新常態下農業經濟發展問題研究

程秀玲

（汶上縣南站鎮人民政府，山東 汶上 272508）

目前，我國已經進入到了新常態下農業飛速發展的階段，發展過程中出現了諸多問題，需要有關部門對此加以重視。在新常態的背景之下，發展農業困難難重重，需要完善新式農業發展的理念，加強農業發展的創新，聯系新常態的發展，更好的促進農業經濟的健康發展。

1 新常態農業經濟發展的特點

1.1 重視農產品的質量和生產安全

新常態的背景之下，人們開始對農產品給予了越來越多的關注，包括質量和生產安全，市場需要有更加多樣化的產品，農產品的生產也對產品的質量提出更高的要求，朝著品牌化的方向發展，消費者的需求也更加的個性化，能夠滿足人們多元化的需要。人們的農產品的消費觀念也出現了轉變，之前是為了解決溫飽問題，現在是要吃好、吃的安全健康。從農產品的消費上看，電子商務的引導作用也愈加凸顯出來，這是未來農產品銷售的必然趨勢。農產品的劃分更加的精細化，人們開始對農產品的質量予以了足夠的關注，產品質量以及差異性是市場競爭中需要考量的重要元素。

1.2 技術改革創新

新常態的背景下，生產要素的投入這塊，傳統要素隨著生產規模的擴大，不斷的減弱，農業生產對土地和勞動力的依賴程度明顯降低。農業生產中，技術創新對其發展產生了極大的影響，農業發展對技術、人才和資本等比較依賴，未來技術的創新很有可能會成為促進農業發展、保證糧食的產量，增加農民的收入，促進農業經濟的健康發展。

1.3 集約型的發展模式

傳統的農業發展是粗放型的，成本和消費都比較高，在新常態的背景之下，開始朝著專業化和規模化的方向發展，包括合作社和家庭農產在內的經營主體逐漸出現，這些極大的崔進了農業服務組織的健康發展。從農業經濟發展的方式來分析，開始朝著智能化和標準化的方向發展，開始提倡資源節約，注重生態農業的發展，農業的持續發展已經成為農業發展的必然趨勢。

1.4 優化農業結構

新常態的背景之下，農業結構得以優化升級，現代化、多功能的農業和糧食園區會發展成為農業生產的主體，休閑觀光類型的農業有著良好的發展態勢，農產品加工業也開始朝著縱深的方向發展，現代農業發展的主要趨勢已經轉變成差異化和區域化，農業生產鏈不斷延長、放寬，農業產業價值鏈也更加的深入。

2 新常態下農業經濟發展過程中存在的問題分析

2.1 生產模式單一

新常態之下，農業發展的速度低于農業生長的速度，農產品的質量很長一段時間都未能得到提升。農業生產和經營的產地較為分散，市場和資源等周邊環境發生變化的情況下，整體的競爭力在很長一段時間都得不到提升。伴隨著新型農業組織的出現，農業生產規模明顯擴大，但是我國耕地較為分散，農業生產規模存在有明顯的差異，在這種背景之下，對農業生產加強監管存在有重重困難，這也為農業發展規模化和市場化的發展增加了難度。

2.2 勞動力整體素質尚待提升

一直以來，農民獲得經濟收入的一個重要的來源就是種地，勞動力會對農業生產產生較大的影響，在開展農業生產的過程中，種植方式較為單一，生產技術較為落后，這些都無法滿足新常態背景之下，農業發展的訴求。站在農民的角度上來看，他們的文化水平比較低，掌握的技術和經濟發展的知識較為有限，無法滿足現代化農業發展的需要。從勞動者的數量上來看，農村中很多的農民都紛紛涌入到城市打工，基本上都不愿意從事農業生產活動，剩余在農村的勞動力存在的特點是老齡化嚴重，土地荒蕪已經成為農村較為普遍的問題，青壯年勞動力不夠，這是限制新常態下，農業發展的重要原因。

2.3 價格波動大，增加農業生產的風險

市場經濟極大的促進了社會經濟的發展，但是市場經濟受多種因素的影響，較為波動，也同時會引起農產品價格的波動，這極大的增加了農業生產的風險系數。最近幾年，農產品的銷售出現了自由化的趨勢，在新形勢之下，作為政府不應該對農產品的價格給予過多的干預，農產品的價格確定更多的是應該聯系市場的實際情況，這在某種程度上就限制了農業生產規模的擴大，給農業生產布局工作的開展增加了難度。

