(zhàn)略準(zhǔn)、措施對，政府的經(jīng)濟(jì)行為就會有難以預(yù)料的好成效。二是要明確和細(xì)化相關(guān)部門和工作人員的市場監(jiān)管責(zé)任和懲治方法，并且要逐漸形成制度化。出現(xiàn)問題一定要有相關(guān)干部和直接責(zé)任人在公開場合承擔(dān)責(zé)任，不能無關(guān)痛癢地批評一頓了結(jié)。三是要嚴(yán)格管理政府工作人員的行為，使大家真正為企業(yè)發(fā)展和國家發(fā)展保駕護(hù)航，防止出現(xiàn)不負(fù)責(zé)任和吃拿卡要等現(xiàn)象。

三、在落實(shí)好“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)中育新機(jī)、開新局

我們黨在帶領(lǐng)全國人民全面建成小康社會過程中，提出了“六穩(wěn)”“六保”的任務(wù)目標(biāo)。所謂“六穩(wěn)”，就是黨中央提出的穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期的方針。所謂“六保”，就是黨中央提出的保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)的目標(biāo)。習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)十三屆三次會議的經(jīng)濟(jì)界委員，并參加聯(lián)組會，聽取意見和建議時(shí)發(fā)表的重要講話強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，確保各項(xiàng)決策部署落地生根。

（一）“六穩(wěn)”“六保”要應(yīng)對的危機(jī)和變局

“六保”是我們應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的重要保證。應(yīng)該說，這些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)就構(gòu)成了我國“六穩(wěn)”“六保”工作要應(yīng)對的危機(jī)和變局。比如，對中國這樣一個(gè)有著14億人口的大國來說，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位任何時(shí)候都不能忽視和削弱，“手中有糧、心中不慌”在任何時(shí)候都是真理。這次新冠肺炎疫情如此嚴(yán)重，但我國社會能夠始終保持穩(wěn)定，其中糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)定供給功不可沒。

但同時(shí)我們也要看到，在當(dāng)前國內(nèi)國際復(fù)雜多變的新形勢下，我們?nèi)孕枰鉀Q農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的深層次矛盾和問題，重點(diǎn)從農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平上發(fā)力。

我們?nèi)孕枰Ｕ霞Z食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給，強(qiáng)化“米袋子”省長負(fù)責(zé)制考核，加強(qiáng)糧食市場價(jià)格監(jiān)測和監(jiān)管，加快推動“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略落實(shí)落地。仍需要穩(wěn)住豬肉等農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格，落實(shí)生豬生產(chǎn)省負(fù)總責(zé)要求，持續(xù)抓好非洲豬瘟等重大動物疫病防控，做好“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。

我國黨和政府公開宣布，到2020年要確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困問題，這是我們黨對人民、對歷史的鄭重承諾。但是截至2019年底，全國還有52個(gè)貧困縣未摘帽、2707個(gè)貧困村未出列、551萬人沒有脫貧。雖然同過去相比總量不大，但都是貧中之貧、困中之困，是最難啃的硬骨頭。

（二）“六穩(wěn)”“六保”中的新機(jī)和新局

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)至關(guān)重要。這就需要我們學(xué)會在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。其中包括：全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措，強(qiáng)化困難群眾基本生活保障，幫扶中小微企業(yè)渡過難關(guān)，做到糧食生產(chǎn)穩(wěn)字當(dāng)頭、煤電油氣安全穩(wěn)定供應(yīng)，保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，保障基層公共服務(wù)。同時(shí)，也要在“穩(wěn)”和“保”的基礎(chǔ)上積極進(jìn)取。

我們需要努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，付出更加艱辛的努力，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局《中華人民共和國2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)，到2019年底，我國按全國居民五等份收入分組，低收入組人均可支配收入只有7380元，農(nóng)民工人均月收入3962元。這表明，我們奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利還存在一定的距離。

對此，我們要認(rèn)真做好這樣幾項(xiàng)工作：必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保證，發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)“一把手”負(fù)責(zé)制，省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓；必須堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)持扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人（第一書記）精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)等“六個(gè)精準(zhǔn)”，解決好扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退問題，使扶貧扶到點(diǎn)上扶到根上；必須充分發(fā)揮政府投入主體和主導(dǎo)作用，增加金融資金對脫貧攻堅(jiān)的投放，發(fā)揮資本市場支持貧困地區(qū)發(fā)展作用，吸引社會資金廣泛參與脫貧攻堅(jiān)，形成脫貧攻堅(jiān)資金多渠道、多樣化投入；必須充分發(fā)揮政府和社會兩方面力量作用，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局，調(diào)動各方面積極性，引領(lǐng)市場、社會協(xié)同發(fā)力，形成全社會廣泛參與脫貧攻堅(jiān)格局；必須把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿脫貧攻堅(jiān)工作全過程和各環(huán)節(jié)，實(shí)施經(jīng)常性的督查巡查和最嚴(yán)格的考核評估，確保脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)，使脫貧攻堅(jiān)成效經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)；必須依靠人民群眾，充分調(diào)動貧困群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，堅(jiān)持扶貧和扶志、扶智相結(jié)合，正確處理外部幫扶和貧困群眾自身努力關(guān)系，培育貧困群眾依靠自力更生實(shí)現(xiàn)脫貧致富意識，培養(yǎng)貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商技能，組織、引導(dǎo)、支持貧困群眾用自己辛勤勞動實(shí)現(xiàn)脫貧致富，用人民群眾的內(nèi)生動力支撐脫貧攻堅(jiān)。

一分部署，九分落實(shí)。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的那樣，各地區(qū)各部門對國之大者要心中有數(shù)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不折不扣抓好中共中央決策部署和政策措施落實(shí)；要加強(qiáng)協(xié)同配合，增強(qiáng)政策舉措的靈活性、協(xié)調(diào)性、配套性，努力取得最大政策效應(yīng)；要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)持實(shí)事求是，尊重客觀規(guī)律，把更多力量和資源向基層下沉，在務(wù)實(shí)功、求實(shí)效上下功夫，力戒形式主義、官僚主義。

討論題：

1.如何充分認(rèn)識我國經(jīng)濟(jì)面臨的危機(jī)和變局？

2.結(jié)合實(shí)際，談?wù)勅绾卧谖C(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。