2.4 農業科技創新力度不夠

科技是促進不同行業發展的重點，農業發展過程中亦是如此，農業科技不只是和農業發展有著緊密的聯系，而且會對農產品的整體質量產生較為直接的影響。新常態之下，農業的發展遭遇了諸多問題，包括技術人員短缺、創新力度不夠等，這樣不只是不利于農業技術水平的提升，而且農業科技成果的轉化更是增加了難度，限制了農業科技在農業實踐中的有效運用，科技成果轉化速度慢，農業生產時間中技術的落實也存在有重重困難。此外，很多的農業科技實踐性較低，農業生產只將關注的重心放在規模上，技術的運用重視度不夠，技術研發推廣的動力存在有明顯不足。

3 新常態下推動農業經濟發展的措施

3.1 健全農業經濟發展的政策

作為政府需要在發展農業經濟這塊健全完善的政策機制，將農業支持保護政策真正意義上落實下去，從政策的角度上，對農業生產加以扶持；從財政的角度上，需要在農業發展過程中，予以支持。提升農業支持力度，不能僅僅將重心放在糧食安全上，包括肉類、蔬菜和水產品等也都屬于范圍內。要加速推進生態農業建設，特別是生態補償和資源投入上加大力度，要對農民的農業生產工作加以支持，積極的引導農民采用科學的農業生產方式，更好的推動農業綠色和可持續發展的進程。要明確農業保護措施可行性與否，保證政策的制定是否切實可行。

3.2 優化農業產業結構

農業經濟的發展需要建立在市場需求的基礎之上，需要實現資源的優化配置，要將市場的主導和決定作用充分發揮出來，要對經濟利益的重要性加以重視，遵循價值標準，優化產業結構，滿足不同市場對農業產業的不同需要。新形勢之下，需要調整優化產業結構，首先是要對農產品的結構加以調整，然后需要對農業產業鏈加以優化升級，打造結合了生產、銷售和存儲為一體的平臺，形成獨具特色的農業旅游和生態文化圈。有關政府需要將當地的資源優勢充分發揮出來，加速推進農業的發展。農產品的定價需要聯系市場的供應和需求之間的關系進行調整，對市場未來的走向進行合理預測。在這種背景之下，構建合理的農業產業結構的體系。

3.3 加強科技創新

農業經濟發展過程中，需要對科技的投入加以重視，這是促進農業發展的前提保證，農業的發展需要和信息、生物和新材料技術等密切的聯系起來，更好的促進農業朝著高產優質高效的方向轉變。同時還要切實做好農業科技服務和指導工作，要將科技對農業生產發展的積極效用最大限度的發揮出來，科技對農業生產的推動作用不容忽視，要積極的促進科學技術的成果朝著農業生產效益的方向轉變。

3.4 做好相關培訓

農業生產模式的轉變以及現代化農業的發展，都對農民的整體素質提出了較高的要求，不同地區需要將自身的地域優勢充分發揮出來，從農民中選擇學習能力強的工作人員進行培訓，培訓的內容和目標需要加以明確，培養新型農民，在培訓的過程中，條件允許的情況下，可以聘請專家定期的指導農業生產工作的開展，對農業技術推廣工作的內容進行合理規劃，要將農業技術的推廣效果最大限度的發揮出來。同時還要加強和科研機構之間的聯系，要組織相關的科研機構，對農民整體素質的提升起到重要的推動作用。

4 結語

新常態下，我國農業發展過程中還存在有諸多問題。對此，在促進農業發展的過程中，需要對農業結構進行調整，對農業的發展加以重視，提升農業附加值。要打破傳統農業生產模式的限制，采用先進的科學技術對農業發展未來的發展加以指導，盡可能的減少農業生產成本的投入，增加農產品的增值空間和實際價值。作為政府需要發揮出宏觀調控作用，在政策上予以傾斜，培養出更多優秀的新型農民，促進農業經濟的發展，推動農業現代化的進程，滿足農業發展的需要。